探研高職院校精細(xì)化管理運(yùn)行過程存在問題

秦 斯

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探研高職院校精細(xì)化管理運(yùn)行過程存在問題

秦 斯

（湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151）

高職院校精細(xì)化管理是高職院校為突破發(fā)展瓶頸研究改革熱點(diǎn)，但運(yùn)行過程中存在著不同困難和問題，也是不容忽視。論文從校園文化，宣傳環(huán)境；規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)流程；信息建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；考核檢查，督導(dǎo)激勵(lì)等精細(xì)化管理推行運(yùn)行過程中遇到的意識(shí)思想難統(tǒng)一，制度設(shè)計(jì)有缺陷，操作實(shí)踐運(yùn)行難，考核考查難盡意等各種問題進(jìn)行解析探研，試圖以問題解決作為工作突破口，扎實(shí)推進(jìn)高職院校精細(xì)化管理。

院校；精細(xì)化；管理；問題；探研

精細(xì)化管理源于企業(yè)單位，取得顯著管理效益。高職院校為突破發(fā)展瓶頸，尋求發(fā)展新局面，紛紛開始嘗試推行精細(xì)化管理，實(shí)際運(yùn)行效果卻不甚理想，導(dǎo)致很多高職院校這一改革或夭折，或混著，或擱置，或難行。本文認(rèn)為精細(xì)化管理是高職院校創(chuàng)示范、創(chuàng)卓越院校的內(nèi)在本質(zhì)，內(nèi)涵式質(zhì)量院校建設(shè)的重要內(nèi)容，精細(xì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)，不僅要抱極高熱情，更要有不畏難，不看眼前利的精神和行為，貴在堅(jiān)持、貴在改進(jìn)、貴在落實(shí)。本文探研院校精細(xì)化管理運(yùn)行現(xiàn)狀，分析存在問題，正視難題所在，研究探討清除梗阻，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒，及時(shí)清除梗阻，使管理的路徑沿著預(yù)定的軌道運(yùn)行。

一　宣傳工作形式化，知其然而不知其所以然

（一）宣傳工作形式到位

改革將至，思想先行，學(xué)院創(chuàng)建精細(xì)化管理，首先要解決思想觀念問題，意欲使精細(xì)化意識(shí)進(jìn)入大腦，每個(gè)師生都形成精細(xì)概念，每位員工都是精細(xì)化踐行者的意識(shí)認(rèn)知者。院校啟動(dòng)精細(xì)化文化宣傳造勢(shì)工作：學(xué)院通過校園網(wǎng)、廣播、校園宣傳櫥窗、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地等作為宣傳陣地，開辟專門精細(xì)化文化宣傳，使精細(xì)化字眼進(jìn)入視野；召開校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、中層干部會(huì)議、教職工大會(huì)等各類型會(huì)議由外聘專家、本院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行精細(xì)化管理相關(guān)專題講座，通過各種形式以“全面精細(xì)、全程精細(xì)、全員精細(xì)”作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛地宣傳精細(xì)化文化內(nèi)容，以期全院師生知曉并行動(dòng)。

（二）宣傳實(shí)際效果一般

學(xué)院?jiǎn)?dòng)精細(xì)化宣傳造勢(shì)工作，但實(shí)際效果卻一般。主要表現(xiàn)及原因如下：一是誤認(rèn)為學(xué)院只是是喊喊口號(hào)、唱唱高調(diào)、創(chuàng)意概念，未真正用心關(guān)注此事；二是各類會(huì)議、各類培訓(xùn)教職工、包括中層干部只是帶著人開幾次會(huì)，卻未用腦用心理解并思考此事；三是牽頭領(lǐng)導(dǎo)自己和主要工作人員也只知精細(xì)化皮毛，不知精細(xì)化實(shí)質(zhì)，不了解其精髓和操作流程，導(dǎo)致下屬和工作人員也茫然不知所以然；四是教職工精神懶散，不愿積極主動(dòng)投入院校改革發(fā)展工作中，能避則避、能躲則躲；五是宣傳形式很多，但未突出重點(diǎn)，未長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行，示能入腦入心。

二 工作方案空泛化，紙上談兵未落地生根

（一）規(guī)章制度雛形化

學(xué)院為推動(dòng)精細(xì)化管理，創(chuàng)建了精細(xì)化管理體系，針對(duì)專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四條質(zhì)量主線，制定質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)體系、監(jiān)控體系、支持保障五個(gè)維度的精細(xì)化管理子模塊，各系統(tǒng)各模塊分別制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，課程建設(shè)規(guī)劃，師資建設(shè)規(guī)劃，育人建設(shè)規(guī)劃，后勤服務(wù)規(guī)劃，基建建設(shè)規(guī)劃，督導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃等，意欲建立事事精細(xì)、時(shí)時(shí)精細(xì)、人人精細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。說明學(xué)院有號(hào)召、有要求，下面也有反映、有落實(shí)，但僅是完成，而不是按質(zhì)按量完成。

（二）規(guī)章制度設(shè)計(jì)缺陷

院校規(guī)章制度、工作方案制定工作任務(wù)完成了，但其本身存在一些不容忽視的問題。一是頂層設(shè)計(jì)者思路決定方案質(zhì)量，而頂層設(shè)計(jì)者權(quán)力下放，則降低方案質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)流程制定權(quán)下放，則會(huì)缺少全面性全局性；二是方案、標(biāo)準(zhǔn)、流程設(shè)定空而大，流程設(shè)計(jì)不合理，盲目從網(wǎng)上和它方借用，沒有考慮學(xué)校實(shí)際，脫離實(shí)際和操作，缺陷型標(biāo)準(zhǔn)流程必將造成錯(cuò)誤指導(dǎo)；三是過度強(qiáng)調(diào)形式，過度量化，導(dǎo)致運(yùn)行中忽略務(wù)實(shí)完善，忽略以人為本，盲目追求考核數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，忘記管理對(duì)象主要是人而不是物。四是工作方案忽視解決教職員工的思想認(rèn)同問題，未征集基層教職工意見建議，片面的強(qiáng)調(diào)過細(xì)過實(shí)的落實(shí)問題，從而在一定程度上造成一部分人思想上反感的不利工作局面。

（三）運(yùn)行操作遇阻畏難

學(xué)院戰(zhàn)略方案、規(guī)章制度建設(shè)可圈可點(diǎn)，但運(yùn)行遇阻不通暢。一是中國高校長(zhǎng)久以來形成的人治大于法治的環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)及教職工習(xí)慣了傳統(tǒng)的行政辦公模式，對(duì)于細(xì)致規(guī)范的流程缺乏認(rèn)真執(zhí)行的動(dòng)力和習(xí)慣，想做便做，或只做其中一部分；二是精細(xì)化管理面面俱到、事事顧及則造成眉毛胡子一把子，天天瞎忙，顧此失彼，抓不住中心和重點(diǎn)，導(dǎo)致效率反而降低；三是精細(xì)化管理運(yùn)行過程中遇到困難問題沒有及時(shí)清除梗阻，或置之不理，導(dǎo)致矛盾問題重復(fù)出現(xiàn)；四是獎(jiǎng)懲沒兌現(xiàn)，工作沒執(zhí)行或沒到位的員未受相應(yīng)處罰，工作勤勉的員工未得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致員工人心散懶，無法勁往一塊使。五是全院上下大部分領(lǐng)導(dǎo)和員工只知精細(xì)化皮毛，不知精細(xì)化實(shí)質(zhì)，不懂精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，無法用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，沒有真正的貫徹落實(shí)，其效果甚微。六是部分領(lǐng)導(dǎo)重視，其他領(lǐng)導(dǎo)因各種原因未給予重視，只是湊合或敷衍，各系統(tǒng)未齊頭并進(jìn)，獨(dú)力難行，落實(shí)有難度。

三　信息管理粗糙化，摸索試行中緩慢前進(jìn)

（一）信息平臺(tái)建設(shè)初始

為助推精細(xì)化管理，學(xué)院建設(shè)完善“實(shí)時(shí)采集、準(zhǔn)確高效”的信息平臺(tái)，基于OA系統(tǒng)電子固化工作流程與制度，規(guī)范日常工作的落實(shí)，基于教學(xué)、管理及服務(wù)工作所需，完善信息化平臺(tái)；基于學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)航系統(tǒng)，建設(shè)“三全三化”學(xué)生素質(zhì)教育體系；基于電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作檔案電子化。院校信息管理平臺(tái)理想化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋無死角，信息化管理無死角，但由于各種原因，系統(tǒng)正常有效運(yùn)行推進(jìn)有諸多困難。

（二）軟件技術(shù)不完善

信息平臺(tái)管理建設(shè)是推進(jìn)信息化工作的關(guān)鍵重點(diǎn)，其軟件技術(shù)和系統(tǒng)設(shè)置如果不完善則會(huì)從源頭給工作受阻。一是信息平臺(tái)設(shè)計(jì)單位、技術(shù)人員非本區(qū)域內(nèi)，遇到問題不能及時(shí)處理解決，導(dǎo)致信息系統(tǒng)諸多問題遲遲未解決或置之不理；二是項(xiàng)目確定和流程設(shè)立必須是負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作人員參與討論建議，否則將導(dǎo)致子目太多，程序不科學(xué)，復(fù)雜而不實(shí)用；三是信息化建設(shè)平臺(tái)、歸口較多，一個(gè)平臺(tái)一個(gè)密碼，導(dǎo)致教職員工尤其是學(xué)生記不住記不清。

（三）信息平臺(tái)運(yùn)行艱難

信息化建設(shè)有利于工作統(tǒng)一、高效、便捷、歸檔、節(jié)約，但實(shí)際運(yùn)行中的信息化建設(shè)在緩慢中前進(jìn)：一是系統(tǒng)平臺(tái)欄目環(huán)節(jié)建設(shè)比較繁瑣，有些項(xiàng)目電子處理的同時(shí)必須本人現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)時(shí)行，比如學(xué)生退寢手續(xù)、休學(xué)等；二是原始數(shù)據(jù)收集、填報(bào)、更新存在不準(zhǔn)確，不全面、不及時(shí)問題，導(dǎo)致運(yùn)行起來各個(gè)系統(tǒng)遇到同樣麻煩，比如新生信息、畢業(yè)生信息采集；三是有些領(lǐng)導(dǎo)、老師拒絕新知識(shí)、新技術(shù)，按傳統(tǒng)方式工作教學(xué)，信息系統(tǒng)全面全員運(yùn)行無法實(shí)現(xiàn)。

四　考核督導(dǎo)繁瑣化，重檢查考核輕激勵(lì)

（一）考核督導(dǎo)重視過度

考核督導(dǎo)工作是院校推進(jìn)精細(xì)化管理工作的一個(gè)重要手段，它有利于克服惰性、立足崗位認(rèn)真工作，有利于調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。學(xué)院制定各二級(jí)學(xué)院、各部門工作目標(biāo)責(zé)任書、考核體系；制定各系統(tǒng)、各項(xiàng)目工作考核體系；制定日常工作和臨時(shí)重點(diǎn)工作考核體系；制定教職工、黨員、中層干部、輔導(dǎo)員班主任、教師考核體系等，營(yíng)造了有工作就有考核就有督導(dǎo)檢查的工作機(jī)制。但考核督導(dǎo)如同規(guī)章制度、工作方案制定面臨著同樣的問題和其它本身問題，未能達(dá)到考核督導(dǎo)真正巨大作用。

（二）考核督導(dǎo)制定隨意化

考核體系、督導(dǎo)監(jiān)督無處不在、無時(shí)不在，本身就自帶問題：一是考核督導(dǎo)條件的制定，必須是宏觀和微以的結(jié)合，必須是部門和院系的結(jié)合，必須是各系統(tǒng)、各模塊工作的結(jié)合，必須是學(xué)院戰(zhàn)略部署和教職工工作實(shí)際的結(jié)合，必須是領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、員工共同參與而制定的；二是各綜合部門，各領(lǐng)導(dǎo)各自為政，想考核就考核，內(nèi)容變化、時(shí)間隨意、工作重復(fù)，導(dǎo)致基層部門工作一片混亂；三是考核條款制定者，沒考慮實(shí)際工作情況，沒考慮執(zhí)行者實(shí)際，沒前期調(diào)研準(zhǔn)備，甚至是不了解該工作，就隨意制定考核條款，導(dǎo)致執(zhí)行遇到很多困難。

（三）考核督導(dǎo)作用違背初衷

考核體系督導(dǎo)貫穿每項(xiàng)工作始終，其預(yù)期作用是指導(dǎo)、督導(dǎo)、激勵(lì)教職工更好完成各項(xiàng)工作，但考核實(shí)施起來卻無法達(dá)到預(yù)定目的和考核初衷：一是各類型、各系統(tǒng)考核體系過多，重復(fù)性大，操作難度較大，兼職人員無法做精做細(xì)；二是考核體系指標(biāo)內(nèi)容大多無法量化，質(zhì)量指標(biāo)主觀性較大，指標(biāo)無法真實(shí)體現(xiàn)工作成績(jī)；三是考核督導(dǎo)檢查注重通報(bào)和批評(píng)，容易引起消極情緒，甚至拒絕態(tài)度；四是考核獎(jiǎng)懲未分明，考核過度重視整改批評(píng)，忽視輕視表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，考核獎(jiǎng)懲沒做到公平公開公正，合情合理合力，激勵(lì)調(diào)動(dòng)工作積極性精細(xì)化。

五 觀念轉(zhuǎn)變未到位，知行合一未踐行

（一）知行轉(zhuǎn)變未到位

思路決定出路，態(tài)度決定高度，定位決定地位。管理能否精細(xì)化很大程度上取決于學(xué)校的書記、校長(zhǎng)。黨委行政一把手制定推行精細(xì)化管理如果只是喊喊口號(hào)，唱唱高調(diào)，出出風(fēng)頭，湊湊熱鬧，教職工則會(huì)假裝學(xué)習(xí)，應(yīng)付檢查，欺上瞞下；如果牽頭領(lǐng)導(dǎo)重視，其他領(lǐng)導(dǎo)因各種原因未給予重視，只是湊合或敷衍，獨(dú)力難行，落實(shí)有難度；如果領(lǐng)導(dǎo)干部只知精細(xì)化皮毛，不知精細(xì)化實(shí)質(zhì)，不懂精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，無法用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作，無法檢查工作實(shí)際情況，其下屬及管理部門則會(huì)應(yīng)付了事，其效果甚微；如果只是急功近利，追求時(shí)髦，形式主義，教職工則又會(huì)追逐榮譽(yù)，強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)，只看結(jié)果，急于好成；黨委行政領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視，更要落實(shí)，不然就會(huì)演變?yōu)榇址判途?xì)化管理“忙忙碌碌開會(huì)議，熱熱鬧鬧搞招待，糊里糊涂搞管理”。

（二）改革未持續(xù)長(zhǎng)期推進(jìn)

“教育原本不需要跟風(fēng)逐潮，不需要不斷的花樣翻新，而是需要一種可貴的堅(jiān)持。把簡(jiǎn)單的事情做好就是不簡(jiǎn)單，把平凡的事情做精就是不平凡。”精細(xì)化管理不是喊喊口號(hào)，不是一陣風(fēng)，下載幾個(gè)規(guī)章制度，隨意制定幾個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)，而是學(xué)習(xí)先進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，立足崗位，落在實(shí)處。而是一項(xiàng)精細(xì)的、長(zhǎng)期的工程。學(xué)校發(fā)展有目標(biāo)，改革有思路，推進(jìn)有辦法，領(lǐng)導(dǎo)有決心，工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明。全體教職工各負(fù)其責(zé)，分工明確，人人知道自己該干什么，不該干什么，心往一塊想，勁往一塊使，配合默契。

（責(zé)任編校：張京華）

G717

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1673-2219（2017）08-0077-02

2017－06－17

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)XJK013CXX006）。

秦斯（1978－），女，湖南常德人，土家族，碩士研究生，高級(jí)政工師，湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)。