國企改革措施對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)探討

閆巍

摘要：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革活動中，采取積極的措施促進(jìn)體制轉(zhuǎn)變，有利于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。在國企改革活動中，制定使用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，吸引國家或地方政府的資金注入，助力于國有企業(yè)的順利改組，注資組建新型的經(jīng)營單位。本文從國企改革對經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)展影響展開討論，提出幾點(diǎn)有利于提升國有企業(yè)改革效率的可行性建議。

關(guān)鍵詞：國企改革；經(jīng)濟(jì)增速；提振效應(yīng)；有效措施

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01

推動市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革勢在必行。在國有企業(yè)經(jīng)營模式改革活動中，積極引進(jìn)社會資本進(jìn)入，可以引進(jìn)外資注入，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展的效率。利用國有企業(yè)“金字招牌”的影響力，經(jīng)濟(jì)開展市場經(jīng)營化品牌的擴(kuò)大建設(shè)，從而盤活國有經(jīng)濟(jì)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)改革的新模式對于國企發(fā)展和壯大有明顯的提振效應(yīng)。

一、推行國有企業(yè)改革中面臨的障礙分析

當(dāng)前國企改革中存在一些不足之處，對國有工業(yè)企業(yè)實行承包制，在承包和租賃政策的擴(kuò)大化建設(shè)中，沒有充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，國有企業(yè)只負(fù)盈利不負(fù)虧損，不僅使國家財政收入下降，而且還造成了承包、租賃者的經(jīng)營行為出現(xiàn)短期化現(xiàn)行。投資者堅持“機(jī)會主義行為”，國有企業(yè)存在被掏空的危險。

在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時，宏觀調(diào)控和指導(dǎo)沒有跟上，出現(xiàn)了不按計劃生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)和多發(fā)亂發(fā)獎金的新型。國有企業(yè)在處理國家與企業(yè)之間的關(guān)系時，往往過多地強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身的利益，國有企業(yè)缺乏維持國計民生良好發(fā)展的責(zé)任感。國有企業(yè)在利益分配模式上的平均主義問題還沒有得到徹底解決。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下，大力推行國有經(jīng)濟(jì)體制改革，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國企的發(fā)展面臨著許多問題，東北老工業(yè)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式僵化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。舊有的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)職工“干多干少一個樣”、“干好干差一個樣”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中職工的積極性不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效并不顯著。從企業(yè)發(fā)展的整體狀況來看，當(dāng)前的國有經(jīng)濟(jì)中，虧損的企業(yè)比較多，盈利的企業(yè)比較少，國有企業(yè)發(fā)展面臨著較大的危機(jī)。

二、國企改革措施對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)探討

（一）政府、市場與國企關(guān)系調(diào)整對經(jīng)濟(jì)提振的影響分析

在當(dāng)前的國有企業(yè)嚴(yán)峻發(fā)展形式之下，積極實行市場化改革措施，有利于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在國企改革活動中，推廣擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的效果。在經(jīng)營模式市場化建設(shè)初始，在國企改革活動中，適度開展控制權(quán)的改革，逐步實行國企經(jīng)營的放權(quán)讓利，有效推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在企業(yè)管理活動中，推行計件工資制度，并且按照市場需求調(diào)整生產(chǎn)計劃，改變了傳統(tǒng)經(jīng)營活動中嚴(yán)格按照指令開展生產(chǎn)的模式，加強(qiáng)了對于供求關(guān)系的關(guān)注力度，實行利潤包干和分成，進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模解放了職工的生產(chǎn)力。十二屆三中全會以后，國家不斷深化國有企業(yè)控制權(quán)規(guī)格，國有企業(yè)享有更多的經(jīng)營主權(quán)。在企業(yè)的經(jīng)營活動中，國企享有生產(chǎn)經(jīng)營決策的權(quán)利，根據(jù)市場環(huán)境中價格的波動，改變產(chǎn)品銷售和物資采購的策略。在企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，擁有留用資金使用、資產(chǎn)處置和機(jī)構(gòu)設(shè)置的自主權(quán)利，有利于企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的健康發(fā)展。在人事關(guān)系處理中，推行國有企業(yè)控制權(quán)改革，企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，在勞動人事管理、產(chǎn)品定價和工資獎金分配以及聯(lián)合經(jīng)營自主控制方面，堅持公平和公正的原則進(jìn)行經(jīng)營管理，顯著增強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部公平性和核心凝聚力。在國有企業(yè)內(nèi)部堅持推行分紅模式公平性建設(shè)，有利于平衡國有企業(yè)內(nèi)部各個部門工作人員的利益，顯著提升部門之間的協(xié)作效率。

（二）體制改革與市場中競爭關(guān)系適應(yīng)性建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的影響

在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革活動中，積極引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，從而推行制度轉(zhuǎn)變，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。推行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制建設(shè)，在一定程度上改變了對企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、捆得過死的狀況，調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

大型國有企業(yè)嘗試改制成國有控股的混合所有制企業(yè)，包括向民營企業(yè)和我只企業(yè)出售一部分國有股權(quán)，盤活了國有企業(yè)的資本內(nèi)存。企業(yè)增加了投資權(quán)和聯(lián)合經(jīng)營的權(quán)利，在資產(chǎn)重組和投資兼并活動中擁有更多的自主權(quán)利。企業(yè)在工業(yè)制成品的進(jìn)出口配額控制與拒絕攤派上擁有自主權(quán)，有利于減輕發(fā)展中的束縛，放開手腳大力開展生產(chǎn)活動。在國有企業(yè)改革活動中，廣泛實行利改稅發(fā)展政策，在分步驟利稅改革活動中有效緩解了價格不合理導(dǎo)致的生產(chǎn)與銷售矛盾。推行國有企業(yè)利稅改革活動，使企業(yè)在利潤懸殊狀況改進(jìn)下得以發(fā)展，在公平的競爭中給予員工積極性發(fā)展的正向激勵，有利于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式中推行薪酬考核標(biāo)準(zhǔn)改革，有利于鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，廢除傳統(tǒng)經(jīng)營模式中的“大鍋飯”形式，有利于增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展后勁。在國有企業(yè)改革活動中，對國有大中型企業(yè)實行廣泛的承包制，并且對國有小型工業(yè)企業(yè)實行租賃制，有利于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，有效地推動國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

國有資產(chǎn)作為我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，推行國企改革為我國新時期下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)營模式構(gòu)建提供了動力支持，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。在國有企業(yè)改革活動中，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的行政單位國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化、專門化、集中化方向發(fā)展，有效推動社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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