東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探究

樊燕　韓永強(qiáng)

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求職業(yè)教育在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮有力作用。東部地區(qū)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模、人才產(chǎn)出速度、人才輸出質(zhì)量、資金投入規(guī)模、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、增長(zhǎng)速度、發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配，國(guó)家、地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各自的推動(dòng)作用，力促東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東部地區(qū)；職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）01-0017-05

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)型發(fā)展。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，尤其是高技能人才的需求極大。我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主要依賴(lài)職業(yè)教育，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

一、職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本方式

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最為密切。就單一向度來(lái)說(shuō)，二者是相輔相成的關(guān)系，從人力資本的角度來(lái)說(shuō)。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的技術(shù)技能人才及創(chuàng)新研究支持，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另外職業(yè)教育是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供物質(zhì)保障和發(fā)展指引。首先會(huì)影響職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模。目前我國(guó)的職業(yè)教育規(guī)模呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相同的東中西階梯分布結(jié)構(gòu)；其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)制約職業(yè)教育的投入、發(fā)展質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)、資源分布、布局結(jié)構(gòu)等。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模、人才產(chǎn)出速度、人才輸出質(zhì)量、資金投入規(guī)模、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)，一一對(duì)應(yīng)，互為因果，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者共榮共衰。從立體邏輯架構(gòu)來(lái)看，二者通過(guò)中間資本這一紐帶來(lái)聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的是硬資本（資金、機(jī)械設(shè)備等），職業(yè)教育提供軟資本（技術(shù)、人才）；從二者之上的角度——責(zé)任主體來(lái)看，政府、企業(yè)和學(xué)校等是二者的主體，多元化的責(zé)任主體下?tīng)恳鴥蓚€(gè)要素——職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，整體形成了立體的邏輯結(jié)構(gòu)，彼此互相聯(lián)系。以下具體從五個(gè)角度來(lái)分析。

（一）職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模

人才培養(yǎng)規(guī)模的主要參與者是作為責(zé)任主體的國(guó)家和地方政府。國(guó)家作為職業(yè)教育發(fā)展的總指揮在促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上制定過(guò)中等職業(yè)學(xué)校教育計(jì)劃原則和意見(jiàn)，并制定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，力圖將二者統(tǒng)一規(guī)劃，互為權(quán)衡因素。

地方政府作為責(zé)任主體之一在該問(wèn)題上提出要把職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源。

（二）職業(yè)教育人才產(chǎn)出速度

職業(yè)教育的人才產(chǎn)出速度與人才培養(yǎng)規(guī)模具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模就會(huì)呈現(xiàn)人才產(chǎn)出速度的提升。除以上各主體為擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模的舉措外，還可通過(guò)減免中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)，對(duì)家庭困難學(xué)生給予補(bǔ)助。擴(kuò)大生均經(jīng)費(fèi)等措施等來(lái)增加職業(yè)教育的招生人數(shù)，擴(kuò)大在校生數(shù)量，以提升職業(yè)教育人才產(chǎn)出速度。

（三）職業(yè)教育人才輸出質(zhì)量

人才輸出質(zhì)量在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用極大，而在這方面的規(guī)定和舉措甚少，并且多與專(zhuān)業(yè)建設(shè)混為一談。從國(guó)家角度來(lái)看，只提到應(yīng)重點(diǎn)支持一些工學(xué)結(jié)合及培養(yǎng)高技能人才的專(zhuān)業(yè)：地方政府提出確定一批技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，制定技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃：學(xué)校作為人才的輸出窗口提出開(kāi)展提升高職專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的建設(shè)：企業(yè)作為職業(yè)教育的主體之一，在人才輸出質(zhì)量提升上基本沒(méi)有參與。

（四）職業(yè)教育資金投入規(guī)模

同人才培養(yǎng)規(guī)模一樣，在職業(yè)教育資金投入方面。主體仍是國(guó)家和地方政府。地方政府一方面在逐步完善政策，另一方面加大了對(duì)職業(yè)教育的投入，除此之外，還確定了高等職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行依據(jù)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)的制度。

（五）職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置

在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面各責(zé)任主體均有參與。國(guó)家在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上提出要選擇一批優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)支持一些工學(xué)結(jié)合及高技能人才緊缺的專(zhuān)業(yè)；鼓勵(lì)地方和學(xué)校建設(shè)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)體系。

地方政府在貫徹、細(xì)化國(guó)家的專(zhuān)業(yè)建設(shè)方針之余，因地制宜地制定了自己的專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，發(fā)布了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、就業(yè)狀態(tài)和供求情況，調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，明確了中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)具備條件和相關(guān)細(xì)化指標(biāo)。另外。各地都要審核中職學(xué)校設(shè)置專(zhuān)業(yè)的必要性和可能性。

院校致力于建設(shè)科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)、課程、教材調(diào)整機(jī)制。跟蹤市場(chǎng)需求的變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整、設(shè)置專(zhuān)業(yè)，建設(shè)龍頭專(zhuān)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)群，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)情況自查和自評(píng)工作，調(diào)整已開(kāi)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)的針對(duì)性。

企業(yè)行業(yè)在這方面的貢獻(xiàn)主要在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，開(kāi)發(fā)具有行業(yè)特色的教材以及建立校企合作的教材開(kāi)發(fā)機(jī)制，指導(dǎo)構(gòu)建中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性實(shí)證分析

我國(guó)東部地區(qū)的職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但是目前我國(guó)東部地區(qū)職業(yè)教育在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面仍存在很多問(wèn)題。下面從幾方面對(duì)東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行實(shí)證分析。

（一）東部地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不協(xié)調(diào)

人才是溝通職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中間資本之一。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的勞動(dòng)者，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以人才為基礎(chǔ)創(chuàng)造效益從而為職業(yè)教育發(fā)展提供保障，決定職業(yè)教育的速度和規(guī)模。近年來(lái)，中職學(xué)校的招生不理想，招生人數(shù)下降與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不相匹配，東部地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高。2010-2014年間東部十省的地區(qū)生產(chǎn)總值呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2014年較2010年平均增長(zhǎng)了3.4倍，而東部地區(qū)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)模整體呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，東部十省2014年較2010年職業(yè)教育在校生人數(shù)平均減少了15.16萬(wàn)人。GDP總和與在校生人數(shù)總和呈負(fù)相關(guān)。據(jù)此可知，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育人才具有很大的吸納空間，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，如圖1所示。

（二）東部地區(qū)人才產(chǎn)出速度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不協(xié)調(diào)

除了人才培養(yǎng)規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相一致外，還需要具有一定的超前性，預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才類(lèi)別及數(shù)量。人才類(lèi)別方面，高技能人才有極大的市場(chǎng)需求，數(shù)量方面也要具有前瞻性，也就是說(shuō)，人才的產(chǎn)出速度要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相關(guān)。人才產(chǎn)出速度用東部地區(qū)中職院校在校生增長(zhǎng)比率來(lái)表示，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度用地區(qū)年GDP增長(zhǎng)率來(lái)表示，以2010-2014年?yáng)|部地區(qū)人才增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值來(lái)衡量二者相關(guān)性，比值越接近1，二者相關(guān)性越高。越匹配。見(jiàn)表1。

由表1可知。東部地區(qū)人才產(chǎn)出速度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是2013年和2014這兩年。中職學(xué)校招生人數(shù)下降明顯。在技能人才輸出方面達(dá)不到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可吸納人數(shù)。也難以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。

（三）東部地區(qū)職業(yè)教育人才輸出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)

人才輸出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求不匹配表現(xiàn)在兩方面：一是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生錯(cuò)位；二是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。就前一方面來(lái)說(shuō)。主要原因是學(xué)校在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)時(shí)更多的是參考專(zhuān)業(yè)的“熱度”，而非本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，大多數(shù)職業(yè)院校都開(kāi)設(shè)酒店管理、導(dǎo)游一類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，而一些稀缺的專(zhuān)業(yè)，如計(jì)算機(jī)編程、通信維護(hù)、鋪設(shè)網(wǎng)路需求較多，但職業(yè)院校這方面的人才培養(yǎng)輸出甚少。再有就是輸出人才的層次不達(dá)標(biāo)，目前我國(guó)最需要的是高技能人才。職業(yè)教育是高技能人才輸出的窗口。而現(xiàn)實(shí)卻是職業(yè)院校培養(yǎng)輸出的人才多集中在中低端技能人才方面，制造行業(yè)尤甚，高技能人才的培養(yǎng)輸出遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)需求。以計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)為例，職業(yè)院校很多開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，但學(xué)校培養(yǎng)出的編程人員達(dá)不到企業(yè)的要求。企業(yè)所需編程人員多來(lái)自課外編程班，而不是職業(yè)院校畢業(yè)生。

（四）職業(yè)教育投入規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不匹配

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育的投人具有較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)教育的投入也會(huì)隨之增長(zhǎng)。以2009年到2013年的經(jīng)費(fèi)投入為例，東部十省職業(yè)教育的投入總和由2009年的747億上升為2013年的917億元。雖然2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，但國(guó)家對(duì)教育的投入依舊呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。

圖2說(shuō)明。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出與GDP呈現(xiàn)較強(qiáng)的線性關(guān)系。即便如此，東部地區(qū)職業(yè)教育投入與經(jīng)濟(jì)總量仍存在不匹配問(wèn)題。以2010-2013年十省中等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率與十省GDP增長(zhǎng)率比值來(lái)分析職業(yè)教育投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的協(xié)調(diào)性，比較發(fā)現(xiàn)2010-2013年的年平均協(xié)調(diào)性為0.68，對(duì)職業(yè)教育的投入低于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率，且2010年這一比值為負(fù)值。由此可知，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)總量不匹配。

（五）東部地區(qū)職業(yè)教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)

我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二、三、一模式，東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)?，F(xiàn)以東部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率來(lái)衡量東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由下頁(yè)表2可知，近五年第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在逐步提升，但除了北京、上海、海南三地第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯高于第二產(chǎn)業(yè)之外，整體來(lái)看第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率居第一位，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率接近第二產(chǎn)業(yè)。2013年和2014年是轉(zhuǎn)折性的兩年。廣東省和天津市的第三產(chǎn)業(yè)趕超第二產(chǎn)業(yè)，以2013年和2014年各地統(tǒng)計(jì)局提供的中等職業(yè)學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、高等專(zhuān)科學(xué)校專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比來(lái)看我們東部地區(qū)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性（見(jiàn)下頁(yè)表3）。

由以上數(shù)據(jù)分析。除了北京、上海、海南以外，其他省份與產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第二和第三產(chǎn)業(yè)，保持第三和第二產(chǎn)業(yè)基本相當(dāng)，目前的職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面超前于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)計(jì)算2013-2014年的專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度可發(fā)現(xiàn)，即使是北京、上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)二者的協(xié)調(diào)度依然不匹配，畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。其他省份二者匹配性更差。表3中2014年六省第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)平均值高于同年六省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率平均值約21個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)三、二、一的結(jié)構(gòu)形式，而這一目標(biāo)的完成需要以扎實(shí)的第一和第二產(chǎn)業(yè)為支撐。由此可見(jiàn)，我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)。

三、促進(jìn)東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的活力，近幾年我國(guó)的職業(yè)教育在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做出了貢獻(xiàn)。但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們期待的效果。通過(guò)以上的歸納和分析，我們獲得了一些啟示，在此提出一些促進(jìn)東部地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)。

（一）實(shí)行自下而上的人才培養(yǎng)規(guī)模規(guī)劃

在職業(yè)教育人才規(guī)模舉措方面，國(guó)家和地方政府是主要的決策者，國(guó)家制定宏觀規(guī)劃，地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理化配置資源。其實(shí)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)該在這一方面發(fā)揮建設(shè)性的作用。學(xué)校和企業(yè)相對(duì)是最貼近市場(chǎng)的主體，企業(yè)應(yīng)把自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)以及空缺崗位匯總，學(xué)校應(yīng)拿出學(xué)校往年招收學(xué)生的數(shù)據(jù)，二者進(jìn)行商定，做出調(diào)整，在以就業(yè)為目的的基礎(chǔ)上商定當(dāng)年的招生規(guī)模。地方政府應(yīng)積極促成企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展此類(lèi)合作。并給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，然后把二者商定的結(jié)果整理上報(bào)國(guó)家，國(guó)家依此數(shù)據(jù)進(jìn)行整體規(guī)劃。所以，在人才培養(yǎng)規(guī)模的規(guī)劃方面應(yīng)把學(xué)校和企業(yè)積極接納進(jìn)來(lái)，并積極促成二者對(duì)話，為地方和國(guó)家規(guī)劃決策提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

（二）提升職業(yè)教育人才產(chǎn)出速度

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，提高職業(yè)教育的補(bǔ)助力度，除實(shí)施生均經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助制度外，可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。除獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生外，對(duì)學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。另外，各地區(qū)政府可根據(jù)東部各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量合理安排本地區(qū)的職業(yè)投入和招生數(shù)量，增加職業(yè)院校的人才產(chǎn)出速度。企業(yè)要搞好配合，與學(xué)校建立供應(yīng)機(jī)制，派代表出席學(xué)校召開(kāi)的招生類(lèi)講座。

（三）嚴(yán)把輸出人才的質(zhì)量關(guān)

目前，就職業(yè)教育如何完成為國(guó)家培養(yǎng)技術(shù)技能人才的任務(wù)來(lái)看，嚴(yán)把輸出人才的質(zhì)量關(guān)是最有效的方法。企業(yè)明確制定所需人才的標(biāo)準(zhǔn)并拿出來(lái)交給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求制定教學(xué)計(jì)劃，并嚴(yán)格規(guī)范考試、畢業(yè)程序，地方政府在不違背國(guó)家大政方針的前提下賦予學(xué)校頒發(fā)學(xué)生技能等級(jí)證書(shū)的權(quán)利。國(guó)家頒布法律法規(guī)將技能等級(jí)證書(shū)的制度固定下來(lái)，并推行開(kāi)來(lái)，達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的效果。這雖是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但會(huì)收到實(shí)在的效果。

（四）增加職業(yè)教育資金投入

對(duì)職業(yè)教育的投入更多地依靠國(guó)家和地方政府的撥款，學(xué)校依據(jù)撥款進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)安排和設(shè)備采購(gòu)。更加合理的模式應(yīng)該是企業(yè)學(xué)校就合作培養(yǎng)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等達(dá)成一致后上報(bào)。地方政府依此合理安排國(guó)家財(cái)政撥款。并積極籌集資金支持地方職業(yè)教育發(fā)展。

（五）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置雙管齊下

職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，問(wèn)題不是出在我們不知道我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是由兩個(gè)方面的不足導(dǎo)致的：一是資金支持不足，二是企業(yè)指導(dǎo)不足。

第三產(chǎn)業(yè)涉及的更多是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)所需的設(shè)備機(jī)械很少，而第二產(chǎn)業(yè)更多的是機(jī)械制造、建筑等行業(yè)。職業(yè)院校在教學(xué)方面需要采購(gòu)或者聯(lián)系企業(yè)保證學(xué)生動(dòng)手操作教學(xué)的實(shí)現(xiàn)，而資金不足使得與第二產(chǎn)業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，教學(xué)難以順利開(kāi)展。由于這一制約。很多職業(yè)院校開(kāi)設(shè)了大量的服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。所以。資金支持是扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配問(wèn)題的根本性力量。

國(guó)家、地方政府、學(xué)校都對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置給予了足夠的關(guān)注并做出了具體規(guī)定，唯獨(dú)企業(yè)在這方面是一短板。企業(yè)需求是專(zhuān)業(yè)設(shè)置的風(fēng)向標(biāo)，企業(yè)支持是專(zhuān)業(yè)教學(xué)有效實(shí)施的保證。學(xué)校在充分了解企業(yè)的性質(zhì)、崗位需求，獲得企業(yè)提供的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所后，開(kāi)設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)就會(huì)水到渠成。這其中離不開(kāi)地方政府的牽頭，也離不開(kāi)國(guó)家的大力提倡和支持。

（責(zé)任編輯：楊在良）