我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究視域探尋

雷丹+李曼

摘 要：成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究可為推進(jìn)我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)提供研究基礎(chǔ)。文章闡述和分析了我國(guó)學(xué)分銀行研究的現(xiàn)狀與問(wèn)題、剖析了國(guó)際視野中學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)移的研究特點(diǎn)，并就成人高等教育學(xué)分互認(rèn)的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行聚焦、對(duì)我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)的研究推進(jìn)進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：學(xué)分互認(rèn)；學(xué)分銀行；成人高等教育

作者簡(jiǎn)介：雷丹（1967-），女，湖北荊州人，華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楸容^成人教育，成人學(xué)習(xí)研究；李曼（1983-），女，山東濟(jì)寧人，華南師范大學(xué)成人教育學(xué)專業(yè)2014級(jí)研究生，研究方向?yàn)槌扇藢W(xué)習(xí)研究。

基金項(xiàng)目：廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“高職院校與普通高校學(xué)分積累互認(rèn)的制度與政策研究”（編號(hào)：201401004），主持人：鄧毅。

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）30-0047-05

隨著我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，如何構(gòu)建學(xué)分銀行以形成終身學(xué)習(xí)“立交橋”，從而突破各級(jí)各類教育之間的隔閡，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源整合，已成為近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的“熱點(diǎn)”，部分省市也在積極探索學(xué)分銀行的建設(shè)思路和方案。成人高等教育在我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮著積極示范性作用，研究成人高等教育學(xué)分互認(rèn)，有助于推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校等之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，為我國(guó)新形勢(shì)下高等教育改革創(chuàng)新提供新的思路與方法，也為推進(jìn)我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)提供研究基礎(chǔ)。盡管成人高等教育是我國(guó)本土化高等教育發(fā)展的結(jié)果，但學(xué)分銀行國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)已為我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究提供了可借鑒思考的背景，從我國(guó)已有研究現(xiàn)狀與問(wèn)題出發(fā)，站在國(guó)際“學(xué)分銀行”相關(guān)研究視野上，可以相對(duì)清晰地梳理我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究的內(nèi)容、路徑與方法。

一、我國(guó)學(xué)分銀行研究的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）主要研究成果表現(xiàn)

基于中國(guó)知網(wǎng)平臺(tái)，以“學(xué)分銀行”為關(guān)鍵詞精搜近15年有關(guān)我國(guó)學(xué)分銀行研究的中文文獻(xiàn)并統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)自2001年以來(lái)與學(xué)分銀行相關(guān)研究主要集中在論文方面，其中核心期刊文獻(xiàn)430篇，相關(guān)碩博士學(xué)位論文63篇，關(guān)于學(xué)分銀行的國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議共7次，研究呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)（見圖1）。

1.對(duì)學(xué)分銀行基本理論問(wèn)題研究。集中于對(duì)學(xué)分銀行制度發(fā)展背景、概念、特點(diǎn)及其功能研究。較為一致的觀點(diǎn)有：學(xué)分銀行是世界終身教育理論、教育資源配置理論、信息技術(shù)等發(fā)展的產(chǎn)物[1]。學(xué)分銀行本質(zhì)是具有模擬或借鑒銀行功能的特點(diǎn)，使學(xué)生能自由選擇學(xué)習(xí)方式的教育管理制度或者教育管理模式，或者是管理學(xué)分的機(jī)構(gòu)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為學(xué)分銀行具有開放性、靈活性、終身性、服務(wù)性、激勵(lì)性等特點(diǎn)。其功能主要表現(xiàn)為：以標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分對(duì)各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證并進(jìn)行存儲(chǔ)、積累、兌換，同時(shí)以信息化公共服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)保障，從而促進(jìn)各類教育的融通[2]。

2.對(duì)國(guó)外學(xué)分銀行制度運(yùn)行及啟示研究。國(guó)外較早開始探索學(xué)分銀行，如韓國(guó)、歐洲、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等現(xiàn)已基本形成相對(duì)完整的學(xué)分銀行運(yùn)作體系，其中，韓國(guó)學(xué)分銀行體系[3]、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)[4]、澳大利亞資格框架中的先前學(xué)習(xí)認(rèn)可制度[5]，以及美國(guó)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制[6]等，豐富了國(guó)際學(xué)分銀行建設(shè)研究成果。雖然各國(guó)研究重心不同，實(shí)施方式各有特色，但就學(xué)分銀行制度中對(duì)學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)化與兌換的原則標(biāo)準(zhǔn)基本一致，而制度方面大多以法律、規(guī)范或指南等權(quán)威性形式予以頒布，如韓國(guó)的《終身教育法》[7]、英國(guó)的《學(xué)分和高等教育資格：英格蘭、威爾士和北愛爾蘭的學(xué)分指南》[8]、歐盟的《歐洲地區(qū)高等教育資格承認(rèn)公約》[9]等，從而保障學(xué)分銀行推行。對(duì)我國(guó)相關(guān)研究啟示主要表現(xiàn)為強(qiáng)化政府層面致力于政策、制度、組織、資格標(biāo)準(zhǔn)及框架建設(shè)等；推進(jìn)教育機(jī)構(gòu)方面的積極溝通與銜接，制定課程互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，探索多種學(xué)分轉(zhuǎn)移模式等。

3.對(duì)我國(guó)區(qū)域性學(xué)分銀行建設(shè)研究。近年來(lái)，以江蘇省、上海市等為代表的發(fā)達(dá)省市，在政府推進(jìn)、學(xué)界關(guān)注下，對(duì)區(qū)域性終身教育學(xué)分銀行建設(shè)、全民終身學(xué)習(xí)學(xué)分銀行建設(shè)、普通高等教育學(xué)分互認(rèn)研究與實(shí)踐等，也呈現(xiàn)可喜態(tài)勢(shì)。如江蘇省終身教育學(xué)分銀行已經(jīng)試行，對(duì)省域?qū)W分銀行建設(shè)的實(shí)施原則、目標(biāo)定位、實(shí)踐基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)制定和平臺(tái)開發(fā)等策略與路徑進(jìn)行了探討[10]；上海市確立了終身教育學(xué)分銀行運(yùn)行方式的推進(jìn)策略，包括建立學(xué)分銀行的組織框架、標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)分認(rèn)定積累與轉(zhuǎn)換制度，以及信息化服務(wù)平臺(tái)[11]；廣東省已經(jīng)出臺(tái)終身教育學(xué)分銀行建設(shè)工作方案，從建設(shè)意義、目標(biāo)定位、建設(shè)原則、管理體制、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、建設(shè)步驟、保障措施等八個(gè)方面進(jìn)行部署，開始準(zhǔn)備有序推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)；普通高等教育學(xué)分互認(rèn)的典型案例研究有北京學(xué)院路地區(qū)高校教學(xué)共同體、上海市東北片、西南片普通高校合作辦學(xué)、浙江四個(gè)高教園區(qū)學(xué)生跨校選課、沈陽(yáng)市北片高?？缧＿x課等，探索了我國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)可能的實(shí)施模式，包括跨校選課、開設(shè)輔修專業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)生交流以及課程免修等[12]。

以上研究無(wú)論從理論到實(shí)踐，還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)到本土特色，都表明我國(guó)學(xué)分銀行研究正在以不同視角展開探索，研究成果逐漸從分散走向集成。然而，就研究現(xiàn)狀而言，在研究?jī)?nèi)容與方法上仍然存在著相對(duì)不足。

（二）研究存在的主要問(wèn)題

2010年以前關(guān)于學(xué)分銀行的相關(guān)研究處于起步與探討階段，偏于國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的譯介。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立學(xué)分銀行制度”后，我國(guó)學(xué)界對(duì)學(xué)分銀行理論研究的重心慢慢向本土研究轉(zhuǎn)移，對(duì)學(xué)分銀行的本質(zhì)功能、系統(tǒng)要素、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、建設(shè)策略等基本理論問(wèn)題有了深入探討，并開始結(jié)合各類教育領(lǐng)域，分析構(gòu)建學(xué)分積累、互認(rèn)與轉(zhuǎn)移制度的必要性和可行性等，區(qū)域性研究有所表現(xiàn)。但總體在研究?jī)?nèi)容與方法上存在著主要問(wèn)題，即宏觀研究居多，區(qū)域研究有限；理論重于實(shí)踐，本土反思不足；思辯多于實(shí)證，應(yīng)用轉(zhuǎn)化欠缺。在理論與實(shí)踐研究上都出現(xiàn)了瓶頸，包括如何建立不同學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證框架與標(biāo)準(zhǔn)、如何構(gòu)建政府推動(dòng)下的學(xué)分銀行制度、如何強(qiáng)化學(xué)界致力于實(shí)證與行動(dòng)研究等等均有待加強(qiáng)。學(xué)分銀行是兼具理論和實(shí)踐屬性的研究領(lǐng)域，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土探索、理論研究與實(shí)踐應(yīng)用，都需要同步推進(jìn)。

二、國(guó)際視野中學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)移研究特點(diǎn)

不可否認(rèn)，以國(guó)際比較方法聚焦我國(guó)學(xué)分銀行制度建設(shè)，對(duì)于各階段研究都具有方法論意義。相關(guān)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的譯介與借鑒研究成果，為我國(guó)學(xué)分銀行的研究起步奠定了基礎(chǔ)，而進(jìn)一步的比較分析還有待挖掘。就我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究而言，或許可從國(guó)際視野中獲得研究啟發(fā)，如美國(guó)學(xué)分銜接和轉(zhuǎn)移政策、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)、澳大利亞資格框架、韓國(guó)學(xué)分銀行體系等，其研究取向表現(xiàn)以下特點(diǎn)[13]。

（一）扎根本土，成果特點(diǎn)鮮明

因美國(guó)分權(quán)制管理特點(diǎn)，學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)移主要在各州范圍內(nèi)實(shí)行，而大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)又決定了學(xué)院和大學(xué)之間學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的差異性。正基于此，美國(guó)政府當(dāng)局推動(dòng)了學(xué)分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究，如以地區(qū)認(rèn)證和國(guó)家認(rèn)證確定轉(zhuǎn)出院校的認(rèn)證類型；制定州層面的學(xué)分銜接協(xié)議、全州統(tǒng)一課程目錄；由專業(yè)人員評(píng)估學(xué)分轉(zhuǎn)移學(xué)校間課程的相似度等。最具特色的社區(qū)學(xué)院學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，使職業(yè)教育轉(zhuǎn)向普通學(xué)術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育、成人教育或非學(xué)歷教育成為可能，真正實(shí)現(xiàn)高等教育“立交橋”[6]。歐州學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)（ECTS）則以學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)量為基礎(chǔ)，提供了一個(gè)以學(xué)生為中心、能在歐洲高等教育不同機(jī)構(gòu)、不同學(xué)習(xí)模式與形式之間，進(jìn)行測(cè)量、比較和轉(zhuǎn)讓學(xué)習(xí)成績(jī)的工具，有效推動(dòng)了《博洛尼亞宣言》（Bologna Declaration1999）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：“有必要建立一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、包容性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大的歐洲高等教育區(qū)，該區(qū)域應(yīng)該具有高水準(zhǔn)的國(guó)際地位；它需要對(duì)相似學(xué)位的接納和對(duì)歐洲學(xué)分體系的建立，而這種學(xué)分體系則是在包括終身學(xué)習(xí)在內(nèi)的非傳統(tǒng)教育環(huán)境下獲得的?！盵14]澳大利亞資格框架（AQF）建立了國(guó)家資格框架管理制度，將普通教育、職業(yè)教育和高等教育的資格證書連接在一個(gè)國(guó)家體系中[15]。韓國(guó)學(xué)分銀行系統(tǒng)（CBS）是一個(gè)認(rèn)可學(xué)習(xí)者在學(xué)校內(nèi)外各種學(xué)習(xí)經(jīng)歷的開放教育系統(tǒng)，國(guó)家自上而下，以信息化管理為手段，構(gòu)建了高等教育學(xué)分互認(rèn)體系和彈性學(xué)習(xí)制度[16]。此外，國(guó)外“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”制度研究中，美國(guó)“贊助式-非贊助式先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”模式；英國(guó)“基于工作學(xué)習(xí)的先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”模式；荷蘭“EVC先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”模式；新西蘭“迭代先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”模式，都表現(xiàn)出適合本國(guó)國(guó)情的不同實(shí)施方式[17]?？梢?，從研究重點(diǎn)、構(gòu)建思路與方法上都體現(xiàn)出各自的特色。

（二）注重系統(tǒng)，研究操作性強(qiáng)

國(guó)外注重學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)運(yùn)行研究，純理論研究不多，操作性較強(qiáng)。如韓國(guó)學(xué)分累積制度的運(yùn)行，就具體規(guī)定了注冊(cè)和學(xué)分認(rèn)證、學(xué)位頒發(fā)、學(xué)生服務(wù)、課程標(biāo)準(zhǔn)與大綱、教育項(xiàng)目鑒定等運(yùn)行方式，特別是對(duì)學(xué)位學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)證方式的規(guī)定非常詳細(xì)，方便學(xué)習(xí)者參照?qǐng)?zhí)行。在系統(tǒng)建設(shè)方面，學(xué)分銀行已形成以眾多學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，被學(xué)分銀行認(rèn)可的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，從公辦到私營(yíng)，從民間到軍事領(lǐng)域，從高校附屬到普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)網(wǎng)覆蓋極廣，并持續(xù)接受學(xué)分銀行體制的評(píng)估監(jiān)督，這種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)了“想學(xué)就能學(xué)”的愿望[18]。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積研究中，很重視學(xué)分轉(zhuǎn)換載體——關(guān)鍵性文件的建設(shè)，如信息包、學(xué)習(xí)協(xié)議、學(xué)習(xí)成績(jī)單，為每位學(xué)習(xí)者“身份”必備。此外，學(xué)分計(jì)算、成績(jī)?cè)u(píng)定、系統(tǒng)咨詢顧問(wèn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及文憑補(bǔ)充文件等構(gòu)成歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的基本框架[19]。

總之，國(guó)外學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)移研究提供了很多技術(shù)層面的參考，同時(shí)，其科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、有效的措施以及嚴(yán)密的組織執(zhí)行等都為學(xué)分銀行建設(shè)提供了系統(tǒng)性保障。盡管目前我國(guó)對(duì)國(guó)外學(xué)分銀行相關(guān)研究借鑒，還較多停留在思想、體制、機(jī)制等問(wèn)題的理論性思考層面，但從國(guó)際研究視野來(lái)看，借鑒其本土化、系統(tǒng)化研究特色，有助于開闊研究思路。

三、成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究?jī)?nèi)容聚焦

在建設(shè)我國(guó)終身教育學(xué)分銀行中，成人高等教育是重要的參與主體。而當(dāng)前成人高等教育中各類教育類型、教育教學(xué)手段、教育成果之間的溝通、銜接、互認(rèn)、轉(zhuǎn)換都存在著相當(dāng)?shù)睦щy和很多問(wèn)題，成果共享、認(rèn)證、轉(zhuǎn)化方面的制度尚未建立。那么，在這種建設(shè)過(guò)程中，思考“做什么”、“如何做”就顯得尤為重要。

（一）研究“做什么”：學(xué)分互認(rèn)體系建設(shè)

1.學(xué)分制建設(shè)。學(xué)分制建設(shè)18世紀(jì)起源于德國(guó)的選課制。選課制在19世紀(jì)傳入美國(guó)，其采用了“學(xué)分”的概念并把它作為學(xué)生學(xué)習(xí)量的統(tǒng)一計(jì)量單位，學(xué)分制因此沿襲。實(shí)施學(xué)分制既有利于量化學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，也有利于學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間流動(dòng)。學(xué)分制本質(zhì)是在于給學(xué)生提供一定的學(xué)習(xí)自由，有學(xué)者通過(guò)對(duì)學(xué)分制發(fā)展演變過(guò)程的分析考察，認(rèn)為是否實(shí)行以及如何實(shí)行學(xué)分制，都要根據(jù)不同國(guó)家、不同歷史時(shí)期、不同高校類型因地制宜做出決定，應(yīng)該從學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間彈性和學(xué)習(xí)內(nèi)容彈性兩個(gè)方面探究學(xué)分制的本質(zhì)屬性以及實(shí)施模式[20]。成人高等教育學(xué)生來(lái)源多樣，相比其他類型學(xué)生更加渴望學(xué)習(xí)自由與彈性化管理，學(xué)分制是學(xué)分互認(rèn)制度推行的基本前提。

2.學(xué)分累積制度建設(shè)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)學(xué)習(xí)者不同途徑、不同階段獲得的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行記錄和累加，是學(xué)分累積制度最簡(jiǎn)明的表達(dá)。國(guó)際上推行的學(xué)分銀行是模擬或運(yùn)用銀行運(yùn)行的基本機(jī)理，對(duì)教育教學(xué)安排做出相應(yīng)的系列變革或改進(jìn)的一種制度或模式。學(xué)分銀行的存分、貸分、兌分實(shí)施則有效遵循了系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，有推廣的普適性特點(diǎn)。但對(duì)于中國(guó)國(guó)情下高等教育形式多樣性特點(diǎn)，可以先從不同類型的高等教育形式內(nèi)部探討學(xué)分累積制度建設(shè)，為學(xué)分銀行打下基礎(chǔ)。成人高等教育包括成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等不同形式，在其范疇內(nèi)打通壁壘，建立學(xué)分累積與互換的標(biāo)準(zhǔn)，甚至拓展建立集學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育與非正式學(xué)習(xí)為一體的高校繼續(xù)教育立交橋，通過(guò)互聯(lián)互通機(jī)制，以學(xué)習(xí)成果認(rèn)定方式，打造學(xué)習(xí)成果一體化的高校繼續(xù)教育，這種創(chuàng)造性的研究探索，將為我國(guó)廣大的終身學(xué)習(xí)者提供強(qiáng)勁有力的學(xué)習(xí)制度保障。

3.課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。課程標(biāo)準(zhǔn)是各級(jí)各類教育學(xué)分銜接、轉(zhuǎn)換的前提，因此，這一標(biāo)準(zhǔn)要能夠使各級(jí)各類教育的教學(xué)目標(biāo)、選修課程、主修課程、學(xué)科專業(yè)、畢業(yè)要求、評(píng)估和質(zhì)量控制等諸多教育環(huán)節(jié)在一定可控范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化，按照選修課、必修課的課程結(jié)構(gòu)構(gòu)建符合學(xué)分制要求的課程體系。成人高等教育學(xué)分互認(rèn)目前仍以課程學(xué)習(xí)這種正式學(xué)習(xí)成果為主要認(rèn)定內(nèi)容，而對(duì)于課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建議通過(guò)制定課程目標(biāo)，描述學(xué)習(xí)者完成該學(xué)習(xí)后知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的表現(xiàn)，判斷課程的級(jí)別，再根據(jù)課時(shí)完成學(xué)分轉(zhuǎn)換。當(dāng)多種形式的高校繼續(xù)教育執(zhí)行共同的課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，讓學(xué)習(xí)者在相同標(biāo)準(zhǔn)下選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，是推進(jìn)我國(guó)成人高等繼續(xù)教育內(nèi)部改革的當(dāng)務(wù)之急。

4.信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著國(guó)際MOOC（Massive Open Online Courses，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程）發(fā)展，越來(lái)越多人開始選擇在線學(xué)習(xí)。建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者、國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)、政府和用人單位等提供相關(guān)學(xué)習(xí)成果信息服務(wù)，可促進(jìn)學(xué)習(xí)者各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換，同時(shí)也可以促進(jìn)學(xué)習(xí)者跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域和跨國(guó)學(xué)習(xí)，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。信息服務(wù)平臺(tái)有利于在技術(shù)架構(gòu)、管理功能、資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面相互統(tǒng)一，共享資源。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)教育“闖入”成人高等教育領(lǐng)域，已成為傳統(tǒng)成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的催生劑，因由網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)帶來(lái)的教育教學(xué)管理系統(tǒng)的改變，使成人高等繼續(xù)教育信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)更為高效，將為學(xué)分互認(rèn)研究提供現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)保障。

（二）研究“如何做”：學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行及保障機(jī)制

1.政府推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)分互認(rèn)牽涉到諸多方面，由研究成果轉(zhuǎn)化到實(shí)施，首先是需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，通過(guò)政府制定學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行制度，才能有效推動(dòng)和促成各高校之間，高校與機(jī)構(gòu)之間，以及機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)。我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)已經(jīng)獲得政府和教育管理部門層面的關(guān)注和重視。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出了“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。各省級(jí)地方政府也紛紛發(fā)布地方發(fā)展規(guī)劃綱要或促進(jìn)地方學(xué)分建設(shè)的政策法規(guī)。有了政策環(huán)境，還需成立專門的部門來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)行，以及保證經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)專用。目前，江蘇省、上海市政府以及廣東省教育行政部門所做的嘗試，已彰顯成效。

2.機(jī)構(gòu)參與，資源共享。允許和鼓勵(lì)不同機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)移，不僅可以使學(xué)生流動(dòng)性更大，同時(shí)也有助于機(jī)構(gòu)在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)質(zhì)量上更有保證。就第三方力量而言，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與學(xué)分互認(rèn)運(yùn)行，有利于整合各辦學(xué)機(jī)構(gòu)資源，甚至需要專門的社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)高校繼續(xù)教育立交橋建設(shè)。盡管目前我國(guó)不可能建立全國(guó)性管理機(jī)構(gòu)，但我們可以在省級(jí)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。社會(huì)機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)參與學(xué)分認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換，避免重復(fù)提供資源活動(dòng)，同時(shí)還可以激勵(lì)更多的學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)。

3.學(xué)校聯(lián)盟，改革創(chuàng)新。目前我國(guó)已運(yùn)行的校際學(xué)分互認(rèn)大多發(fā)生在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域的高校，也有少量同級(jí)別高?？鐓^(qū)域合作，或基于網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)歷教育的學(xué)分互認(rèn)合作等。鼓勵(lì)高校間進(jìn)行集群合作或者有限互選合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，并推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部改革。據(jù)調(diào)查，高校無(wú)論在教學(xué)硬件建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)或者其他教學(xué)投入上，都沒有發(fā)揮出最大效益。高校繼續(xù)教育更應(yīng)該對(duì)資源進(jìn)行開放，加快網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)，同時(shí)考慮到成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)實(shí)施彈性管理，如開展彈性學(xué)制建設(shè)（包括學(xué)分制）；革新課程體系，建立以成人學(xué)習(xí)者能力為導(dǎo)向的課程體系等，都是高校繼續(xù)教育改革的重要內(nèi)容。

四、我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究推進(jìn)思考

（一）推進(jìn)宏觀戰(zhàn)略研究

確定學(xué)分互認(rèn)大教育觀發(fā)展理念，可以架起溝通學(xué)校與學(xué)校之間，學(xué)校與機(jī)構(gòu)之間，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間教育的“立交橋”，連接與整合各種教育資源，并能實(shí)現(xiàn)圍繞人的一生組織教育活動(dòng)的理想，使終身學(xué)習(xí)的理念得到廣泛的傳播和推進(jìn)。而在實(shí)踐戰(zhàn)略推進(jìn)上，學(xué)分互認(rèn)已經(jīng)得到政府和教育部門的關(guān)注和重視，但對(duì)于執(zhí)行方案中的成員組織、運(yùn)作框架、管理模式以及評(píng)價(jià)體系等都還尚須進(jìn)一步細(xì)化和完善，以提高其切實(shí)可行性。政府如何發(fā)揮統(tǒng)籌作用就顯得尤為重要。因此，宏觀理念與戰(zhàn)略實(shí)踐的推進(jìn)研究，是我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究的重要導(dǎo)向。

（二）強(qiáng)化區(qū)域分層研究

開展區(qū)域分層研究，可以使學(xué)分銀行建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)。這包括：一是研究相同類型、層次學(xué)校間學(xué)分互認(rèn)：同一教育形式、同一教育層次的學(xué)校之間也存在隔閡，如何對(duì)普通高校的學(xué)生全面實(shí)行跨校選課，以及如何對(duì)成人高等學(xué)歷教育，如自考、網(wǎng)絡(luò)在線教育、開放大學(xué)等等實(shí)現(xiàn)多向溝通，最終實(shí)現(xiàn)同類高等教育之間的開放兼容；二是研究不同類型、層次學(xué)校間的學(xué)分互認(rèn)：這種合作以高職院校和普通高校間的學(xué)分互認(rèn)最為常見，一般是先從單向認(rèn)可開始，然后經(jīng)過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)分的等量值轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)中等學(xué)歷教育和高等學(xué)歷教育之間的銜接溝通；三是研究不同形式的學(xué)分互認(rèn)，包括成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育與非正式學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)化互認(rèn)。

（三）實(shí)證與行動(dòng)研究方法并舉

主要強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究和行動(dòng)研究方法。成人高等學(xué)分互認(rèn)研究涉及面廣，辦學(xué)主體走向一體化的融合發(fā)展絕非易事，對(duì)于各類標(biāo)準(zhǔn)制定，包括學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，積累和轉(zhuǎn)換規(guī)則以及先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，必須有專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求以及學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查研究，審核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)證調(diào)查必須成為主要的研究方法，才能凸顯我國(guó)特色或地方特色的學(xué)分互認(rèn)建設(shè)。而行動(dòng)研究，則是根據(jù)調(diào)研判斷得出比較突出的問(wèn)題，將設(shè)計(jì)方案在較好推行的區(qū)域進(jìn)行實(shí)踐，根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行調(diào)整改正，最后大規(guī)模推進(jìn)的實(shí)踐改革過(guò)程。通過(guò)行動(dòng)研究，可以使我國(guó)學(xué)分互認(rèn)研究更接“地氣”，保證研究實(shí)施中的系統(tǒng)性和可操作性。

梳理我國(guó)成人高等教育學(xué)分互認(rèn)研究的內(nèi)容、路徑與方法，為我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)提供研究基礎(chǔ)，有效推進(jìn)我國(guó)學(xué)分銀行制度建設(shè)。同時(shí)學(xué)分互認(rèn)也是推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，它能夠?yàn)榻⒏骷?jí)各類教育之間的“立交橋”打好夯實(shí)的地基，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效整合，同時(shí)提高民眾終身學(xué)習(xí)的積極性。

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責(zé)任編輯 王國(guó)光