淺議建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理

襲著華??

【摘要】本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農(nóng)民工安全管理的一些淺見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；安全管理；法律意識；教育培訓(xùn)；安全監(jiān)管；安全責(zé)任

On the safety management of migrant workers in the construction industry

Xi Zhu-hua

（SipingJilin136000）

【Abstract】I have engaged in years of construction safety management， is to make some few humble opinion against migrant workers safety management.

【Key words】Migrant workers；Safety management；Legal awareness；Education and training；Safety supervision；Safety responsibilities

隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險(xiǎn)行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農(nóng)民工而不是其他現(xiàn)場施工管理人員呢？因?yàn)槟壳敖ㄖI(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動(dòng)性大，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn)，農(nóng)民工自身的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏且技術(shù)技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊(duì)伍肢解工程；有的在投標(biāo)時(shí)壓價(jià)奪標(biāo)，連保本都困難；有的班組和勞務(wù)隊(duì)伍私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場使用無安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，高處臨邊作業(yè)無防護(hù)，模板工程支撐體系“臨邊”防護(hù)不到位等安全隱患的存在，就象一個(gè)個(gè)巨大的老虎口，隨時(shí)準(zhǔn)備吞食我們施工現(xiàn)場的農(nóng)民工兄弟，針對上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農(nóng)民工安全管理的一些淺見。

1. 強(qiáng)化農(nóng)民工的安全法律意識

在農(nóng)民工進(jìn)場上崗前，必須組織他們集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)法》等安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，要做到安全生產(chǎn)，就必須遵章守紀(jì)，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產(chǎn)過程中時(shí)刻清醒認(rèn)識到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機(jī)械設(shè)備安全了沒有”，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在一線作業(yè)的農(nóng)民工中有的是班組長，班組長的安全法律意識要更強(qiáng)，因?yàn)榘嘟M長是一個(gè)施工班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，他安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作十分辛苦，是帶領(lǐng)全班成員完成施工任務(wù)的關(guān)鍵人員，班組長如果沒有較高的安全法律意識和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，能帶領(lǐng)全班安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量完成任務(wù)是難以想象的。因此，只有全體農(nóng)民工的安全法律意識提高，遵章守紀(jì)，才能較好完成任務(wù)。

2. 加強(qiáng)對農(nóng)民工安全知識，操作技能的教育培訓(xùn)工作

農(nóng)民工安全意識缺乏，技術(shù)技能差，自我防護(hù)水平低等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識，技術(shù)技能教育與培訓(xùn)工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全技術(shù)和操作技能，按崗位分工種進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)和考核，提高崗位的安全水平，及時(shí)糾正個(gè)別人的不良行為，其次，要注意加強(qiáng)的是第一次進(jìn)城務(wù)工，又是零零星星臨時(shí)進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前安全教育培訓(xùn)工作。這些農(nóng)民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識都沒有，工地上哪里有危險(xiǎn)他們不知道。因此，要重點(diǎn)抓好這些零星進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)教育與考核工作。最后，在冬閑時(shí)，加強(qiáng)特殊工種的農(nóng)民工的培訓(xùn)考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險(xiǎn)的工種，危險(xiǎn)性、危害性較大，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對特殊工種考核持證上崗工作一定要切實(shí)抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴(yán)格依法辦事，不能搞不正之風(fēng)，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農(nóng)民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，很難適應(yīng)工程建設(shè)對特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質(zhì)量搞不好，自身安全也無法保證。

3. 強(qiáng)化安全技術(shù)交底和班前安全例會(huì)工作

由于農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點(diǎn)，要細(xì)致做好安全技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、電氣電焊、電動(dòng)工具的操作以及各種安全防護(hù)設(shè)施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進(jìn)行交底。技術(shù)交底一定要按照程序交到每個(gè)農(nóng)民工，切不可走過場。安全技術(shù)交底簽字隨便由他人代簽，應(yīng)付檢查馬虎了事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好班組上班前的班前安全例會(huì)工作。上班前班組長在分配工作時(shí)要按崗位、分工不同，對照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進(jìn)行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預(yù)防為主”，不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，有計(jì)劃進(jìn)行施工生產(chǎn)作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長在帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行施工操作生產(chǎn)過程中，要及時(shí)糾正個(gè)別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。

4. 強(qiáng)化項(xiàng)目部對一線作業(yè)農(nóng)民工的安全監(jiān)管

由于種種客觀因素的影響，有些工程是工期緊、任務(wù)重、人員處于長時(shí)間的加班加點(diǎn)，操作人員變動(dòng)頻繁，安全防護(hù)措施嚴(yán)重不到位等狀況，工地的專（兼）職安全員就必須有強(qiáng)烈工作責(zé)任心，克服麻痹大意得過且過的思想，以人為本，把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹。堅(jiān)持工地有施工生產(chǎn)，安全員就要及時(shí)到崗，盡職盡責(zé)，干好本職工作。對農(nóng)民工的違章現(xiàn)象，對機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)不能視而不風(fēng)，對工地存在嚴(yán)重安全隱患的情況，安全員要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，及時(shí)糾正違章行為。因糾正、警告不聽的，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)下令停工，采取必要的安全防護(hù)措施，消除安全隱患后，方可繼續(xù)施工，確保安全生產(chǎn)。

5. 強(qiáng)化班組經(jīng)濟(jì)承包合同中的安全責(zé)任

目前班組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)承包是建筑施工企業(yè)普遍采取的方式。由于有些施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠，有些業(yè)主指定隊(duì)伍，肢解工程項(xiàng)目，有些是低價(jià)中標(biāo)的，造成許多必要的安全投入得不到落實(shí)，施工現(xiàn)場存在許多安全隱患，為了較好地解決這些問題，在班組經(jīng)濟(jì)承包合同中要明確安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，采取激勵(lì)措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明。對在安全工作中有貢獻(xiàn)的，遵守安全條例的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全條例和違章操作的班組進(jìn)行處罰，但不能以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成對抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果。使廣大農(nóng)民工清醒認(rèn)識到，把安全生產(chǎn)工作搞好了，既保證自身和別人的安全，又得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)惠，反之，自身安全無法保障還要受到經(jīng)濟(jì)處罰，得不償失。

總之，在建筑企業(yè)中，目前存在農(nóng)民工素質(zhì)較低下是誰也無法否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀的存在，才導(dǎo)致了各種不安全行為的出現(xiàn)，是造成各種傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的本質(zhì)原因，只有經(jīng)過全體施工人員的共同努力，在實(shí)際工作中，確確實(shí)實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理工作，真正關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)意識，使之自覺遵章守紀(jì)，自覺學(xué)習(xí)并掌握安全基礎(chǔ)知識，努力提高自身的安全意識少技術(shù)技能水平，我們的農(nóng)民工兄弟才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中安全生產(chǎn)，身心健康得到保證，才能使我國的建筑業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道上，既為農(nóng)民工造福，又為社會(huì)造福，使廣大農(nóng)民工過上幸福和諧的新生活。

[文章編號]1619-2737（2017）01-02-001