淺論提高海事信息化建設(shè)幾點(diǎn)建議

余超

摘 要：本次研究探討了提高海事信息化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，首先簡(jiǎn)單介紹了當(dāng)前我國(guó)海事信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)指出信息化建設(shè)工作的重要作用。隨后，本文分析并提出當(dāng)前海事信息化建設(shè)工作中主要存在的幾個(gè)問(wèn)題，詳細(xì)闡述了提高該項(xiàng)工作的相關(guān)對(duì)策。在文章的最后，對(duì)本次研究進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)未來(lái)海事信息化建設(shè)工作的發(fā)展提出展望。

關(guān)鍵詞：提高；海事信息化；建設(shè)；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：U693 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2016）11-0038-02

1 引言

21世紀(jì)是信息時(shí)代，信息化是推動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)變革的重要力量。與此同時(shí)，人們衡量某個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力時(shí)，也會(huì)將信息化程度作為衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在黨的十八大報(bào)告里，“信息”一詞共出現(xiàn)18次，“信息化”出現(xiàn)12次。如此提及“信息”和“信息化”。這也意味著，在中央提出全面深化改革的新時(shí)期，信息化將成為改革的最大助力。隨著信息技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，未來(lái)信息化對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的影響將會(huì)越來(lái)越大。當(dāng)前我國(guó)海事管理工作正處于快速發(fā)展階段，在這一階段，提高信息化建設(shè)已經(jīng)成為海事管理工作的重中之重。針對(duì)于此，本文展開(kāi)了對(duì)提高海事信息化建設(shè)的研究，分析了當(dāng)前信息化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，希望能找出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略。

2 信息化建設(shè)工作存在的問(wèn)題

通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)海事信息化建設(shè)工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 信息化建設(shè)模式落伍

傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式是通過(guò)交通運(yùn)輸部海事局下屬各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需求而建設(shè)信息系統(tǒng)，繼而將該信息系統(tǒng)在各級(jí)海事機(jī)構(gòu)中推廣開(kāi)來(lái)。在當(dāng)前形勢(shì)下，傳統(tǒng)模式雖然在一定程度上可以滿(mǎn)足海事安全監(jiān)管、海事執(zhí)法工作以及內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的需求，然而卻無(wú)法滿(mǎn)足海事局各業(yè)務(wù)部門(mén)之間以及其他相關(guān)單位之間的橫向業(yè)務(wù)需求。此外，當(dāng)前信息化建設(shè)工作中存在著明顯的多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從多處重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致相關(guān)工作人員工作量大增，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致，繼而致使上報(bào)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，最終影響了上層宏觀決策的制定。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以適用于當(dāng)前形勢(shì)，亟需進(jìn)行改革[1]。

2.2 信息化建設(shè)機(jī)制不夠完善

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前我國(guó)海事信息化建設(shè)采用基建工程式預(yù)算管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種機(jī)制起到了有效的協(xié)調(diào)和管理作用。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種機(jī)制己無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下信息化快速發(fā)展的時(shí)代。通過(guò)基建工程的方式來(lái)進(jìn)行信息化建設(shè)，即嚴(yán)格按照立項(xiàng)——報(bào)批——實(shí)施——驗(yàn)收付款的流程來(lái)進(jìn)行[2]。然而信息化建設(shè)和基建工程其實(shí)并不完全相同，因?yàn)樵谛畔⒒ㄔO(shè)過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種各樣難以界定和預(yù)測(cè)的可能性，尤其是軟件信息系統(tǒng)，由于軟件信息系統(tǒng)沒(méi)有物理材料，僅僅是借助于人類(lèi)的智慧和思維方式而制作出的軟件。在驗(yàn)收軟件信息系統(tǒng)時(shí)，不僅要核實(shí)該系統(tǒng)是否存在，同時(shí)也要根據(jù)不同軟件的系統(tǒng)特點(diǎn)，制定出衡量軟件是否適合的標(biāo)準(zhǔn)。即便制定了此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)產(chǎn)品交付后短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法完全檢驗(yàn)出來(lái)，需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才可以體驗(yàn)信息化產(chǎn)品的不常用功能，同時(shí)也可以挖掘出信息化產(chǎn)品隱藏的缺陷。針對(duì)于此，信息化建設(shè)機(jī)制應(yīng)當(dāng)逐步加以完善。

2.3 海事信息化建設(shè)體系不夠規(guī)范

自從信息化工作開(kāi)展之初到現(xiàn)在，始終未形成完善的建設(shè)體系。各業(yè)務(wù)部門(mén)和直屬海事局在進(jìn)行信息化建設(shè)工作時(shí)，往往只是為了滿(mǎn)足各自的需求來(lái)進(jìn)行滿(mǎn)足相應(yīng)的信息系統(tǒng)。正因如此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或系統(tǒng)功能疊加的情況。針對(duì)于此，我國(guó)必須要逐步規(guī)范息化建設(shè)體系。

2.4 海事信息化工作人員業(yè)務(wù)水平偏低

信息化工作的開(kāi)展離不開(kāi)相應(yīng)的操作人員，然而當(dāng)前海事系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)信息化工作人員業(yè)務(wù)水平偏低[3]。由于信息化屬于綜合性工作，其中包含著軟件、硬件、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)維護(hù)等，然而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)海事機(jī)構(gòu)都是由一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。不僅如此，多數(shù)海事機(jī)構(gòu)都沒(méi)有形成完善的培訓(xùn)體系。正因如此，導(dǎo)致信息化人員的綜合素質(zhì)難以提升，同時(shí)也無(wú)法及時(shí)更新信息化知識(shí)，最終導(dǎo)致海事信息化建設(shè)工作水平滯后[4]。

3 提高海事信息建設(shè)的建議

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)海事信息建設(shè)工作中存在的種種問(wèn)題，現(xiàn)提出如下幾條建議。

3.1 改進(jìn)工作模式

隨著我國(guó)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，原有工作模式漸漸難以滿(mǎn)足當(dāng)前海事行業(yè)的需要。針對(duì)于此，建議對(duì)目前的工作模式加以改進(jìn)。將傳統(tǒng)縱向海事信息建設(shè)模式改為縱橫交錯(cuò)建設(shè)模式，除了上下級(jí)海事機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系外，還要加強(qiáng)平級(jí)海事機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，從而確保海事工作可以全面開(kāi)展[5]。

3.2 完善服務(wù)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)海事信息服務(wù)機(jī)制尚不完善，基建工程式信息化建設(shè)方式是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并不完全適用于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要拋開(kāi)原有的基建工程式建設(shè)方式，嚴(yán)格按照信息化項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而挖掘出更加完善的信息化建設(shè)與預(yù)算管理方式。在實(shí)際操作過(guò)程中，可以先通過(guò)小型試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)選擇開(kāi)發(fā)公司，當(dāng)確定開(kāi)發(fā)公司效率與質(zhì)量后，再與確定的開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行長(zhǎng)期合作。在合作過(guò)程中合作雙方都要做好工作記錄，當(dāng)合作結(jié)束后，合作雙方也要審核服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)度以及用戶(hù)滿(mǎn)意度等指標(biāo)，同時(shí)做好費(fèi)用結(jié)算工作 [6]。

3.3 做好基礎(chǔ)建設(shè)工作

21世紀(jì)是信息時(shí)代，在當(dāng)今時(shí)代，信息化發(fā)展速度一日千里，相關(guān)軟件、硬件和技術(shù)更新速度也非?？?。在這種情況下，海事信息化建設(shè)很容易陷入盲目追求新概念、新產(chǎn)品和新技術(shù)的誤區(qū)。雖然新鮮事物在某種程度上可以顯著促進(jìn)海事信息化建設(shè)的改革，然而如果盲目追求新鮮事物，也往往會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)工作不牢固。

這里提到的基礎(chǔ)建設(shè)工作并非網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的購(gòu)置，而是指數(shù)據(jù)管理和軟件需求控制等信息資源運(yùn)營(yíng)層面的工作。漂亮的頁(yè)面、流暢的功能、便捷的操作是大家可以直觀感受到的信息化工作成果，而信息資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)梳理等信息化基礎(chǔ)工作是非信息化人員接觸不到也想象不到的工作，恰恰是這些工作又是信息化的基礎(chǔ)工作，是保證信息化工作順利進(jìn)行的前提。

3.4 加強(qiáng)海事信息化建設(shè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

海事信息化建設(shè)工作的開(kāi)展與人才隊(duì)伍的建設(shè)是分不開(kāi)的，針對(duì)當(dāng)前信息化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。在實(shí)際操作時(shí)，可以從如下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

第一，人才的引入。近些年來(lái)，隨著我國(guó)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)于人才的需求量也在不斷提高。因此，適時(shí)引入信息化人才是極為必要的。海事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步拓寬人才引入渠道，要綜合利用校園招聘、社會(huì)招聘以及考試等渠道招聘政治合格、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的人才。此外，還可以根據(jù)實(shí)際工作需要，向其它部門(mén)和機(jī)構(gòu)借調(diào)一些特殊人才。在引入人才后，要給予他們以足夠的待遇，從而避免高素質(zhì)人才的流失。

第二，完善日常工作管理制度。近些年來(lái)，我國(guó)信息化建設(shè)工作管理制度始終在不斷完善著，已經(jīng)初具制度化和責(zé)任化雛形。然而由于信息化建設(shè)工作的重要性，在今后的工作中還是要繼續(xù)完善日常工作管理制度，加強(qiáng)對(duì)輪班值守、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及相關(guān)設(shè)備保養(yǎng)的管理，從而提高工作的效率和質(zhì)量。

第三，做好人才的培訓(xùn)工作。要提高人才的綜合素質(zhì)，必須要對(duì)當(dāng)前工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。海事機(jī)構(gòu)可以以市為單位，統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)講師的培訓(xùn)來(lái)提高他們業(yè)務(wù)能力。另一方面，海事機(jī)構(gòu)還可以派遣內(nèi)部學(xué)習(xí)力較強(qiáng)的人員前往優(yōu)秀同類(lèi)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，待學(xué)成歸來(lái)后將自己學(xué)到的知識(shí)分享給其他同事。此外，海事機(jī)構(gòu)還要建立起定期分享制度，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享來(lái)實(shí)現(xiàn)員工整體素質(zhì)的提升。

4 總結(jié)

本次研究重點(diǎn)研究了我國(guó)海事信息化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)研究可知，當(dāng)前我國(guó)海事信息化建設(shè)工作存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了改進(jìn)工作模式、完善服務(wù)機(jī)制、做好基礎(chǔ)建設(shè)工作以及加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)等提高我國(guó)海事信息化的對(duì)策。未來(lái)隨著信息化建設(shè)的不斷提高，相信海事服務(wù)工作也將步入更加美好的明天。

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