供給側(cè)改革背景下金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

錢(qián)仁漢+王崧青+馬月星+潘志昂

摘 要：在當(dāng)前供給側(cè)改革背景下，鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的契機(jī)與挑戰(zhàn)，但當(dāng)前鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。本文在對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行“偏離—份額”分析的基礎(chǔ)上，從存貸比、金融相關(guān)比率、工業(yè)貸款投放等方面對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；金融；偏離-份額分析法；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（11）-0037-06

一、引言

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，在資源配置、政策傳導(dǎo)方面起重要的推動(dòng)作用。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素積累是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。工業(yè)化中期階段，制造業(yè)從輕型工業(yè)向重型工業(yè)轉(zhuǎn)變，該階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，該階段資本要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動(dòng)器，可通過(guò)提升儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化率，盤(pán)活沉淀的資金存量，降低中小企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，從而改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)差異化信貸政策、定向降準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制調(diào)控等手段，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)信貸資源配置流向的改變，從而達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩到6.3%，2017年將降至6%，主要是投資增長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)再平衡調(diào)整而減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和制造業(yè)驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)依靠資本投資促使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的時(shí)代將一去不復(fù)返。

現(xiàn)階段，對(duì)接“中國(guó)制造2025”，在供給側(cè)改革背景下，鎮(zhèn)江市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為鎮(zhèn)江市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是鎮(zhèn)江市“十三五”規(guī)劃期間迫切需要探索、解決的問(wèn)題。金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演重要角色，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要的補(bǔ)給線，應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支持作用，通過(guò)資金流入，帶動(dòng)人力資本、先進(jìn)技術(shù)等資源的流入，與地方產(chǎn)業(yè)方針政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以鎮(zhèn)江市為例，從金融發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度，對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行“偏離—份額”分析，對(duì)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的不足進(jìn)行探討，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

二、鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)。2015年，江蘇省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70116.38億元，其中，蘇南地區(qū)為41518.73億元，占江蘇省的比重為59.21%。鎮(zhèn)江市為3502.48億元，占江蘇省5.00%，占蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值的8.43%，與蘇南其他城市相比，存在較大差距。鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的423.25億元，增加到2015年的3502.48億元，年平均增長(zhǎng)率為15.13%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2014年的3.73：50.15：46.12調(diào)整為2015年的3.79：49.31：46.90，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重較2014年提高0.78個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重演變情況如圖1所示，從圖1可看出，鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)占比呈先升后降的趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)占比總體呈上升趨勢(shì)。

（二）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問(wèn)題。鎮(zhèn)江市區(qū)、句容、揚(yáng)中及丹陽(yáng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，市區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以造紙、醋酸等傳統(tǒng)化工業(yè)為主；句容地區(qū)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；揚(yáng)中地區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)，分別為工程電器、硅材料光伏產(chǎn)業(yè)及船舶及重大裝備制造業(yè)；丹陽(yáng)地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，眼鏡制造是丹陽(yáng)的傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從鎮(zhèn)江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)及各縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨一些問(wèn)題。第一產(chǎn)業(yè)精細(xì)化程度不夠，鎮(zhèn)江地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；潭炔桓撸瑢?dǎo)致生產(chǎn)效率低下；第二產(chǎn)業(yè)缺乏一流名企帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互補(bǔ)性，關(guān)聯(lián)性較差，未形成完整、有效的產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)料加工企業(yè)較多，產(chǎn)品附加值較低。此外，研發(fā)創(chuàng)新相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)最大的助力是科技創(chuàng)新，研發(fā)能力滯后制約了鎮(zhèn)江市“工業(yè)4.0”前進(jìn)的步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)、餐飲和住宿等行業(yè)所占比重較大，研發(fā)、咨詢行業(yè)占比相對(duì)較小。區(qū)域間土地資源、信貸資源分布不均，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。

（三）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏離—份額”分析。在對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況進(jìn)行偏離-份額分析，考慮到蘇北、蘇中及蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，本文以蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為參照區(qū)，采用偏離-份額法（Shift-Share Method， SSM）具體分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部差異所產(chǎn)生的與GDP的偏離程度。

1.偏離—份額分析法

偏離—份額分析法是國(guó)內(nèi)外分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離情況常用的分析方法。該方法把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化當(dāng)作一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，以其所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域、省份或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為參照區(qū)，將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量分解為增長(zhǎng)分量與偏離分量?jī)刹糠?，并將偏離分量進(jìn)一步劃分為結(jié)構(gòu)偏離分量與競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量。其中，增長(zhǎng)分量是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)按照參照區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該達(dá)到的增加額；偏離分量是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)與參照區(qū)總產(chǎn)值的偏離程度。結(jié)構(gòu)偏離分量是指排除區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不同所造成的差異，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，假定研究區(qū)域某一具體產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度與參照區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相同。競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量是在排除區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所引起差異的前提下，反映競(jìng)爭(zhēng)力不同對(duì)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，將區(qū)域某一具體產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度與參照區(qū)總產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較，并反映該差異。其中，

在對(duì)絕對(duì)量指標(biāo)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用相對(duì)指標(biāo)分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度，區(qū)域與參照區(qū)的相對(duì)增長(zhǎng)率、結(jié)構(gòu)效率指數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)效果指數(shù)分別用W和U表示：

2.數(shù)據(jù)處理

為分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，本文以蘇南地區(qū)作為參照區(qū)域，分別以2005年為基期、2009年為報(bào)告期；2010年為基期、2014年為報(bào)告期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離-份額分析，明確鎮(zhèn)江市2個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的產(chǎn)值偏離情況。數(shù)據(jù)來(lái)源于2004-2015年《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒》，為剔除價(jià)格因素的影響，在實(shí)際分析時(shí)，分別以2005年和2010年為基期，將行業(yè)總產(chǎn)值轉(zhuǎn)化為基期的可比價(jià)格數(shù)據(jù)。

3.結(jié)果分析

根據(jù)偏離-份額分析法，對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度進(jìn)行分析，具體分析結(jié)果如表2、表3所示。

（1）從總增長(zhǎng)G■與增長(zhǎng)分量N■的數(shù)值來(lái)看，兩者均為正值，且呈遞增趨勢(shì)，且兩個(gè)時(shí)期的L>1，表明鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度總體快于蘇南平均增長(zhǎng)的速度，三次產(chǎn)業(yè)均為增長(zhǎng)性部門(mén)，且增長(zhǎng)速度在加快。

（2）從結(jié)構(gòu)偏離分量的數(shù)值來(lái)看，兩階段一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量都為負(fù)，且W<1，表明鎮(zhèn)江市一、二產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)所占比重較小，增長(zhǎng)的速度較為緩慢，鎮(zhèn)江市二次產(chǎn)業(yè)中化工企業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)占有重要的比重，區(qū)域總體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)力水平低于蘇南地區(qū)的平均水平。從鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)圖（圖1）也可看出，鎮(zhèn)江市一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量與鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟(jì)狀況契合。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，鎮(zhèn)江市也出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)智能電器、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步減弱，這符合工業(yè)化發(fā)展的要求，但第二階段第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量有所減?。坏诙a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量在擴(kuò)大，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率在減弱；第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量為正值，且差距在減小，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在逐步提高，這得益于鎮(zhèn)江市出臺(tái)了一系列政策，加速餐飲、物流及旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重正穩(wěn)步上升。

從競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量D■來(lái)看，鎮(zhèn)江市三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量均為正值，且U>1，表明區(qū)域各部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。三次產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力略高于蘇南平均水平，鎮(zhèn)江市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高，加速鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)調(diào)整、換擋的節(jié)奏，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

（4）從總偏離分量來(lái)看，鎮(zhèn)江市三次產(chǎn)業(yè)的總偏離分量，第一產(chǎn)業(yè)的總偏離分量為負(fù)值，其他均為正值，這與鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，注重第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展得到一定限制，相比于蘇南的平均水平，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較低。

三、金融支持鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

本節(jié)從2003-2015年鎮(zhèn)江存貸比、金融相關(guān)比率及工業(yè)貸款投放力度，對(duì)金融支持鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。鎮(zhèn)江市2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為3502.48億元，存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款為4056.71億元，各項(xiàng)貸款余額為3023.85億元，存貸比為74.54%；金融相關(guān)比率為2.02；制造業(yè)貸款余額為969.36億元。鎮(zhèn)江市2003-2015年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)數(shù)據(jù)如圖2所示，從圖2可看出鎮(zhèn)江市相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)隨時(shí)間的變化情況。

（一）存貸比。存貸比是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，反映本地區(qū)存款以信貸方式支持、反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的狀況，該指標(biāo)反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及金融生態(tài)環(huán)境等方面存在的差異。

2014年江蘇省13個(gè)地級(jí)市存貸比及地區(qū)生產(chǎn)總值的分布情況如圖3所示。從圖3可看出，鎮(zhèn)江市在地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)屬于第二類(lèi)（3370.89億元-4901.87億元），存貸比指標(biāo)屬于第三類(lèi)（74.5%-92.6%）。2014年鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值3502.48億元，全省排名第10位；存貸比為0.7587，全省排名第6位；存貸比占GDP的比例為0.8394，全省排名第7位。存貸比作為銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，鎮(zhèn)江地區(qū)貸款占GDP的比重、存貸比等指標(biāo)在江蘇省處于中間位置，銀行作為資金的中介機(jī)構(gòu)，信貸投放力度一方面體現(xiàn)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，另一方面反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資源的承載力。

（二）金融相關(guān)率。金融相關(guān)率（Financial Interrelations Ratio ，F(xiàn)IR）由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷蒙德·W·戈德史密斯提出，指一國(guó)全部的金融資產(chǎn)價(jià)值與該國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的比值。本文在分析時(shí)，采用本地區(qū)存貸款總額除以地區(qū)生產(chǎn)總值作為該指標(biāo)的數(shù)值。金融的發(fā)展對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)具有重要促進(jìn)作用，金融相關(guān)比率作為衡量區(qū)域金融部門(mén)發(fā)展的重要指標(biāo)，表示區(qū)域金融部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)實(shí)力與地位，由此帶來(lái)的金融總量占地區(qū)生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的增長(zhǎng)。從圖2可看出，2004-2015年鎮(zhèn)江市金融相關(guān)比率隨時(shí)間呈先下降后上升的趨勢(shì)，總體呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明鎮(zhèn)江市以存貸款總量為代表的金融資源隨著地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)呈同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）制造業(yè)貸款投放情況。工業(yè)作為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。為對(duì)接《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》的相關(guān)要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《中國(guó)制造2025鎮(zhèn)江行動(dòng)綱要》。工業(yè)貸款是反映金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的指標(biāo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展、謀求自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。

鎮(zhèn)江市2009-2015年三次產(chǎn)業(yè)貸款隨時(shí)間的變化情況如圖4所示。鎮(zhèn)江市一次、三次產(chǎn)業(yè)的貸款投放總體呈遞增的趨勢(shì)，二次產(chǎn)業(yè)貸款投放呈先上升后下降的趨勢(shì)，而工業(yè)貸款作為二次產(chǎn)業(yè)貸款重要的組成部分，自2013年以來(lái)下降趨勢(shì)也尤為明顯。

（四）金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響機(jī)理分析。供給側(cè)改革背景下，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，對(duì)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。所謂供給側(cè)改革即從勞動(dòng)力、土地和資本配置、全要素生產(chǎn)率等角度將潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯性化的過(guò)程。金融在供給側(cè)改革過(guò)程中，從化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)生產(chǎn)成本以及消化房地產(chǎn)庫(kù)存等方面予以金融支持，同時(shí)也應(yīng)有效地防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.優(yōu)化鎮(zhèn)江地區(qū)勞動(dòng)力配置。隨著人口老齡化加劇，鎮(zhèn)江地區(qū)人才斷層現(xiàn)象勢(shì)必加劇，人才外流現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，鎮(zhèn)江地區(qū)屬于人口凈流出地區(qū)，2014年鎮(zhèn)江市常住人口317.14萬(wàn)人，總?cè)丝?72.07萬(wàn)人。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才緊缺，專項(xiàng)人才供給不足，在很大程度上影響鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鎮(zhèn)江應(yīng)提高高等院校的教育水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)江對(duì)高層次人才的吸引力；此外為高端人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才落戶鎮(zhèn)江提供更加優(yōu)惠的信貸條件。

2.優(yōu)化鎮(zhèn)江地區(qū)土地及資本配置。鎮(zhèn)江市區(qū)域間土地資源分布不均是鎮(zhèn)江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。揚(yáng)中地區(qū)土地資源供給較為緊張，每年新增可用于工業(yè)的建設(shè)用地嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足企業(yè)需要，導(dǎo)致企業(yè)流失情況較為嚴(yán)重。此外，中小企業(yè)融資渠道較為單一，且財(cái)務(wù)成本較高，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)融資的阻礙，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索“股權(quán)+債權(quán)”、“應(yīng)收賬款”等新型融資模式，為企業(yè)提供更加便捷、綠色的融資方式。

3.提高全要素生產(chǎn)率。所謂全要素生產(chǎn)率是指產(chǎn)量與企業(yè)全部要素投入量的比值，全要素生產(chǎn)率的來(lái)源主要包括企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、組織和生產(chǎn)創(chuàng)新以及專業(yè)化程度提高等方面。企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高需要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)的創(chuàng)新意愿，加快資本市場(chǎng)建設(shè)，積極探索構(gòu)建完備的融資體系。此外，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的信貸支撐。

四、金融支持鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件。在當(dāng)前供給側(cè)改革背景下，對(duì)接《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鎮(zhèn)江市政府制定了《中國(guó)制造2025鎮(zhèn)江行動(dòng)綱要》。圍繞綱要內(nèi)容，地方政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，降低企業(yè)杠桿、成本及彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的不足。

“十三五”規(guī)劃期間，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：一是農(nóng)業(yè)作為句容地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化水平，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品“線上+線下”的銷(xiāo)售模式。立足句容，輻射鎮(zhèn)江，有效提升句容農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范效應(yīng)。二是繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，招商引智。此外，不斷提升第二產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)比重，積極發(fā)展新材料、新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是在協(xié)調(diào)發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快技術(shù)含量較高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的勢(shì)頭。

（二）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。現(xiàn)階段，銀行貸款是企業(yè)融資的主要方式。央行也出臺(tái)了關(guān)于“做好2016年信貸政策工作”、“金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃”等一系列信貸投放指導(dǎo)政策。鎮(zhèn)江地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家宏觀政策的背景下，合理調(diào)整信貸導(dǎo)向，優(yōu)化信貸供給。在當(dāng)前銀行資產(chǎn)質(zhì)量下滑、不良貸款上升的背景下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)提高不良貸款的容忍度，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化信貸供給。

加快鎮(zhèn)江地區(qū)資本市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展保險(xiǎn)、銀行、證券、典當(dāng)?shù)冉鹑谛袠I(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資的比重，積極探索建立直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，為高效、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的信貸支持。積極探索農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，盤(pán)活農(nóng)村土地存量，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供信貸支撐。對(duì)制造業(yè)的貸款投放應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對(duì)鋼鐵、船舶等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要依靠市場(chǎng)規(guī)律、綜合運(yùn)用行政手段予以轉(zhuǎn)型升級(jí)或淘汰；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行差異化信貸政策。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，加速建立以政府為主導(dǎo)的小微企業(yè)征信制度，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的覆蓋面和信用信息采集面，為小微企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)級(jí)提供依據(jù)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極探索“股權(quán)+債權(quán)”、“應(yīng)收賬款”抵押等融資模式，為中小企業(yè)提供多元化的貸款融資渠道，有效降低企業(yè)融資成本。第三產(chǎn)業(yè)信貸投放中，應(yīng)控制水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等地方政府主導(dǎo)的平臺(tái)企業(yè)貸款投放，增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。依托鎮(zhèn)江市5A級(jí)“三山”景區(qū)、茅山景區(qū)，在提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，帶動(dòng)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)是供給側(cè)改革的重要任務(wù)，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。鎮(zhèn)江地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，但丹陽(yáng)地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)暴露較為嚴(yán)重，惡意逃廢債現(xiàn)象較為突出。丹陽(yáng)地區(qū)企業(yè)整體上存在過(guò)度負(fù)債、盲目投資投機(jī)、部分企業(yè)涉足民間借貸、超額擔(dān)保等問(wèn)題，導(dǎo)致資金鏈脆弱。地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)丹陽(yáng)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；完善風(fēng)險(xiǎn)隔斷機(jī)制，積極探索破除擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

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The Study on the Financial Support for the Transformation and Upgrading of Industrial Structure under the Background of Supply-side Reform

——A Case of Zhenjiang City in Jiangsu Province

QIAN Renhan WANG Songqing MA Yuexing PAN Zhiang

（Zhenjiang Municipal Sub-branch PBC， Zhenjiang Jiangsu 212004）

Abstract： In the current context of the supply-side reform， the economic development of Zhenjiang city faces new opportunities and challenges. But， at present the current development of industrial structure of Zhenjiang city is unreasonable， which restricts the development of regional economy. Finance as the core resources of the modern economy plays an important role in promoting the industrial structure adjustment and economic development. Based on shift-share method on industrial structure of Zhenjiang city， the paper analyzes the financial support for the development of the real economy and problems existing in the development process of the industrial structure of Zhenjiang city from such aspects as loan-to-deposit ratio， financial interrelation ratio and loans to the industry， and puts forward suggestions on the industrial structure adjustment.

Keywords： supply-side reform； finance； shift-share method； industrial structure adjustment

責(zé)任編輯、校對(duì)：王紅莉