中職制度文化建設(shè)初探

張紹山

中等職業(yè)學(xué)校特色品牌的創(chuàng)建需要有良好的學(xué)校制度文化做依托，富有文化內(nèi)涵的制度體系是學(xué)校生存和發(fā)展的生命源泉。在爭創(chuàng)品牌學(xué)校的形勢下，中職學(xué)校要加強特色制度文化建設(shè)，才能打造出名副其實的強校名校。

一、中職制度文化的內(nèi)涵

學(xué)校教育，本質(zhì)上就是文化教育，學(xué)校制度建設(shè)作為學(xué)校文化的重要組成部分，它不僅是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機制，也是學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的保障系統(tǒng)。中等職業(yè)學(xué)校不同于普通高中學(xué)校，其職業(yè)屬性決定了學(xué)校的制度文化建設(shè)必須具有鮮明的“中職”特色，筆者認(rèn)為，中職特色制度文化建設(shè)應(yīng)包涵以下三個方面。

（一）顯性規(guī)章制度體現(xiàn)科學(xué)民主的文化特質(zhì)

顯性的規(guī)章制度是指成文的各類學(xué)校制度，如章程、守則、規(guī)則、條例等。筆者認(rèn)為中職學(xué)校的規(guī)章制度可分類為評價性制度、規(guī)范性制度和獎懲性制度等。評價性制度包括個人評價和團隊評價，即師生教職員工的個人評價考核，和處室、教學(xué)部等的團隊評價考核。規(guī)范性制度主要包括各類崗位職責(zé)、師生日常言行規(guī)范、校務(wù)會議規(guī)范、教學(xué)工作常規(guī)、德育工作規(guī)范、教職工代表大會制度、學(xué)生社團活動章程、實習(xí)實訓(xùn)規(guī)則等。獎懲性制度主要包括：教職工崗位工作量化考核津貼與績效獎勵方案、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教育工作者選評辦法、職稱評聘辦法、技能大賽獎勵辦法、違紀(jì)違規(guī)處理辦法、責(zé)任事故處理辦法等。

（二）高效組織架構(gòu)體現(xiàn)嚴(yán)明有序的文化特色

據(jù)筆者近年來對省內(nèi)外多個中職學(xué)校的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不少中職學(xué)校盡管也制定了科學(xué)完善的規(guī)章制度，但與名校相比還有一定差距，究其原因在于缺少一個能夠高效執(zhí)行規(guī)章制度的組織架構(gòu)。筆者認(rèn)為，中職學(xué)校可增置監(jiān)督查處機構(gòu)，直接對校長（書記）負(fù)責(zé)，依據(jù)督查條例對學(xué)校各項事務(wù)的落實情況進行嚴(yán)格督查，并形成每周督查報告及時上交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會。學(xué)校管理機構(gòu)設(shè)置可分為三部分：領(lǐng)導(dǎo)班子委員會（由校長、書記、副校長組成）、校務(wù)工作委員會（由各處室、教學(xué)系部組成）和督查處。領(lǐng)導(dǎo)班子商討安排學(xué)校各項工作，校務(wù)委員會各相關(guān)處室、教學(xué)系部接受對應(yīng)工作，認(rèn)真貫徹落實開展活動，督查處按照各工作活動要求，對貫徹落實情況進行及時督促檢查，推進各項工作高效完成。

（三）隱形約束機制體現(xiàn)自覺高尚的文化特性

制度強調(diào)是外在的監(jiān)督與控制，文化則強調(diào)是內(nèi)在的價值觀念、理想信念以及道德品格的自覺與自律。中職學(xué)校制度文化建設(shè)還應(yīng)包括內(nèi)在的隱形的約束機制的建立，具體包含有師生的人生理想、健康向上的興趣愛好、文明有序的言行習(xí)慣、遵規(guī)守紀(jì)的紀(jì)律觀念、務(wù)實勤奮的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、一絲不茍的職業(yè)素養(yǎng)等。筆者認(rèn)為中職學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)包含兩個目標(biāo)，基礎(chǔ)目標(biāo)是使受教育者首先成為優(yōu)秀的“技能人才”， 終極目標(biāo)是成為合格的“社會公民”， 顯性的規(guī)章制度和隱形的約束機制兩者是互相依存，互相促進的，最終是為了達(dá)到隱形約束機制在師生身上“終身依存”。

二、中職特色制度文化的建立

（一）建立民主式?jīng)Q策機制，用科學(xué)民主的文化特質(zhì)塑造師生人格

與普通教育相比，中職學(xué)校和師生缺少關(guān)注，師生人格中科學(xué)民主的文化特質(zhì)較差，師生權(quán)益更易受到侵害。中職學(xué)校可實行“六會兩系一體”民主決策機制?！傲鶗笔侵割I(lǐng)導(dǎo)班子行政會、民主決策校務(wù)會、職工代表評議會、教職工代表大會、學(xué)生代表評議會、學(xué)生代表大會，“兩系”分別是指教職工和學(xué)生并列成主體系。民主決策運行過程如圖所示：

圖示說明：

1.全體學(xué)生按照教學(xué)部班級每班一名學(xué)生代表，參加每學(xué)期一次的學(xué)生代表大會，決定學(xué)校決策中有關(guān)學(xué)生權(quán)益的事項和各類規(guī)章制度。

2.根據(jù)公開公正自薦自述原則，所有教職工公平參與學(xué)校各處室及教學(xué)部負(fù)責(zé)人的競聘，由工會組織，全體教職工民主選舉產(chǎn)生學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)（處室和教學(xué)部負(fù)責(zé)人），組成學(xué)校民主決策校務(wù)會，向上對領(lǐng)導(dǎo)班子行政會的各項決定進行協(xié)商，向下分別對學(xué)生代表評議會和職工代表評議會就與學(xué)生和教師相關(guān)的權(quán)益事務(wù)進行傳達(dá)的同時，也把其各自評議結(jié)果反饋給行政會，從而對各項校務(wù)作出民主決策。

3.全體教職工按照處室和教學(xué)部人員數(shù)，由工會負(fù)責(zé)，依據(jù)選舉法規(guī)的規(guī)定選舉出一定比例的教職工代表，每年至少召開一次教職工代表大會，審議各項校務(wù)決策。其次，從教職工代表中按照大學(xué)科、大部門的類別選出不超過10人的教職工委員，組織職工權(quán)益評議會，及時接受學(xué)校民主決策校務(wù)會的校務(wù)通報，參與學(xué)校校務(wù)管理并評議與教職工權(quán)益相關(guān)的決策。

民主決策機制，既可以防止個人獨斷又能防止執(zhí)行力不到位。師生在民主參與學(xué)校管理中，體會到了當(dāng)家做主的權(quán)利和責(zé)任，那么學(xué)校的決策就能富有成效地實施，同時這種科學(xué)民主的文化特質(zhì)會促進師生在學(xué)習(xí)工作中的全面發(fā)展。

（二）樹立公平獎評理念，用公平公正的文化精神培育師生品德

當(dāng)前中職學(xué)校管理存在重罰輕獎的觀念，師生每日的言行多留心在如何避免違紀(jì)違規(guī)上。此種規(guī)章制度缺少公平公正的文化精神。公平獎懲是評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理水平高低的標(biāo)尺。筆者認(rèn)為，中職學(xué)?？蓪嵭小皪徫涣炕e分獎評制”。主要內(nèi)容為：

1.所有崗位，按照職責(zé)輕重和工作量的多少，經(jīng)教職工代表大會協(xié)商表決通過，明確給出一定的量化積分。所有教職工一律公開公平，每學(xué)年初自選競聘合適崗位，按實際工作時間獲得積分。崗位競聘者過多，則崗位積分下調(diào)或按業(yè)績排序優(yōu)選，崗位競聘者少或不足則崗位積分增加。

2.每學(xué)期一次匯總，將教師積分核實后，按序排列公示。

3.假期加班（值班）或崗位外臨時事務(wù)需要加班，不計積分，一律按國家相關(guān)規(guī)定給予額外補足。班主任工作量不計入積分，只給予補足。

4. 教師參加各類教育教學(xué)活動獲得各種榮譽獎勵，按相應(yīng)等級給予物質(zhì)獎勵，不計入積分。凡上級教育行政部門頒發(fā)的榮譽獎勵，綜合類的必須按總積分依次替補，單項類的按照單項積分依次替補。為學(xué)校做出突出貢獻，需要重獎或額外獎勵的，須由領(lǐng)導(dǎo)班子會提名，經(jīng)教職工大會表決通過。

5.學(xué)生各項榮譽按照考試和實踐成績、技能賽事、社團活動等項目進行綜合，依據(jù)相關(guān)制度公開確定，由學(xué)生權(quán)益會最終商定，并公示接受監(jiān)督。

崗位量化積分獎評制充分體現(xiàn)了公平公正的合理高效的文化特質(zhì)，對師生養(yǎng)成良好品德有著積極地促進作用。

（三）組建高效執(zhí)行的組織架構(gòu)，用嚴(yán)明有序的文化環(huán)境影響師生言行

中職學(xué)校的教育管理與普通教育、義務(wù)教育等其它類學(xué)校相比，存在著很大的不同，一是需要更注重學(xué)生人格教育，教育管理的重點首先是要促使其養(yǎng)成良好的習(xí)慣性格。二是教學(xué)目標(biāo)要把學(xué)生技能培養(yǎng)放在突出地位，因為中職學(xué)生跨出校門面臨著步入社會就業(yè)謀生。筆者根據(jù)多年研究，在此提出了學(xué)校工作“三權(quán)互助”組織架構(gòu)制，即學(xué)校班子委員會擁有工作的決定權(quán)，根據(jù)各類文件會議精神，結(jié)合學(xué)校實際，出臺對應(yīng)的文件通知，決定在學(xué)校布置開展某項工作；校務(wù)委員會擁有工作執(zhí)行權(quán)，按照學(xué)校對應(yīng)文件的要求，各相關(guān)責(zé)任部門貫徹執(zhí)行，落實開展各項工作；督查處擁有督查權(quán)，對各項工作的開展執(zhí)行情況進行全程督促檢查，督導(dǎo)落后，追究失責(zé)，褒揚先進，保證每一項工作圓滿完成，監(jiān)督每一個制度不折不扣的執(zhí)行。制度有了高效的執(zhí)行，學(xué)校就會逐步形成嚴(yán)明有序的文化環(huán)境，這樣在就會潛移默化中提升其文化素養(yǎng)。

（該論文是河南省十三五規(guī)劃課題階段成果，包含課題名稱（構(gòu)建中職特色校本文化品牌的實踐與研究）、課題類別（一般課題）、課題編號[2016]—J K G H B—1124），作者張邵山） （責(zé)編 李曉慶）