高校繼續(xù)教育供給側(cè)和需求側(cè)分析

楊學(xué)祥+申海成

摘 要：近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程也逐漸加快。在新的歷史條件下，繼續(xù)教育的需求層次、需求結(jié)構(gòu)和需求對象已經(jīng)發(fā)生很大變化。因此，高校繼續(xù)教育的供給側(cè)改革必須建立在對需求側(cè)深入研究和把握的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，才能滿足廣大需求者，也只有這樣才能使高校繼續(xù)教育供給更有效、更精準(zhǔn)。同時，高校繼續(xù)教育作為公共教育資源，理應(yīng)提供多層次的優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，助力國家重大戰(zhàn)略部署。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；繼續(xù)教育；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從提高供給質(zhì)量和效益出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲和供需結(jié)構(gòu)錯配，擴(kuò)大有效供給和中高端供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不但能提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，還能使要素配置達(dá)到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供給和需求平衡，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！?/p>

近年來，盡管消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)不斷增大，但長期以來我國實(shí)行的是需求側(cè)的出口——投資聯(lián)動機(jī)制，這一模式在人口紅利和其它改革紅利集中釋放時期可以推動經(jīng)濟(jì)快速增長，但在后金融危機(jī)時代，這些紅利釋放減弱時，工業(yè)部門和出口部門的產(chǎn)能過剩就成為必然。與此同時，消費(fèi)需求在不斷升級，但消費(fèi)供給的轉(zhuǎn)型升級大大落后于需求。尤其是供給側(cè)出現(xiàn)了教育、醫(yī)療和文化等民生領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)供給數(shù)量較少和質(zhì)量不高的結(jié)構(gòu)性難題。因此，通過教育、醫(yī)療和文化等方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面能提高民生產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；另一方面減少對落后產(chǎn)能企業(yè)的無效輸血，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能”的目標(biāo)，從而化解供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾。

當(dāng)前，新常態(tài)條件下，中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，如何將高校繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)對接，如何充分發(fā)揮高校優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的優(yōu)勢，如何通過市場機(jī)制調(diào)動社會力量廣泛參與繼續(xù)教育服務(wù)多樣化的供給，以滿足不同層次人員的繼續(xù)教育需求，助力國家“一帶一路”戰(zhàn)略、“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是高校繼續(xù)教育工作者共同面對的課題。

二、高校繼續(xù)教育供給側(cè)和需求側(cè)分析

與其他行業(yè)的供給側(cè)改革相比，高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革有其特殊性。表面看來，這一改革是由供給方高校決策的，實(shí)際上是由社會需求所決定。繼續(xù)教育需求升級，供給也要優(yōu)化；不考慮不同社情和不同民情的供給側(cè)改革，是盲目的，既不符合高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律，也難以取得成效。事實(shí)上，高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革成功的關(guān)鍵，在于對需求側(cè)的深入研究和把握，在于堅持市場導(dǎo)向，而不是高校管理者的主觀臆想和一廂情愿。高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革就是其供給端實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級”，以更好地滿足需求者，這一改革將會使高校繼續(xù)教育供給更有效、更精準(zhǔn)、更創(chuàng)新。

與普通高等教育相比，雖然繼續(xù)教育與社會需求的契合度更高，但高校繼續(xù)教育某些方面仍然存在供給與需求“兩張皮”的現(xiàn)象，項目設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等與社會需求存在嚴(yán)重脫節(jié)。因此，高校繼續(xù)教育應(yīng)該從調(diào)查研究、分析把握需求側(cè)開始供給側(cè)改革。一方面，社會需求是高校繼續(xù)教育的永恒驅(qū)動力；另一方面，高校繼續(xù)教育對社會需求也有著重要的引領(lǐng)作用，只有充分研究高校繼續(xù)教育的供給與需求才能提供更好的、多層次的繼續(xù)教育。在深入調(diào)查、研究、分析繼續(xù)教育需求的基礎(chǔ)上，高校的優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源從供給側(cè)助力“一帶一路”戰(zhàn)略，助力精準(zhǔn)扶貧和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力提升勞動力的人力資本和創(chuàng)新，在每一個繼續(xù)教育項目上使實(shí)勁、出實(shí)招、見實(shí)效。

（一）高校繼續(xù)教育助力“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成東中西互濟(jì)、海陸統(tǒng)籌的全方位對外開放新格局；對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，促進(jìn)世界繁榮發(fā)展與和平穩(wěn)定，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，人的因素?zé)o疑是一個重要因素。應(yīng)該看到，無論是解決“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思的理論問題，還是推進(jìn)實(shí)施的實(shí)踐問題，關(guān)鍵都在人才。馬來西亞交通部長廖中萊在2015博鰲亞洲論壇演講中也指出，“人才因素是‘一帶一路建設(shè)成功的關(guān)鍵。東盟國家擁有大量的青年群體，他們的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性思維成為‘一帶一路建設(shè)的重要優(yōu)勢”。

從需求側(cè)來看，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，政治文化各異，基礎(chǔ)設(shè)施較差，這決定了投資、發(fā)展和轉(zhuǎn)型是該地區(qū)今后發(fā)展的主線。貿(mào)易、投資和文化教育交流的需求市場潛力巨大。一方面，中國“走出去”，到“一帶一路”沿線國家進(jìn)行投資和文化教育交流的需求較大；另一方面，“一帶一路”沿線國家的企業(yè)和居民到中國進(jìn)行投資和文化教育交流的需求也很大。中國的企業(yè)和居民迫切需要深入了解“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，國資委監(jiān)管的110余家央企中已有近百家在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。由于沿線國家國情差異較為明顯，投資項目的執(zhí)行效果很大程度上取決于“走出去”企業(yè)是否有既熟悉沿線國情又了解“一帶一路”政策的高端人才，而調(diào)查也發(fā)現(xiàn)高端人才隊伍建設(shè)的迫切性甚至超過資金和技術(shù)需求。

從供給側(cè)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無一不需要教育特別是繼續(xù)教育提供人才支撐。以現(xiàn)有人員的國際化和專業(yè)化培訓(xùn)為戰(zhàn)略重心，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的必由之路。繼續(xù)教育在專業(yè)、課程設(shè)置等方面所具有的靈活性、“短平快”等特點(diǎn)是普通高等教育無法相比的。重點(diǎn)謀劃高校繼續(xù)教育在“一帶一路”建設(shè)中的布局調(diào)整和行動策略，為我國及沿線國家建設(shè)“一帶一路”提供人才支撐和智力支持，促進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)濟(jì)、文化、教育的合作與交流，讓沿線國家的人民共享“一帶一路”的建設(shè)成果，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。這是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，更是中國高等教育應(yīng)有的行動。因此高校應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，整合繼續(xù)教育資源，對原有的培訓(xùn)方案進(jìn)行重新檢視，打破現(xiàn)有學(xué)科的分類布局，整合已有學(xué)科專業(yè)，設(shè)立多層次的“一帶一路”繼續(xù)教育項目，開發(fā)出跨專業(yè)的“一帶一路”繼續(xù)教育項目，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”人才的多視角培養(yǎng)，讓需求者對“一帶一路”沿線國家的認(rèn)識更全面、更立體。如在專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上，增加“一帶一路”建設(shè)背景、實(shí)施重點(diǎn)、合作機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)以及“一帶一路”沿線國家歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)、民族宗教等通識內(nèi)容，并努力將相關(guān)要素滲透在各學(xué)科的專業(yè)教育內(nèi)容之中。

“一帶一路”建設(shè)離不開政府、工商業(yè)界和行業(yè)協(xié)會與高校的密切合作。事實(shí)上，加快復(fù)合型人才培訓(xùn)業(yè)已納入部分中央企業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中。如中交集團(tuán)實(shí)施的“11711人才計劃”，即在5年內(nèi)培養(yǎng) 100名企業(yè)領(lǐng)軍人才、1000 名青年骨干、7000名優(yōu)秀項目管理人才、1萬名骨干專業(yè)技術(shù)人才、1萬名高技能人才。身處建設(shè)第一線的產(chǎn)業(yè)界最清楚沿線國家的建設(shè)需求以及與之相匹配的人才需求，因此加強(qiáng)供需間的合作既要求產(chǎn)業(yè)界及時向高校傳遞人才需求信息，也要求高校繼續(xù)教育工作者主動與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同制定人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合設(shè)計繼續(xù)教育項目，開展符合需求的人員培訓(xùn)。

（二）高校繼續(xù)教育助力“精準(zhǔn)扶貧”

2013年11月，習(xí)近平總書記考察湖南湘西時提出扶貧應(yīng)該“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。扶貧一靠政策，二靠教育，治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧，是整個扶貧開發(fā)工程的一個重要方面，是扶貧助困的治本之策。

從需求側(cè)來看，大多數(shù)貧困人員受教育年限少，缺乏一技之長，貧困地區(qū)信息閉塞，教育方面的基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差。但貧困地區(qū)不乏有一技之長的手工業(yè)者，大多數(shù)貧困人員也想學(xué)一技之長為家庭為孩子提供一個美好的未來，他們迫切需要可操作性較強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)和信息化教育。

從供給側(cè)來看，高校繼續(xù)教育可采取定點(diǎn)扶貧的辦法，為貧困人員提供教育扶貧、人才扶貧和科技扶貧等多層次的精準(zhǔn)扶貧項目。比如，特別針對有一定技術(shù)基礎(chǔ)的貧困人員進(jìn)行“進(jìn)課堂”的集中繼續(xù)教育，鼓勵他們創(chuàng)新，讓這部分人先脫貧，并建立激勵機(jī)制讓先脫貧者手把手帶領(lǐng)其他貧困人員脫貧；另一方面，可以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”模式，通過遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的方式，將實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技、種植技術(shù)和市場信息送到田間地頭，讓貧困人員邊干邊學(xué)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)課堂”和“送教育”雙驅(qū)動，助力脫貧。如新農(nóng)村新農(nóng)民綠色培育e計劃（以下簡稱綠色e計劃），就是由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合全國農(nóng)業(yè)類院校共同實(shí)施的，并由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合部分高等農(nóng)業(yè)院校、從事農(nóng)業(yè)在線教育的企業(yè)、其他農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，以自愿加入的方式，成立的全國高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育在線聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）。聯(lián)盟旨在利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動聯(lián)盟成員間的合作開發(fā)、應(yīng)用分享和培訓(xùn)交流，提升農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)民培養(yǎng)和新農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。 聯(lián)盟的在線課程資源基本覆蓋農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育范疇，以滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)多層次、多類型、多樣化的學(xué)習(xí)需求。

（三）高校繼續(xù)教育助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

近年來，隨著簡政放權(quán)和政府職能改革的推進(jìn)，特別是商事制度改革進(jìn)程的加快，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。

從需求側(cè)來看，隨著簡政放權(quán)的深化和民間創(chuàng)新力量的覺醒，“創(chuàng)客”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為常態(tài)。與之相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場也迸發(fā)出巨大潛力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的繼續(xù)教育已經(jīng)成為“創(chuàng)客培養(yǎng)”的重要環(huán)節(jié)。雖然創(chuàng)新不一定有固定的規(guī)律，但好的方法和路徑值得研究與借鑒；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等知識的來源不可能由一次教育所能提供，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者更需要不斷接受繼續(xù)教育。

從供給側(cè)來看，高校繼續(xù)教育既能為熟練技工、市場營銷人員和管理人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識，又能將“創(chuàng)客”的經(jīng)驗(yàn)分享給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，培養(yǎng)更多的“創(chuàng)客”。高校繼續(xù)教育凝聚創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物的力量，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育課程和項目，不但可以提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方法和專業(yè)知識，還可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建一個交流學(xué)習(xí)的平臺。比如，一些草根手工藝制作者往往是師傅帶徒弟的“土手藝”，生產(chǎn)的產(chǎn)品不一定符合市場需求。高?？梢栽诔浞终{(diào)查分析的基礎(chǔ)上，充分整合繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源，遴選一些確有創(chuàng)新的手工藝者進(jìn)行遠(yuǎn)程藝術(shù)學(xué)和美學(xué)的繼續(xù)教育，讓手工藝者進(jìn)行二次創(chuàng)新，使產(chǎn)品供給與市場需求能更好對接。

高校繼續(xù)教育應(yīng)加快推進(jìn)教育教學(xué)改革，更加主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)各類課程包括通識課、專業(yè)課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，把國際前沿發(fā)展、最新研究成果、最新技術(shù)融入培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，將激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為改革的主要目標(biāo)。同時高校繼續(xù)教育從業(yè)者也要著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力，開展專門培訓(xùn)，通過建立崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修、相關(guān)專業(yè)教師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)調(diào)研等一系列舉措，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。

三、高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革的保障措施

高校繼續(xù)教育改革對供給側(cè)勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素中的勞動力人力資本的提高和創(chuàng)新的迸發(fā)至關(guān)重要，既可以提高勞動力的素質(zhì)，又可以提高勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。高校繼續(xù)教育要提供更優(yōu)質(zhì)的資源，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求有效對接，為此還應(yīng)該做好以下幾個方面：

（一）謀求“互聯(lián)網(wǎng)+”時代繼續(xù)教育的創(chuàng)新

積極借鑒國外的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)，引入社會資本，提供個性化、多樣化的繼續(xù)教育服務(wù)，完善終身教育體系，讓社會勞動者可以通過繼續(xù)教育提高自己，從而不斷提高勞動力的質(zhì)量。推動繼續(xù)教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，以“雙創(chuàng)”為契機(jī)，創(chuàng)新教育公共服務(wù)提供方式，拓寬社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的渠道，鼓勵和支持社會力量以多種形式參與提供教育服務(wù)。鼓勵繼續(xù)教育創(chuàng)業(yè)投資，探索繼續(xù)教育的混合所有制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教育企業(yè)快速成長?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“國家鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，并由院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等共同組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。為產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)，為供給側(cè)改革服務(wù)”。

高校繼續(xù)教育還應(yīng)通過建立區(qū)域聯(lián)合體、行業(yè)聯(lián)合體，在繼續(xù)教育“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，走平臺和資源的共建共享之路。平臺建設(shè)和資源積累需要大量投入，且又花時間，在資金和技術(shù)都缺乏的情況下，沒有必要孤軍奮斗，獨(dú)立封閉辦學(xué)也已不合潮流，也不可能有競爭力。如近百所高校聯(lián)合成立的“高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放與在線教育聯(lián)盟”，充分發(fā)揮了普通高校各自的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，面向行業(yè)勞動者，定位也非常清晰。阿里云攜手慧科教育集團(tuán)啟動的阿里云大學(xué)合作計劃，聯(lián)合8所“985”高校開設(shè)云計算與數(shù)據(jù)科學(xué)課程，通過在線教育的模式，培訓(xùn)和認(rèn)證云計算和數(shù)據(jù)科學(xué)方面從業(yè)者。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程項目體系，做好“供需對接”

高校繼續(xù)教育應(yīng)該建設(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)體系，建立專業(yè)群，構(gòu)建鏈條，實(shí)現(xiàn)無縫對接，進(jìn)一步完善學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)為核心載體，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、繼續(xù)教育專業(yè)鏈、人才需求鏈與供給鏈有效對接。進(jìn)一步完善繼續(xù)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，豐富現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育課程資源，與地方、企業(yè)合作共建有利于推進(jìn)供給側(cè)改革的繼續(xù)教育示范基地，打造繼續(xù)教育的“中轉(zhuǎn)平臺”，提供更好的優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。如中國軌道交通的迅猛發(fā)展以及中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國鐵路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)也隨之要全面走出去，這必須有強(qiáng)有力的人才支撐，必須培養(yǎng)多層次、多方向的優(yōu)質(zhì)軌道交通人才，這里蘊(yùn)藏著對繼續(xù)教育的極大需求。在這樣的大背景下，西南交通大學(xué)充分發(fā)揮其在鐵路行業(yè)的不可替代的影響力和軌道交通領(lǐng)域教育培訓(xùn)的領(lǐng)軍地位，牽頭打造了與鐵路行業(yè)和企業(yè)結(jié)合的國內(nèi)首家軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)需求，形成全方位、多層次，集理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)操作于一體的教育培訓(xùn)體系，推動“國際軌道交通人才培養(yǎng)e計劃”，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源普惠中外大眾，為軌道交通人才培養(yǎng)，為中國軌道交通發(fā)展，為中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供強(qiáng)力支撐。

此外，針對普通高等教育與在職人員再教育需求無法對接的現(xiàn)狀，要創(chuàng)新繼續(xù)教育的提供方式，充分發(fā)揮繼續(xù)教育所具有的靈活性、短平快特點(diǎn)，提升繼續(xù)教育培訓(xùn)的有效性。各類各層次繼續(xù)教育可以采取短期集中、脫產(chǎn)走讀、夜?；蛘咧苣┙虒W(xué)等傳統(tǒng)面授方式，也要積極利用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代科技手段開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以滿足多層次的繼續(xù)教育需求。讓需求者能夠邊工作邊學(xué)習(xí)，邊干邊學(xué)，使繼續(xù)教育成為個人進(jìn)步的推動器和社會流動的潤滑劑。

高校繼續(xù)教育要充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的優(yōu)勢，充分通過市場機(jī)制調(diào)動社會力量廣泛參與繼續(xù)教育服務(wù)多樣化的供給，將高校繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)對接，主動地融入市場中去，助力“一帶一路”“精準(zhǔn)扶貧”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家發(fā)展戰(zhàn)略。要積極爭取政府、行業(yè)、企業(yè)支持，形成高校和國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局，為“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生”提供有效的支持和服務(wù)。

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