高校國有資產管理探析

【摘 要】 本文針對高校國有資產管理過程中遇到的問題，提出了加強高校國有資產管理的相應對策。要建立完整的管理模式；建立信息化管理平臺；完善資產管理制度；落實國有資產管理考核制度。

【關鍵詞】 高校；國有資產管理；問題；對策

高校國有資產是指高校占用或利用，在法律上仍然屬于國家的，能用貨幣計量的物品。高校國有資產的多少直接關乎著該所高校的教學水平、科研水平等。因此，高校所占用的國有資產是直接衡量學校的綜合實力的一個重要考量。近年來，各大高校得益于國家的快速發(fā)展，其占有的國有資產迅猛增加。但同時帶來了一些不和諧的現(xiàn)象，一些高校在發(fā)展的過程中忽視了資產使用效率和價值轉移問題，造成了一些嚴重的后果，給社會留下了不好的印象。

一、高校國有資產管理過程中遇到的問題

1、國有資產監(jiān)管不到位

在我國，高校的國有資產以及正常的財政支出基本上全都是靠國家財政部門的撥款發(fā)放。因此，一些高校領導者就忽視了這項資金具體流向的查看和管理，導致了在國有資產管理過程中存在著嚴重的問題，尤其是在管理制度方面存在著嚴重的缺陷。尤其是購置產品之后，對后期產品的管理不到位，致使不能發(fā)揮其該有的作用，造成資產的浪費。此外，在科技轉化方面存在不足，在國家科技研發(fā)資金的支持下，一些高校的科研工作仍然只是停留于表面，沒有真正的用到對相關產品的研發(fā)上。

2、缺乏健全的國有資產管理制度

由于高校的資金來自于中央財政部門，因此，高校對國有資產方面監(jiān)管制度沒有給予足夠的重視。目前，高校對國有資金的流向沒有嚴格的控制，并且也沒有對國有資產進行有效監(jiān)管。例如，資產進行出租出借，現(xiàn)行的依舊是誰使用誰有權利出租出借該國有資產。同樣的，出租出借國有資產帶來的收入也就供誰使用。在對國有資產進行出租出借的過程中并沒有嚴格按照高校制定的國有資產出租規(guī)程來操作和執(zhí)行。對出租國有資產的收入隨意性很大，有的甚至不計較收入。還有在國有資產報廢之后的資產處置過程中，也出現(xiàn)了一些問題。例如，在資產處置過程中，高校的有關部門沒有發(fā)揮自己應有的職責。當資產處置申請發(fā)送到資產管理部門中，該部門會進行簡單的審查確認。在這個過程中沒有經過其他相關部門的考察和檢驗。尤其是在上繳資產處置收入時，財務管理部門并不能夠準確知道應該收取多少錢。只能是管理部門上繳多少就是多少，彈性范圍很大。

3、固定資產財務制度與管理制度存在很大偏差

國家財政部門下發(fā)的高校國有資產有關規(guī)定中將高校固定資產分為六大類，而按照教育部的有關規(guī)定，又將高校固定資產細分為了十六大類。這就造成了高校在日常的財務管理和核算過程中采用了兩種不同的方案，給高校的國有資產管理工作帶來了極大的不便。

4、國有資產確權劃分不明確，導致國有資產流失

國有資產確權是保證國有資產安全、完整的重要手段，也是各大高校實現(xiàn)強強聯(lián)合的前提。由于之前我國高校用地一般歸當?shù)卣畡潛?，因此高校管理人員和當?shù)毓芾砣藛T沒有足夠的重視高校用地方面的問題，產權意識比較單薄，再加上管理上的松懈，國有資產的流失現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，有些高校在承建某些項目之前并沒有取得相關方面的法律認可，也造成了這些建筑項目并不能及時的劃分到高校固定資產當中。目前，高校國有資產確權問題是一項非常困難的問題，國家應當加大力度整治這些問題，更應當出臺一些相關的政策來解決此類問題。

5、缺乏專業(yè)的管理人才

由于高校管理部門并沒有給予高校國有資產管理足夠的重視，因此在聘用管理人員時的門檻極低。隨著我國高校的擴招和大規(guī)模擴建，高校國有資產正在進一步增多。這些綜合實力低下的管理人員并不能適應和解決這個過程中所出現(xiàn)的問題。

二、加強高校國有資產管理的對策

1、建立完整的管理模式

隨著高校固定資產的日益增多，現(xiàn)有落后分散的資產管理模式已不足以滿足現(xiàn)代管理的需求。國有資產的生命周期可以大致分為初期的購置，中期的使用，后期的處理三個過程。在信息化的當代，應該充分利用網絡信息這一現(xiàn)代化的發(fā)展成果，將上述三個環(huán)節(jié)進行網絡化管理。這樣，國有資產的狀態(tài)就可以通過網絡第一時間反饋給資產管理部門，從而使管理部門掌握國有資產的現(xiàn)狀，如出現(xiàn)問題，就能及時使相應的執(zhí)行部門制定對策，做出相應的行動。

2、加強監(jiān)管，建立信息化管理平臺

在資產管理過程中，不同的信息使用人需求的信息不同；在不同的環(huán)境條件下，同一信息使用人需求的信息也不相同。隨著現(xiàn)代化的進程，應該充分利用現(xiàn)代信息技術加強高校國有資產的監(jiān)管。建立高校統(tǒng)一的資產信息化管理平臺，實現(xiàn)高校國有資產數(shù)據化，對資產從購買、置備、使用、淘汰進行整個周期的監(jiān)管。

3、完善資產管理制度

首先，建立高校固定的資產管理機構，獲取并行使高校國有資產的管理權，并對資產進行統(tǒng)一分配。其次，相應的職能部門應該負責分配到本部門的資產，這些部門既受到上級資產管理機構的監(jiān)督，同時也監(jiān)管其下級部門對固定資產的使用。再次，使用部門應該及時詳細記錄資產的使用情況和維修情況，對于購買資產，處理資產，報廢資產的情況應該及時向上級部門提出申請，并且只有在上級部門做出明確指示之后才能做出決定。

4、構建國有資產管理考核制度

政府要建立一流大學和一流學科，因此提出了“改變管理模式，引入競爭機制”的發(fā)展理念。但是，我國高校仍然沒有一套完整的管理國有資產制度，更缺少完善的國有資產使用效率體制。也正是因為這個原因，使得大多數(shù)高等院校重視資金管理，而忽視資產管理。所以，我國高等院校應在短時間內完善高校國有資產考核機制。以制度來管理高校國有資產，建立專業(yè)管理團隊，建設規(guī)范的審核機制使得高校國有資產保值增值。

三、結語

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高校國有資產的持有數(shù)量也在日益增加。但是，在高校國有資產管理過程中還存在著一些問題。這些問題需要各方面的努力和改正。首先，高校應該重視高校國有資產的管理工作。其次，高校及其政府部門需要建立健全完善的監(jiān)管制度，同時財政部門需要與教育部門制定同樣的管理制度。還需要妥善處理國有資產的報廢問題，需要嚴格執(zhí)行報廢制度。另外，還需要加強國有資產確權工作，以免出現(xiàn)各種問題。最重要的是要嚴格監(jiān)督招聘制度，在招聘過程中需要嚴格執(zhí)行制度，避免出現(xiàn)綜合素質較低的人員進入管理工作崗位。

【參考文獻】

[1] 張榮秀，陳昌明，楊富梅.高校國有資產管理存在問題探析[J].會計之友（中旬刊），2009（04）.

[2] 蒙穎.高校國有資產管理存在的問題及對策分析[J].經濟師，2014（01）.

【作者簡介】

姚云秀（1963.06-）女，漢族，四川達州渠縣人，本科學歷，建筑工程師，研究方向：經濟管理.