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    “一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展研究

    2017-03-04 22:46楊紅荃蘇維
    職教論壇 2017年1期
    關(guān)鍵詞:職業(yè)教育一帶一路

    楊紅荃+蘇維

    摘 要:推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有重大意義?!耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展具有合作模式的區(qū)域性和層次性、人才標準的國際性和復合性以及運作機制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性等特點。在對“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展實施的必要性和特性進行分析的基礎(chǔ)上,提出并構(gòu)建了“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系,包括人才培養(yǎng)投入的協(xié)同、人才培養(yǎng)過程的協(xié)同以及人才培養(yǎng)標準的協(xié)同等三部分。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化的實施必須健全體制提高職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量,完善機制提升職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展的水平,加強合作推進我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作。

    關(guān)鍵詞:“一帶一路”;職業(yè)教育;協(xié)同化

    作者簡介:楊紅荃(1972-),女,湖北武漢人,湖北工業(yè)大學職業(yè)技術(shù)師范學院、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院副教授,博士,研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理;蘇維(1991-),女,湖北紅安人,湖北工業(yè)大學職業(yè)技術(shù)師范學院研究生,研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟與管理。

    中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)01-0022-06

    2015年3月國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》,文件突出強調(diào)了內(nèi)陸節(jié)點城市在對外經(jīng)貿(mào)合作中的重要戰(zhàn)略地位,指出我國內(nèi)陸節(jié)點城市將被打造成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”。然而,“一帶一路”區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)需要我國職業(yè)教育為其提供人才支撐和智力支持。因此,為了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新要求,適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對高素質(zhì)技術(shù)技能人才所提出的新需求,必須在把握內(nèi)陸節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點及“一帶一路”對外合作重點的基礎(chǔ)上,努力推進我國“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市在職業(yè)教育層面的協(xié)同化發(fā)展。

    一、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的重要性

    “協(xié)同化發(fā)展”是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體,相互協(xié)作完成某一目標,達到共同發(fā)展的雙贏效果。因此促進“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展能夠整合教育資源,提高教育效率與質(zhì)量,更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

    (一)有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國家戰(zhàn)略發(fā)展

    “一帶一路”對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求?!耙粠б宦贰敝械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重的持續(xù)上升,產(chǎn)業(yè)形態(tài)開始從勞動密集型向物質(zhì)技術(shù)、品牌營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。而在資本密集型產(chǎn)業(yè)中,資本有機構(gòu)成提高,對于物質(zhì)資本和高技術(shù)人才的需求增加,對簡單勞動力的需求減少[1]。正在醞釀中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必將對就業(yè)市場的人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊,對內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出更高的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級要求各行業(yè)及各層次之間實現(xiàn)更加緊密的合作。提高科技創(chuàng)新力,增強綜合服務(wù)意識都需要促進各部門的協(xié)調(diào)與合作。在“一帶一路”建設(shè)中有大量中外合作的基礎(chǔ)設(shè)施工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,需要將大量富余優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能向沿線國家輸出,開展各領(lǐng)域合作。這不僅給我國技術(shù)人員提供參與境外建設(shè)的機會,也能拉動國外對于技術(shù)技能人才的需求。因此,為了更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn),必須加強內(nèi)陸節(jié)點城市之間在職業(yè)教育層面的合作,有針對性地開展協(xié)同化人才培養(yǎng),實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容到課程設(shè)計等方面充分尋求合作,共建機制。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展必須適應(yīng)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展需求,為促進內(nèi)陸節(jié)點城市經(jīng)濟發(fā)展,開展對外經(jīng)貿(mào)合作提供專業(yè)化、協(xié)同化人才服務(wù)。因此,內(nèi)陸節(jié)點城市實施職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展首先是為了服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及國家的發(fā)展戰(zhàn)略,為其提供重要的人才支撐。

    (二)有利于職業(yè)教育提質(zhì)增效、增強國際競爭力

    在職業(yè)教育協(xié)同化培養(yǎng)模式下,通過協(xié)同育人,培養(yǎng)主體能夠各施所長,相互融合,取長補短,資源共享。在當前國家教育投入有限、職業(yè)院校教育實力不均衡、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大等諸多因素的制約下,協(xié)同發(fā)展是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量及培養(yǎng)效率最有效的途徑[2]?!耙粠б宦贰蔽覈鴥?nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展是在新形勢下對我國職業(yè)教育協(xié)同化的新探索,能夠促進我國職業(yè)教育實現(xiàn)提質(zhì)增效、增強國際競爭力。長期以來,我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求。自“十一五”規(guī)劃以來,我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略逐漸從規(guī)模擴展向全面提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出,“把提高質(zhì)量作為重點……建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”[3]。發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗證明,要提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量,必須整合各方力量,發(fā)揮各自優(yōu)勢。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育通過協(xié)同化發(fā)展,政府、行業(yè)、企業(yè)以及職業(yè)院校產(chǎn)教融合,內(nèi)陸節(jié)點城市踐行區(qū)域合作,與其他城市跨區(qū)域合作,與國際合作等能使各方夠形成合力,推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量。另外,在各方通力合作下,通過科學的運作模式,還能夠提高人才培養(yǎng)的效率,實現(xiàn)與“一帶一路”建設(shè)人才需求的精準對接。通過內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展,還能夠促進我國職業(yè)教育與沿線國家的文化交流與合作,將中國的職業(yè)教育優(yōu)勢傳播出去,提升中國的職業(yè)教育國際影響力,增強中國職業(yè)教育國際競爭力。

    (三)有利于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略的推進

    從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面來說,“一帶一路”對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及中部崛起戰(zhàn)略具有拉動作用。改革開放之前,中國沿海14%的國土面積聚集了全國將近80%的國民總量和現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值。改革開放之后,我國對外開放了4個經(jīng)濟特區(qū)、14個沿海開放城市、3個城市群,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟開始騰飛。相比之下,改革開放十幾年后政策紅利才輻射到內(nèi)陸地區(qū),其貿(mào)易總量及外資利用占比遠落后于東部沿海地區(qū),成為我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個突出社會問題。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,政府提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略為內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展提供了新契機,使我國經(jīng)濟發(fā)展重心和對外開放格局開始向西向內(nèi)陸延伸,這對于我國長期難以解決的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供了一些實質(zhì)性的辦法。地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展依賴于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,一般來說,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),職業(yè)教育發(fā)展也較為充分,如東部沿海地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平就遠優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū),成為我國職業(yè)教育發(fā)展最具創(chuàng)新活力的區(qū)域。然而,“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的經(jīng)濟發(fā)展需要人才和科學技術(shù)作為重要支撐,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及中部崛起又必須依靠職業(yè)教育。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育通過協(xié)同化育人,人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高能為科學技術(shù)的研發(fā)和制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動力。通過優(yōu)化教育機制,實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,能夠縮小我國東西部地區(qū)發(fā)展的差距,促進教育公平。

    二、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展特性

    推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要充分考慮所實施的環(huán)境及區(qū)域的特點。內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下開展,以內(nèi)陸節(jié)點城市為依托,充分結(jié)合內(nèi)陸節(jié)點城市的特點,強調(diào)不同區(qū)域在不同層次上的合作,突出人才標準的國際復合性,做到協(xié)同化發(fā)展運作機制的創(chuàng)新與協(xié)調(diào)一致。

    (一)合作模式的區(qū)域性和層次性

    “一帶一路”戰(zhàn)略在全球化過程中提出了新型的合作范式,打破了以往以歐洲為中心的對外開放思維,依托中國古代的陸上絲綢之路所傳承下來的文化價值和經(jīng)濟影響力,在繼續(xù)對沿海開放的同時,向西向內(nèi)陸開放。因此《愿景與行動》提出要加強西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等開放型內(nèi)陸節(jié)點城市與亞歐大陸沿線國家的互動合作,努力打造節(jié)點城市成為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”。內(nèi)陸節(jié)點城市作為各城市群的戰(zhàn)略中心,如表1所示,擁有縱深廣闊、自然資源及人文資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢。但作為各省的省會城市,其教育基礎(chǔ)水平仍存在較大差異。如表2所示,安徽、河南、湖北及湖南等省市教育基礎(chǔ)較為雄厚;而陜西、甘肅、青海與其他省市相比,教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯薄弱。另外,由于內(nèi)陸節(jié)點城市地理位置相對封閉,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國內(nèi)力量驅(qū)動,內(nèi)外循環(huán)有限,對外開放程度不高,創(chuàng)新意識不足。與沿海城市相比,內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育發(fā)展機制還缺乏創(chuàng)新活力,校企合作還不夠充分。

    根據(jù)“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的內(nèi)陸性及教育發(fā)展水平的差異性等特點,內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化合作要始終堅持普遍性與特殊性相結(jié)合,在協(xié)同化建設(shè)過程中突出不同區(qū)域的特色,在人才培養(yǎng)合作模式上充分結(jié)合不同內(nèi)陸節(jié)點城市的發(fā)展特點,促進不同區(qū)域在不同層次上的合作。第一層是內(nèi)陸城市之間的深度合作。內(nèi)陸節(jié)點城市在教育發(fā)展水平上存在差別,因此應(yīng)采用以點帶面的合作模式。由職業(yè)教育發(fā)展水平較好的城市帶動其他城市的協(xié)同化建設(shè),實現(xiàn)資源共享,并進一步帶動周邊內(nèi)陸城市的發(fā)展,形成協(xié)同化教育合作圈,達到內(nèi)陸城市人才共享。第二層是內(nèi)陸節(jié)點城市與沿海城市的互動合作。內(nèi)陸節(jié)點城市要充分借鑒沿海城市職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗,與沿海職業(yè)院校和企業(yè)展開戰(zhàn)略合作,通過試點再逐步推廣。第三層是內(nèi)陸節(jié)點城市與“一帶一路”沿線國家及主要貿(mào)易伙伴國家進行協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極參與國際協(xié)同化合作戰(zhàn)略設(shè)計、政策和規(guī)則的制定,推動我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)達到國際化水平。

    (二)人才標準的國際性和復合性

    “一帶一路”戰(zhàn)略貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經(jīng)濟圈,西系歐洲經(jīng)濟圈,涉及近70個國家和地區(qū)?!耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略開創(chuàng)了我國對外開放的新高度,對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動力顯著。2015年前三季度,我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資,投資總額達到120.3億美元,同比增長66.2%,主要流向國家有新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印度尼西亞、俄羅斯等。我國企業(yè)在“一帶一路”中對外承包工程項目達3059個,與沿線的57個國家展開合作,新簽合同額達到591.1億美元,占同期我國承接對外承包工程新簽合同額的54.3%,同比增長24.9%,主要涉及電力工程、房屋建筑、通信工程、石油化工、交通運輸建設(shè)等領(lǐng)域[4]。然而,支撐一個國家對外經(jīng)貿(mào)合作的是大批具有國際水準的高素質(zhì)人才。因此,“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)對于人才素質(zhì)的要求要堅持國際性的標準,從外語水平、技能水平、溝通及團隊協(xié)作能力、職業(yè)素質(zhì)等方面與國際水平接軌。

    以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟時代的到來推動著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生對新實用性人才的大量需求?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”使職業(yè)教育范式進入第三個階段,計算范式階段,這意味著教育的協(xié)同化將更加精確和細化[5]。因此科技復合型人才是推動當今科技發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)等高科技的加入來適當弱化內(nèi)陸城市在對外經(jīng)貿(mào)合作中交通運輸成本高的劣勢,為其帶來更多的發(fā)展機遇。而在“一帶一路”對外合作項目中包括大批新興產(chǎn)業(yè),這些新興產(chǎn)業(yè)不僅要求人才必須具備高技能水平和優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì),還要求人才擁有突出的創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化育人還要強調(diào)人才素質(zhì)的復合性。

    (三)運作機制的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性

    “一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運作機制的創(chuàng)新性首先體現(xiàn)在敢于打破傳統(tǒng)體制的束縛,增強運行機制的活力,充分發(fā)揮市場的主體性以及企業(yè)在協(xié)同化建設(shè)中的作用。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化建設(shè)必須將現(xiàn)行的職業(yè)院校單一的人才培養(yǎng)模式,轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡鲗掠尚?、企、行以及社會共同培養(yǎng)的協(xié)同合作模式。推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中的國內(nèi)外企業(yè)參與職業(yè)教育,與內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)院校展開合作,聯(lián)合培養(yǎng)人才,共同制定人才培養(yǎng)制度和模式。充分發(fā)揮校企合作的作用,實行招工即招生,先招工后招生等多樣辦學模式,探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式,將企業(yè)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益增長以及高技能人才培養(yǎng)的雙贏。同時,內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化人才培養(yǎng)運行機制的創(chuàng)新性還體現(xiàn)在充分運用新科技手段,加強協(xié)同化人才培養(yǎng)與科技的互動。建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的數(shù)據(jù)庫,充分利用“大數(shù)據(jù)”為“一帶一路”提供精準服務(wù),對人才培養(yǎng)的目標、培養(yǎng)方式以及培養(yǎng)內(nèi)容等進行設(shè)計以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

    “一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展需要不同教育特點的內(nèi)陸城市之間進行充分合作,還要促成內(nèi)陸節(jié)點城市與周邊城市的合作,甚至與國際的合作。因此內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展,要綜合考慮各方面因素,工作量大而且復雜。要保持協(xié)同化實施工作順利進行,需要專門機構(gòu)在其中不斷進行協(xié)調(diào),并建立協(xié)同化人才培養(yǎng)的運作機制以保證協(xié)同化人才培養(yǎng)的科學性,進而更好的服務(wù)本國企業(yè)“走出去”和“引進來”。

    三、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系構(gòu)建

    實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展,必須加強內(nèi)陸節(jié)點城市在職業(yè)教育投入、人才培養(yǎng)過程以及人才培養(yǎng)標準上的協(xié)同合作。因此“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系主要包括人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同,人才培養(yǎng)過程協(xié)同以及人才培養(yǎng)標準協(xié)同三部分。

    (一)人才培養(yǎng)投入?yún)f(xié)同

    我國職業(yè)教育的投入主要依靠國家政府及地方政府,包括政策投入、財政投入以及行政管理等手段。推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的協(xié)同化發(fā)展,必須實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)在投入上的協(xié)同發(fā)展。首先,包括政府對職業(yè)教育的財政投入,為職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。例如,學?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)院校協(xié)同化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等。各內(nèi)陸節(jié)點城市的地方政府還應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要及產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,為其他城市提供幫助。其次,包括政府的政策投入及法律支持,為內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展提供制度保障,為各區(qū)域之間合作辦學、校企合作,人才交流等提供政策依據(jù)。第三,師資力量的投入。主要是提高職業(yè)院校“雙師型”教師的比例,“雙師型”教師隊伍對職業(yè)教育人才培養(yǎng)至關(guān)重要,是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。因此應(yīng)加強“雙師型”教師培訓,定期舉辦教師學習交流活動,開展優(yōu)秀教師教學經(jīng)驗的交流與對話活動,共同探討科學、高效的教學模式,探討如何為“一帶一路”培養(yǎng)所需人才,并使人才更好地服務(wù)國家和社會[6]。最后,加強內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學管理。探索有效的協(xié)同化合作模式,提高管理的效率和質(zhì)量,保證我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系的平穩(wěn)運行。

    (二)人才培養(yǎng)過程協(xié)同

    “一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系中最核心部分為人才培養(yǎng)過程中的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同首先體現(xiàn)在創(chuàng)新各區(qū)域人才培養(yǎng)合作模式。例如不同內(nèi)陸城市可根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色與“一帶一路”建設(shè)的實際需求來謀求戰(zhàn)略合作。即在內(nèi)外部需求驅(qū)動下按協(xié)同目標尋找合適的協(xié)同伙伴,明確協(xié)同所需資源,營建所需協(xié)同環(huán)境[7]。還如內(nèi)陸節(jié)點城市之間的互助協(xié)同育人培養(yǎng)模式,如甘肅、青海等欠發(fā)達地區(qū),可將職業(yè)院校學生輸送到東部地區(qū),與東部職業(yè)教育發(fā)展較好城市進行分段式培養(yǎng)。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程中,離不開企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會的參與,因此還應(yīng)該探索校企合作的模式,將職業(yè)院校學生輸送到中東部技術(shù)先進企業(yè)進行實習鍛煉。人才培養(yǎng)過程的協(xié)同合作還體現(xiàn)在教學資源的共享方面。從培養(yǎng)目標的制定、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計、課堂教學內(nèi)容以及實踐教學環(huán)節(jié)等實現(xiàn)教育資源的共享。其中教師支教,企業(yè)工程技術(shù)專家以及教育專家的指導是最重要的協(xié)同合作和資源共享。還要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將優(yōu)秀教師的教學資源在網(wǎng)上共享,提供下載和論壇的交流。另外,在人才培養(yǎng)協(xié)同化發(fā)展過程中要注意求同存異,既要協(xié)調(diào)統(tǒng)一又要體現(xiàn)不同地區(qū)內(nèi)陸節(jié)點城市的教育差異性。

    (三)人才培養(yǎng)標準協(xié)同

    構(gòu)建“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展體系,還必須實現(xiàn)內(nèi)陸節(jié)點城市人才培養(yǎng)標準的統(tǒng)一以及標準過程的協(xié)同合作。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)于“一帶一路”建設(shè),而“一帶一路”建設(shè)需要大量高技術(shù)與高技能、擁有跨專業(yè)和多領(lǐng)域知識的復合型、創(chuàng)新型人才,因此,我國內(nèi)陸節(jié)點城市在人才培養(yǎng)目標方面具有一致性。在內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中,首先要制定出專業(yè)人才培養(yǎng)標準,并在此基礎(chǔ)上謀求各區(qū)域之間的協(xié)同合作。人才培養(yǎng)標準的協(xié)同不僅是指內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準上保持一致,還應(yīng)體現(xiàn)在對于標準從制定、實施到最后的評價環(huán)節(jié)整個過程中的協(xié)調(diào)與合作。內(nèi)陸節(jié)點城市根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略要求以及市場需求來成立專家小組和業(yè)內(nèi)專家,通過實地調(diào)研來對不同專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)構(gòu)建標準體系。在標準實施的過程中,各內(nèi)陸節(jié)點城市之間實現(xiàn)標準互通互認,并展開監(jiān)督評價,以保證人才培養(yǎng)標準的貫徹落實。

    四、“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的實施策略

    (一)健全體制,保障我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展質(zhì)量

    “一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展首要必須要健全體制,保障我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展主要表現(xiàn)為內(nèi)陸節(jié)點城市不同區(qū)域之間的合作,內(nèi)陸區(qū)域與其他區(qū)域的合作等。目前,我國職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗,但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上相較于德國、美國等發(fā)達國家仍明顯落后。因此,在推進“一帶一路”我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程中,要明確職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在“一帶一路”建設(shè)中的地位。協(xié)同化人才培養(yǎng)模式能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置,大大提高教育資源的使用效率,提升職業(yè)教育的質(zhì)量水平,因而要根據(jù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略來調(diào)整職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略中涉及較多新型產(chǎn)業(yè),目前,我國專業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)模已超過6千萬人,但主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才明顯不足[8]。因此,政府要引導企業(yè)以及職業(yè)院校根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模,并根據(jù)“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市所處經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)集群的特點及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢來制定人才的需求規(guī)劃,以規(guī)劃來指導內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。政府及教育行政部門要給予內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展在政策及資金方面的大力支持。健全體制,避免體制壁壘,增強體制活力;推進“管辦評”分離,給予職業(yè)院校充分的辦學自主權(quán)。要夯實內(nèi)陸節(jié)點城市協(xié)同化發(fā)展的基礎(chǔ),加強協(xié)同化基礎(chǔ)設(shè)施及內(nèi)涵建設(shè),提高內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的科學水平。

    (二)完善機制,提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平

    “機制”是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行機理,它是以客觀規(guī)律為依據(jù),以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),由若干子機制有機組合而成的,主要表現(xiàn)為運行機制、動力機制及約束機制三大機制[9]。因此,要通過完善機制,提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展水平。具體來說,從運行機制上來看,橫向上要處理好政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間的關(guān)系;縱向上要協(xié)調(diào)各內(nèi)陸節(jié)點城市各自在職業(yè)教育人才培養(yǎng)政、校、行、企各領(lǐng)域的合作。首先,政府、行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校要創(chuàng)新協(xié)同運作機制,通過營造良好的外部政策環(huán)境,搭建校企合作平臺,在保證雙方利益的前提下開展合作;其次,要協(xié)調(diào)好內(nèi)陸節(jié)點城市之間的合作,堅持多樣化原則,求同存異,共謀發(fā)展。從動力機制來說,內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的動力主要來源于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展需要以及職業(yè)院校自身發(fā)展的需求。為了提升我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展水平,還要完善職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展的約束機制。一是政府要建立強有力的外部監(jiān)督體系,對協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)進行調(diào)控和監(jiān)督。二是內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展要建立內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)測體系,大力發(fā)展社會評價模式,鼓勵第三方評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等根據(jù)所構(gòu)建的人才標準來對協(xié)同化發(fā)展中人才培養(yǎng)的全過程進行評價,并及時反饋。職業(yè)院校和企業(yè)則根據(jù)反饋來及時調(diào)整人才培養(yǎng)策略。

    (三)加強合作,推進我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作

    “一帶一路”戰(zhàn)略為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了國際交流與學習的機會,在我國內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同化發(fā)展過程中,要將“引進來”與“走出去”相結(jié)合。首先,加強與國際人才培養(yǎng)方式的交流與合作,探索合作辦學模式?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略中有大量中外合作的項目,因此,我國內(nèi)陸節(jié)點城市在實施協(xié)同化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,要充分利用項目建設(shè)的合作機會向職業(yè)教育發(fā)達國家學習,研究國外在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式,吸收其優(yōu)質(zhì)教育資源,結(jié)合我國各區(qū)域自身特色與職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,改善教學方法與課程體系。我國職業(yè)院校應(yīng)謀求與國際企業(yè)的合作,實行共同育人,實現(xiàn)人才標準的互通互認,探索合作辦學模式。其次,加強人才輸出,培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)人才隊伍。要加強技能人才的輸出,以中外合作項目為契機,將人才輸送到“一線”進行鍛煉;要提高我國職業(yè)教育師資隊伍國家化水平,要為我國教師提供出國交流與學習的機會,學習研究西方先進的教育理念與教學技術(shù),進而提高自身的教學水平;要聘請國外企業(yè)優(yōu)秀的高技能人才來進行課程教學,邀請國外專家和學者來我國進行經(jīng)驗交流;要提高國際交流與合作的范圍與層次。我國教育領(lǐng)域的國際交流與合作已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗,但是與國際交流與合作的范圍及層次有待提高。因此,內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)抓住“一帶一路”對外合作的契機,與高水平企業(yè)及學校展開合作,推進內(nèi)陸節(jié)點城市職業(yè)教育協(xié)同開展國際交流與合作,提升合作的層次與范圍。

    參考文獻:

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    責任編輯 肖稱萍

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