黑龍江省蒙古族教育現(xiàn)狀與對策研究

烏云達來,邢春杰,李田財

(1.黑龍江省教育學院，哈爾濱 150080；2.興安盟蒙古族小學校，內(nèi)蒙古 烏蘭浩特 137400；3.泰來縣蒙古族學校，黑龍江 泰來 162421)

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黑龍江省蒙古族教育現(xiàn)狀與對策研究

烏云達來1,邢春杰2,李田財3

(1.黑龍江省教育學院，哈爾濱 150080；2.興安盟蒙古族小學校，內(nèi)蒙古 烏蘭浩特 137400；3.泰來縣蒙古族學校，黑龍江 泰來 162421)

蒙古語文教育作為蒙古族中小學的標志性特征，是蒙古族學校的立校之本，發(fā)展之基。開展蒙古語文教育，讓每一個蒙古族少年兒童從小學習本民族語言文化，培養(yǎng)他們的民族情感，使他們從小樹立民族自尊心、自信心和民族自豪感，是每一個學校的歷史使命。在蒙古族學校，蒙古語文是每個蒙古族學生的必修課，學好用好蒙古語文是每個蒙古族學生的權(quán)利和義務(wù)。文章就黑龍江省蒙古族教育現(xiàn)狀、優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展思路及對策等作了較深入地分析和研究。

黑龍江；蒙古族教育；現(xiàn)狀；對策研究

百年大計，教育為本。當下，教育在社會的發(fā)展，國家的強盛，民族的振興，家庭的興旺，個人的成長過程中的地位及作用愈來愈凸顯。教育的發(fā)展水平和發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量社會、國家、民族、家庭及個人發(fā)展的尺度。隨著時間的推移，這些因素將越來越依賴于教育。因此，無論社會、國家、民族、家庭還是個人都必須重視教育，都必須極大地促進教育的發(fā)展。因此，我們必須深入研究我省蒙古族教育。本文就我省蒙古族教育的現(xiàn)狀、優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展思路及對策等進行了分析和研究。

1 現(xiàn)狀

1.1人口現(xiàn)狀

根據(jù)2010年全國第六次人口普查統(tǒng)計，我省現(xiàn)有蒙古族人口151448人。呈“小聚居，大散居”的特點。即“小聚居”于杜爾伯特、肇源、泰來、富裕四縣。其中，杜爾伯特蒙古族自治縣45955人，占全縣總?cè)丝诘?8.2%，肇源縣21000人，占全縣總?cè)丝诘?.4%，泰來縣16000人，占全縣總?cè)丝诘?.05%，富?？h1200人，占全縣總?cè)丝诘?.004%。其他67293人“大散居”于全省13個市(地)65縣(市)。

1.2 教育現(xiàn)狀

我省蒙古族教育主要集中在蒙古族人口較多的4縣2市，即杜爾伯特、肇源、泰來、富裕、齊齊哈爾和哈爾濱市。截止2015年10月底，我省有蒙古族完全中學2所，初中8所，九年一貫制學校5所，小學30所，民族高中蒙語班3個，漢族高中蒙語班3個，民族職業(yè)學院蒙班1個。全省蒙古族中小學(民中)在校生13744人，其中蒙生5044人，漢生8700人。蒙古族小學生7855人，其中蒙生2720人，漢生5135人。蒙古族初中生3062人，其中蒙生1292人，漢生1770人。蒙古族高中生2815人，其中蒙生1020人，漢生1795人。蒙古語?？粕?2人。蒙古族中小學(含民中)在崗教師2184人，其中蒙古族815人(蒙古語文教師90人)，漢族1369人。在小學教師中，蒙古族499人(蒙古語文教師53人)，漢族668人。在中學教師中，蒙古族295人(蒙古語文教師36人)，漢族581人。學校、學生和教師分布如下：

1.2.1 杜爾伯特蒙古族自治縣

杜爾伯特蒙古族自治縣現(xiàn)有蒙古族完全中學1所，在校生1629人，其中，高中在校生1175人，初中在校生454人。在校高中生中，“漢語授課，加授蒙古語文和英語”生740人，“蒙語授課，加授漢語文和英語”生72人，純漢語授課生435人；初中在校生中，“漢語授課，加授蒙語文和英語”生219人，“蒙語授課，加授漢語文和英語”生62人，純漢語授課生111人。九年一貫制學校2所，在校生1322人，其中，初中生460人，小學生862人。初中在校生中蒙生173人，漢生287人；小學在校生中，蒙生477人，漢生385人。有初中5所，在校生1643人，其中，蒙生651人，漢生992人；有小學22所，在校生5095人，其中，蒙生2347人，漢生3185人。全縣蒙古族中小學在崗教師1335人，其中，中學教師548人，小學教師751人。在中學教師中有蒙古族259人(蒙古語文教師26人)，漢族289人。在小學教師中有蒙古族394人(蒙古語文教師43人)，漢族357人。教師學歷達標率達到100%。

1.2.2 肇源縣

肇源縣有蒙古族完全中學1所，在校生254人，其中高中生159人，初中生95人。高中在校生中蒙生117人，漢生42人；初中在校生中，蒙生18人，漢生77人。蒙古族小學4所，在校生1001人，其中蒙生143人，漢生858人。蒙古族中小學在崗教師438人，其中，中學104人，小學334人。中學教師中，蒙古族38人(蒙古語文教師5人)，漢族66人；小學教師中，蒙古族69人(蒙古語文教師8人)，漢族265人。教師學歷達標率達到100%。

1.2.3 泰來縣

泰來縣有九年一貫制蒙古族學校1所，有在校生712人，其中蒙生143人，漢生569人；初中在校生410人，其中，蒙生107人，漢生303人；蒙古族小學3所，在校生897人，其中，蒙生225人，漢生672人；漢族高中蒙班3個，有在校生65人。蒙古族中小學在崗教師109人，其中，中學74人，小學36人。在中學教師中有蒙古族14人(蒙古語文教師4人)，漢族60人；在小學教師中有蒙古族15人(蒙古語文教師4人)，漢族21人。教師學歷達標率達到100%。

1.2.4 齊齊哈爾市民族中學

齊齊哈爾市民族中學現(xiàn)有在校生1416人，其中，蒙生26人，其他少數(shù)民族學生229人，漢生1161人。在崗教師141人，其中，蒙古族21人(蒙古語文教師1人)，漢族(含其他少數(shù)民族)120人。教師學歷達標率達到100%。

1.2.5 黑龍江民族職業(yè)學院

黑龍江民族職業(yè)學院現(xiàn)有蒙古語言文學教育班1個，在校生12人，教師3人。

1.2.6 富裕縣

因沒有開設(shè)蒙古語文課程，故在此沒有進行調(diào)查分析。

1.3 教育教學現(xiàn)狀與效果

1.3.1 教育教學現(xiàn)狀

我省蒙古族中小學按照國家、省及地方的要求普遍開展蒙古語文、漢語文和英語“三語”教學并行的完全不同的三種教學模式。第一類為“漢語授課為主，加授乙類蒙古語文和英語”；第二類為“蒙語授課為主，加授乙類漢語文和英語”；第三類為“漢語授課為主，加授甲類蒙古語文和英語”的教學形式。第一類在杜爾伯特、肇源、泰來三縣蒙古族中小學、幼兒園以及齊齊哈爾市民族中學蒙古族學生中普遍進行；第二類在杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古族中學部分初、高中生和黑龍江民族職業(yè)學院以及蒙古族成人教育、蒙古語文教師崗位培訓(xùn)中進行；第三類在杜爾伯特蒙古族自治縣胡吉吐莫、巴彥查干、敖林西伯、他拉哈、腰新、克爾臺、江灣等七個蒙古族鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒙古族小學部分蒙古族小學生中進行。這種教育模式在我省其他民族教育中是絕無僅有的。

1.3.2 教育教學效果

(1)日臻完善，自成體系。經(jīng)過近千年、數(shù)十代人的不懈努力，時至今日，我省蒙古族教育已經(jīng)形成了從幼兒園、小學到高中的“漢語授課為主，加授蒙古語文和英語”和“蒙語授課為主，加授漢語文和英語”以及“漢語授課為主，加授甲類蒙古語文和英語”的三種教育教學模式的兩種完全不同的教育教學體系；形成了以黑龍江民族職業(yè)學院為龍頭，以杜爾伯特蒙古族自治縣為基礎(chǔ)，以肇源、泰來兩縣為左膀右臂的黑龍江蒙古族教育的新格局。

(2)開發(fā)智力，傳承文化。依靠黨的民族政策，廣泛建立蒙古族學校(幼兒園)，并以此為平臺，以蒙古語文教學為載體，對蒙古族青少年不斷進行蒙古族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，為繼承和弘揚蒙古族優(yōu)秀文化發(fā)揮了其他學校和語言教學無可替代的作用。

(3)改革創(chuàng)新，促進發(fā)展。改革在我省蒙古族教育中長期推行的“漢語授課為主，加授蒙古語文和英語”且把民族語文作為第二語言教授的單一的教育教學模式，注入了“蒙語授課為主，加授漢語文和英語”和“漢語授課為主，加授甲類蒙古語文和英語”的教育教學模式，把民族語文擺在蒙古族學校語文教育教學的首位，并就政史地理化生等課程全部用蒙古語授課，從根本上改變了我省蒙古族的辦學理念和辦學機制。

“蒙語授課為主，加授漢語文和英語”教育教學作為省教育廳“蒙古族教育的一次重大改革”項目，不僅為我省蒙古族教育注入了無限的生機與活力，而且與“漢語授課為主，加授蒙古語文和英語”互為犄角相輔相成，極大地推動了我省蒙古族教育的發(fā)展。

“蒙語授課為主，加授漢語文和英語”教育教學的開展，徹底改變了我省蒙古族中小學蒙古語文教學長期存在的從小學、初中到高中一直教字母的惡性循環(huán)的落后局面，學生突破了“蒙古語”關(guān)，實現(xiàn)了“文語”兼通的語文教學目標。

(4)縣辦高中，實現(xiàn)夢想。2010年9月泰來縣在其省示范性高中第一中學成立了蒙語班，招收蒙語授課生，開展了蒙古語文教育教學，圓了泰來縣蒙古族高中生不到外地在當?shù)厣虾脤W的求學夢。他們當年招收18名學生。在學校的重視關(guān)懷下，在任課教師們的辛勤耕耘下，2013年首屆18名應(yīng)屆畢業(yè)生參加高考，有6人被錄取，其中5人為內(nèi)蒙二表本科，1人被省屬高職院校錄取，占當年該中學蒙語考生的1 /3，盡管如此，這在全縣引起了很大的轟動，更加激發(fā)了蒙古族家長和學生學習蒙古語的積極性。泰來縣有關(guān)各鄉(xiāng)小學紛紛開設(shè)蒙古語文課，家長把自己的子女紛紛送到蒙古族小學、初中、高中學習蒙文蒙語。2016年高考，在18名考生中，有12人考入省內(nèi)外二本以上本科院校，占當年蒙語考生的2 /3。韓雪芳同學以505分的好成績考入哈爾濱商業(yè)大學。截止2016年底，泰來縣蒙古族中小學在校生學習蒙古語文人數(shù)小學達到300人，初中150人，高中64人。

(5)參加協(xié)作，打通渠道?；诿晒抛逯行W蒙古語文教育教學，我省進入八省區(qū)蒙古語文工作協(xié)作。這給我省蒙古族迎來了曙光，長期困擾蒙古族人才培養(yǎng)的渠道被打通。自上世紀的1981年起，在全國普通高校招生中，我省與內(nèi)蒙古采取對換招收蒙生，互換培養(yǎng)的辦法，由起初的每年18人，每5年遞增一次，截止2016年已增至每年85人(其中河北10人)，這個數(shù)字占我省2016年蒙古語文考生錄取總數(shù)的50%。截止2016年9月高考結(jié)束我省與內(nèi)蒙古、河北、大連對換生共培養(yǎng)1950人，其中，本科生1407人(全日制1347人，成人60人)、專科生228人(全日制68人，成人160人)、中師生184人、中專生119人，進修生12人。同時，僅蒙古語授課教育一項就從內(nèi)蒙古引進51人。

(6)堅持不懈，提升質(zhì)量。一方面為民族地區(qū)培養(yǎng)有文化的勞動者；另一方面為各級各類中等以上學府輸送合格新生。新中國成立前至新中國成立后到1960年，在蒙古族文化教育極端落后的條件下，我省蒙古族中小學僅為齊齊哈爾民族師范輸送合格新生728人。其中，國家民委原副主任包玉山、內(nèi)蒙古人大原主人巴圖巴根、中國著名蒙古語言學專家、教育家、哈斯額爾敦教授、中國著名蒙古史學家亦鄰真、黑龍江省人大民僑委副主任何經(jīng)倫、黑龍江蒙古史學家波·少布先生等都是從我省蒙古族中小學走出去的杰出的學生代表。自1977年恢復(fù)高考以來，我省蒙古族中小學，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高教育教學質(zhì)量，為省內(nèi)外各級各類中等以上學校輸送合格新生累計5500人。其中，本科2481人，?？?134人，中師1566人，中專319人。省教育廳副廳長牧童、大慶市人大原副主任常樹林、東北農(nóng)大博士生導(dǎo)師、敖長林教授、齊齊哈爾大學博士、教授、藝術(shù)學院副院長包明德、齊齊哈爾大學博士、教授、科研處副處長伊全勝、齊齊哈爾教師進修學院副院長、中學高級教師王景元、齊齊哈爾教師進修學院教授、初中部副主任韓景文、中山大學教授佟君、中國駐日本領(lǐng)事館參贊梁波、東北大學包國光教授、黑龍江省高速公路指揮部副總指揮劉振鵬、日本東方語言學教授蔡風林、日本大學社會語言學博士包聯(lián)群等是從我省蒙古族中小學走出去的新一代蒙古族中小學生的杰出代表。上世紀1981年的高考中，齊齊哈爾市民族中學的蒙生包永林的高考成績高出當年清華大學錄取分數(shù)線4分。2005年杜爾伯特蒙古族自治縣蒙中蒙語授課應(yīng)屆畢業(yè)生佟輝的高考成績?yōu)?16分，高出當年北京大學錄取分數(shù)線，被中國人民大學錄取，他被列為當年大慶市文科狀元。

(7)注重實踐，發(fā)展空前。在蒙古語文工作中，學習是基礎(chǔ)，使用是關(guān)鍵，研究是手段，發(fā)展是目的。我省蒙古族集蒙古語文的學習使用研究于一身，多舉措開展蒙古語文工作，因而使蒙古語文在我省得到空前發(fā)展。截止2016年底，我省現(xiàn)有學習使用蒙文蒙語的蒙古族干部群眾多達6萬人，占全省蒙古族人口的40%；出版蒙古文專著、編著25部，累計380萬字，其中公開出版10部，累計字數(shù)239萬字，內(nèi)部出版15部，累計字數(shù)141萬字；教科書10種，累計492800字，其中，公開出版8部，累計452800字；內(nèi)部2部，累計4萬字；論文33篇，累計169000字；各級各類學術(shù)團體17個，交流蒙古文論文累計2500 篇，累計1千近萬字；內(nèi)刊3種，刊登蒙古文論文1200篇，累計字數(shù)480萬。

2 優(yōu)勢和劣勢并存，機遇和挑戰(zhàn)并蓄

沒有教育的民族是沒有前途的民族，不重視教育的民族是沒有希望的民族。過去，我省蒙古族的發(fā)展依靠其教育，現(xiàn)在和將來也必然依靠其教育。因此，我們必須大力發(fā)展民族教育。發(fā)展民族教育，首先，我們必須了解新形勢下我省蒙古族教育的現(xiàn)狀；其次，我們還要了解我們發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，即了解有哪些優(yōu)勢、優(yōu)勢在哪里，有哪些劣勢、劣勢在哪里，有哪些機遇、機遇在哪里，有哪些挑戰(zhàn)、挑戰(zhàn)在哪里。我們只有從理論上弄清了這些問題，在工作實踐中才能做到有的放矢。

2.1 優(yōu)勢

在今天，我們發(fā)展我省的蒙古族教育，有很多優(yōu)勢，其中主要有以下4點：

2.1.1 政策優(yōu)勢

為開展和發(fā)展民族教育，國家從根本大法憲法到民族鄉(xiāng)條例，都作了明確的規(guī)定，并為確保法律法規(guī)的順利實施，制定了一系列政策措施。如《中華人民共和國憲法》第四條規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”；《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，第四十九條規(guī)定“民族自治地方的自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字。漢族干部要學習當?shù)厣贁?shù)民族的語言文字，少數(shù)民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時，也要學習全國通用的普通話和規(guī)范文字”；《中華人民共和國教育法》第十二條規(guī)定“民族自治地方以少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu)，從實際出發(fā)，使用國家通用語言文字和本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實施雙語教育。國家采取措施，為少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu)實施雙語教育提供條件和支持”；《中華人民共和國幼兒園管理法》 第十五條規(guī)定“幼兒園應(yīng)當使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言”；《黑龍江省民族教育條例》第十一條規(guī)定“招收學習本民族語言文字的少數(shù)民族學生的民族學校，應(yīng)當實行本民族語言文字授課加授漢語言文字或者漢語言文字授課加授本民族語言文字教學(以下簡稱“雙語”教學)。 “雙語”教學的民族學校應(yīng)當在開展本民族語言文字教學的同時加強漢語言文字教學”；第十二條規(guī)定“ 招收有語言無文字少數(shù)民族學生的民族學校，可以用本民族語言輔助教學。用本民族語言輔助教學的民族學校，應(yīng)當設(shè)置學校課程學習本民族語言，傳承民族文化”；第十四條又規(guī)定“雙語”教學的民族學校畢業(yè)生，報考職業(yè)中學、技工學校、中等專業(yè)學校和高等院校時，可以用本民族文字答卷”；第十五條還規(guī)定“少數(shù)民族考生參加高考的，享受國家和省人民政府規(guī)定的照顧政策”；《民族鄉(xiāng)條例》第七條規(guī)定“民族鄉(xiāng)保障各民族都有使用本民族語言文字的自由”；第二十八條規(guī)定“民族中小學教育內(nèi)容和教學方法應(yīng)體現(xiàn)民族特點?！贁?shù)民族學生升學考試按照規(guī)定給予照顧。民族鄉(xiāng)少數(shù)民族學校教師編制，每班高于漢族學校編制零點五人”。這些法律法規(guī)和政策措施是我們做好民族教育工作的法律保障和行動指南。過去，我們依據(jù)這些法律法規(guī)政策措施，開展和發(fā)展蒙古族教育，取得了上述成就。今天，在新的歷史條件下，我們開展和發(fā)展民族教育，也必須依靠這些法律武器。

2.1.2 自身優(yōu)勢

我蒙古族教育肩負民族的重托，承載著民族的希望，歷盡風風雨雨，不斷追求，不斷探索與實踐，走出了我省蒙古族自己的一條教育之路——“漢語授課，加授蒙古語文和英語”和“蒙語授課，加授漢語文和英語”的兩種不同的教育教學之路。這兩種教育教學，雖然模式不同，路徑不同，但其目標卻都是一樣的，都是為了更多更快更好地培養(yǎng)和造就民族和國家的“四有”新人；建立了一大批我省蒙古族自己的培養(yǎng)人才的搖籃和精神家園——蒙古族學校。我省蒙古族學校數(shù)量最多是在上世紀80年代初期，全省達到105所，幾乎每個村屯都有學校，上世紀80年代中期以后，特別是新世紀以來很多村小學都被撤了，但人們對教育的認知程度卻沒有隨學校的撤走而撤退，反而更加重視對其子女的教育了，盡管受市場經(jīng)濟、就業(yè)難的沖擊，但是，把兒女送進校門，接受教育已成眾望所歸，人心所向；培養(yǎng)和造就了一支忠誠于蒙古族教育事業(yè)的校長隊伍和教師隊伍；培養(yǎng)和造就了一大批民族地區(qū)各類建設(shè)人才；積累了培養(yǎng)人才的諸多寶貴經(jīng)驗和做法。

2.1.3 群眾優(yōu)勢

在黑龍江大地上自有蒙古族學校之日起，廣大蒙古族人民群眾就把自己的子女送到蒙古族學校接受民族教育，代代相傳，甘當發(fā)展民族教育的鋪路石。如果沒有我省千千萬萬的蒙古族人民群眾的支持與無私奉獻，就不會有我省蒙古族教育的今天。因此，無論過去，現(xiàn)在還是將來，我省蒙古族廣大人民群眾的支持與無私奉獻是我省蒙古族教育發(fā)展的基石。

2.1.4 協(xié)作優(yōu)勢

我省蒙古族與兄弟省區(qū)的協(xié)作分兩個層面。一是與內(nèi)蒙古、新疆、青海、河北、甘肅、遼寧、吉林八省區(qū)的蒙古語文工作的協(xié)作，其中主要是同內(nèi)蒙古的協(xié)作。二是同遼寧、吉林三省的教育協(xié)作。通過協(xié)作，各省區(qū)互通有無，互惠互利，取長補短，達到了共同發(fā)展的目的。通過八省區(qū)的協(xié)作，我省主要從內(nèi)蒙古獲得了以下益處：一是將我省蒙語授課初高中生送往內(nèi)蒙古各中等以上院校進行培養(yǎng)；二是從內(nèi)蒙古引進我省所需的各級各類雙語人才；三是從內(nèi)蒙古引進了蒙語授課所需的教材及蒙古文圖書；四是從兄弟省區(qū)引進了開展蒙古語文工作和蒙古族教育的有益經(jīng)驗和做法等。通過三省的協(xié)作，我省獲得了以下益處：一是獲得了參與全國普通高校招生考試蒙古語文命題的權(quán)利；二是從遼寧省引進部分蒙語授課教材及蒙古文圖書；三是協(xié)作開展中小學蒙語授課教師的崗位培訓(xùn)；四是引進開展蒙語授課教育的經(jīng)驗和做法。如果沒有八省區(qū)和東北三省的協(xié)作，單靠我省自身，根本無法解決上述諸多問題。

上述這些，都是我們極為寶貴的物質(zhì)和精神財富。都是我們現(xiàn)在和今后開展和發(fā)展我省蒙古族教育的優(yōu)勢和有利條件。

2.2 劣勢

今天，我們發(fā)展我省蒙古族教育雖然有很多優(yōu)勢，但同時也存在很多劣勢，主要有4點：

2.2.1 人口少而分散

全省蒙古族人口只有15萬，且分散在全省13個市(地)65個縣(市)區(qū)，雖然有杜爾伯特、肇源、泰來、富裕等較聚居的縣份，但多的也只占當?shù)厝丝诘?8.2%，少的只占當?shù)厝丝诘?.004%。由于全省蒙古族人口數(shù)量少而分散，使蒙古族學齡兒童數(shù)量少而分散。這種情況使蒙古族教育在當?shù)爻刹涣艘?guī)模，而直接影響和制約著該縣乃至全省蒙古族教育的發(fā)展。

2.2.2 社會發(fā)展的負面影響

一方面，社會的迅猛發(fā)展，電視的普及，電腦、手機的廣泛應(yīng)用，人們一覺醒來所聽到的、看到的、接受的信息都是漢語。另一方面，人們?yōu)榍舐氈\業(yè)，走南闖北，需要用一口流利的漢語。這些來自社會的、來自大環(huán)境的活生生的嚴酷現(xiàn)實，對我省蒙古族的思想觀念、語言行為習慣帶來了極大的負面影響，造成了難以遏制的沖擊。

2.2.3 師資隊伍不健全

這方面，突出表現(xiàn)在蒙語授課師資及蒙古語文教師配備上。杜爾伯特蒙古族自治縣蒙古族中學蒙語授課各科累計缺18名教師，江灣小學一至六年級，只有1名蒙古語文教師；泰來縣一中高一至高三，也只有1名蒙古語文教師并接近退休年齡；肇源縣浩德、義順、超等3個蒙古族鄉(xiāng)中學因沒有蒙古語文教師而不能開課；富?？h因沒有蒙古語文教師而停止蒙古語文教育教學。蒙古語文教師年齡老化、跨學科教學、兼其他職務(wù)的比比皆是。

2.2.4 職能機構(gòu)不健全

上世紀90年代之前，省教育廳單獨設(shè)有民族教育處，最多時有3名少數(shù)民族干部專門負責全省少數(shù)民族教育，他們經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決在民族教育中存在的困難和問題。大慶、齊齊哈爾市教育局也設(shè)有民族教育科，也有專人負責民族教育，他們積極配合省教育廳民族教育處做好管轄內(nèi)的市縣民族教育?？h教育局也設(shè)有民教育科(股)和專職民族干部，具體負責全縣民族教育工作。由于從省到縣有專門機構(gòu)專人負責，基層黨委政府及學校都非常重視民族教育工作。自上世紀90年代后，隨著改革的風潮，省教育廳、大慶市、齊齊哈爾市、泰來縣、肇源縣將民族教育處(科、股)并入一處、中教科、初教股(教育股)，由專管到兼管，由專職到兼職。從2000年至今省教育廳基礎(chǔ)教育一處、大慶市、齊齊哈爾市、肇源縣、泰來縣教育局一個少數(shù)民族干部都沒有了。民族教育，沒了機構(gòu)，沒了干部自然被淡化了，這給基層干部群眾造成了上面對民族教育不管不重視的看法和心理。同樣，省市縣教研部門也是各自1人，身兼數(shù)職。這種態(tài)勢，嚴重影響著我省蒙古族教育的發(fā)展。

2.3 機遇與挑戰(zhàn)

2.3.1 機遇

從客觀上講，諸多法律法規(guī)的制定及實施；在社會生活中大力提倡使用蒙文蒙語；跨省區(qū)、跨地域的協(xié)作等為我省蒙古族教育的發(fā)展提供了良好的客觀條件和外部環(huán)境。從主觀上講，蒙古族人民群眾的支持；各級各類蒙古族學校的建立；蒙古族教育體系的形成；校長隊伍和教師隊伍的建立；蒙古族人才的大量培養(yǎng)及使用等，為我省蒙古族教育自身的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.3.2 挑戰(zhàn)

我省蒙古族人口少；社會發(fā)展的負面影響；師資隊伍及職能機構(gòu)不健全等不利因素是對我省蒙古族教育發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。

3 思路與發(fā)展對策

鑒于我省蒙古族及其教育的現(xiàn)狀及可能，對今后我省蒙古族教育的發(fā)展提出如下發(fā)展思路及對策。

3.1 制定規(guī)劃，分步實施，分類指導(dǎo)，整體推進

省教育行政部門應(yīng)依據(jù)《黑龍江省民族教育條例》，出臺黑龍江省民族教育發(fā)展規(guī)劃，對不同民族制定不同的發(fā)展指導(dǎo)思想、目標、原則、任務(wù)、措施，分步實施，分類指導(dǎo)，整體推進。各有關(guān)市縣要依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃，制定本市縣民族教育發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展民族教育。省市暫時出臺不了規(guī)劃，杜爾伯特蒙古族自治縣、肇源、泰來、富裕4縣自己應(yīng)制定符合本縣實際的規(guī)劃，確保我省蒙古族教育在新形勢下可持續(xù)發(fā)展。

3.2 督促政府恢復(fù)“綠色通道”解決師資問題

一方面，省教育行政部門應(yīng)采取定期檢查或聽取匯報等方式了解并解決我省蒙古族教育發(fā)展過程中遇到的實際困難和問題。譬如，我省蒙古族中小學蒙語授課教師和蒙古語文教師奇缺、黑龍江民族職業(yè)學院蒙古語言文學教育專業(yè)招生難等問題。另一方面，杜爾伯特蒙古族自治縣、肇源縣、泰來縣、富?？h委縣政府要加大對民族教育的重視力度，認真對待在民族教育中遇到的教師奇缺等問題，采取恢復(fù)“綠色通道”等強有力措施，在短期內(nèi)解決師資問題，以確保民族教育的正常開展。

3.3 堅持蒙語授課，堅持兩手抓，兩手都要硬

實踐充分證明，我省在蒙古族教育中采取“漢語授課，加授蒙古語文和英語”和“蒙語授課，加授漢語文和英語”的兩種不同的教育教學模式是完全正確的，是有利于蒙古族教育發(fā)展的，是有利于蒙古族多出人才、快出人才、出好人才的，是有利于我省蒙古族整體素質(zhì)的提高和發(fā)展進步的。應(yīng)繼續(xù)堅持，堅持兩手抓，兩手都要硬，以確保我省蒙古族教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 注重培訓(xùn)實效，不斷提升教師教學能力和責任意識

教師崗位培訓(xùn)是提升教師業(yè)務(wù)能力和教學自覺性的重要舉措，提升培訓(xùn)的實效性是使培訓(xùn)達到目的的關(guān)鍵。如何提升培訓(xùn)的實效性？要樹立正確的培訓(xùn)觀、確立正確的培訓(xùn)目標、選擇正確的培訓(xùn)內(nèi)容、瞄準正確的培訓(xùn)對象、設(shè)計科學的培訓(xùn)方法、組建精干的培訓(xùn)團隊、選擇培訓(xùn)的最佳時間。其中，培訓(xùn)觀正確與否尤為重要。只有正確的培訓(xùn)觀，培訓(xùn)所需要的其他各個環(huán)節(jié)才能做到優(yōu)化。反之，只是為了完成培訓(xùn)計劃，甚至只想把培訓(xùn)費花光花完，應(yīng)付了事。嚴格意義上說，這樣的培訓(xùn)，上害國家，下害學生。

3.5 宏觀調(diào)控與微觀指導(dǎo)有機結(jié)合，不斷提升教育教學質(zhì)量

質(zhì)量是我省蒙古族教育的生命線，不斷提升教育教學質(zhì)量應(yīng)是我省蒙古族教育的永恒主題。因此，建議各級有關(guān)部門和學校加大對民族教育的管理力度，宏觀調(diào)控與微觀指導(dǎo)有機結(jié)合，在宏觀調(diào)控的同時，加強微觀指導(dǎo)，從本市縣的實際出發(fā)，在授課時，因地制宜，能分班的分班，能復(fù)式的復(fù)試，能小班的小班，逐步做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一課、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一要求，逐步縮小校與校之間，縣與縣之間的差距，力爭在3-5年內(nèi)全省達到“三統(tǒng)一”要求。以此高質(zhì)量地實施民族教育。

3.6 創(chuàng)造新思路，采取新舉措，不斷擴大蒙古族教育規(guī)模

一方面，繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)有的我省蒙古族教育從幼兒園、小學到高中的“漢語授課，加授蒙古語文和英語”和“蒙語授課，加授漢語文和英語”以及“漢語授課，加授甲類蒙古語文和英語”的三種不同的教育教學模式和以黑龍江民族職業(yè)學院為龍頭，以杜爾伯特為基礎(chǔ)，以肇源、泰來兩縣為左膀右臂的我省蒙古族教育的格局；另一方面，在此基礎(chǔ)上，多措并舉，逐步恢復(fù)富裕、延壽兩縣和和平牧場的蒙古語文教育教學；再一方面，杜爾伯特蒙古族自治縣一中、二中、三中、四中、泰來縣勝利、江橋、肇源縣義順蒙古族鄉(xiāng)中心小學和義順、超等、浩德中學都要開設(shè)蒙古語文課程，最大限度地對全省蒙古族少年兒童進行蒙古語文教育，不斷擴大蒙古族教育規(guī)模。

3.7 制定新政，定向招生，定向分配，充分發(fā)揮民族職業(yè)學院的作用

省政府有關(guān)文件規(guī)定，黑龍江民族職業(yè)學院具有為我省少數(shù)民族中小學培養(yǎng)師資的功能。為充分發(fā)揮其這一特殊功能，一方面，省政府應(yīng)為其制定新政，根據(jù)需要和可能，從每年的招生計劃中劃出15-20‰指標定向招生，定向分配。這樣，既能解決我省少數(shù)民族學校教師不足的問題，更能激活民族職業(yè)學院的招生工作，乃至生存和發(fā)展。另一方面，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先提升民族職業(yè)學院民族語言文學專業(yè)層次，真正肩負起為我省少數(shù)民族學校培養(yǎng)各級各類合格師資的歷史重任，真正成為培養(yǎng)和造就我省少數(shù)民族各級各類學校教師及人才的搖籃。我們認為，省政府每年能拿出幾千萬的資金用于民族職業(yè)學院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決幾個定向招生，定向分配的指標應(yīng)該不成問題。同時，只要民族職業(yè)學院搞好上下各方面的協(xié)調(diào)工作，這一問題能夠得到妥善解決的。

3.8 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，切實做好我省蒙古族教育

在民族教育工作中，蒙古語文教育作為蒙古族教育的載體，不僅反映著蒙古族教育的開展程度和發(fā)展水平，更體現(xiàn)著黨對少數(shù)民族的關(guān)懷和語言平等政策。蒙古語文教育作為蒙古族中小學的標志性特征，是蒙古族學校的立校之本，發(fā)展之基。開展蒙古語文教育，讓每一個蒙古族少年兒童從小學習本民族語言文化，培養(yǎng)他們的民族情感，使他們從小樹立民族自尊心、自信心和民族自豪感，是每一個學校的歷史使命。在蒙古族學校，蒙古語文是每個蒙古族學生的必修課，學好用好蒙古語文是每個蒙古族學生的權(quán)利和義務(wù)。因此，建議我省各級黨委政府和有關(guān)職能部門以及各級各類蒙古族學校，一定要加大對民族教育重要性、必要性的學習宣傳力度，不斷提高人們的認識。同時，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，從省職能部門到市縣再到鄉(xiāng)校配備熱心于民族教育的專職干部，負責民族教育工作并采取省包市，市包縣，縣包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)包校，校包人的管理辦法，責任到人。再則，及時發(fā)現(xiàn)和解決民族教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實保證蒙古族教育在新形勢下，在黑龍江大地上可持續(xù)發(fā)展。

[責任編輯 寶 玉]

小知識·教育科研的方法·選題過程的原則

(1) 選題應(yīng)具有創(chuàng)新性。創(chuàng)新性，也就是所選的課題是別人沒有提出過的，或者是在別人研究的基礎(chǔ)上提出新的觀點、解決別人沒有解決的方面，它是新穎的。如，1999年11月廣西柳州市教育科學研究所在經(jīng)過多年對目標教學研究的基礎(chǔ)上，同時從外地在個別學科所進行的“分層遞進教學”的研究的基礎(chǔ)上，提出了在中小學各個不同的學齡段進行"分層遞進教學策略"的研究。這一個課題解決了目標教學研究中如何在使得95%以上的學生都達到了合格水平的基礎(chǔ)上，使得各個不同層次的學生都得到更進一步發(fā)展的問題，也把外地僅在某一些高學齡段學科進行分層遞進教學所取得的成果推廣到不同學齡段加以研究，使分層遞進教學的策略更具有普遍性的意義。(2) 選題應(yīng)具有價值性。 即課題的實用性或它的價值性。如果一個課題的研究沒有現(xiàn)實意義，對教學實際沒有多大的積極作用，沒有推廣的價值，那么研究這樣的課題就沒有太大的意義。如，課題“中學生背誦課文方法訓(xùn)練”、“格式作文練習，提高學生的寫作水平”等等，象這樣的課題的研究的價值就稍差一些。因為它有違學生的個性的發(fā)展和創(chuàng)造性思維的發(fā)展。(3) 選題應(yīng)具有可能性?？赡苄跃褪侵冈谘芯窟@個課題時，各種條件是有可能的，具備的。如主觀條件是指研究者必須具備的知識結(jié)構(gòu)、研究能力、科學品格、興趣愛好及獻身精神等；客觀條件是指所研究的課題必須具備有相關(guān)的文獻資料、協(xié)作條件、環(huán)境條件、相關(guān)的科學發(fā)展程度以及研究經(jīng)費等。

進行教育教學科學研究，有關(guān)的教育教學基礎(chǔ)理論應(yīng)該具備，一些教育統(tǒng)計和簡單的評價及數(shù)據(jù)的處理方法也應(yīng)該知道，否則，對在研究過程中所出現(xiàn)的一些現(xiàn)象就很難作出正確的解析。在選擇好課題后，就可以用書面的形式對問題進行陳述或?qū)戇x題報告了。

2017-03-06

烏云達來，1957-，男，蒙古族，內(nèi)蒙古興安盟前旗人，副研究員，蒙古族教育、歷史和文化研究；邢春杰，1966-，女，蒙古族，內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特人，小學高級教師，小學蒙古語文教育研究；李田財，1962-，男，蒙古族，小學一級教師，蒙古語文教育教學研究。