推進(jìn)我國服務(wù)外包發(fā)展的人才策略分析

李永樂

摘要：服務(wù)外包對(duì)承接國人力資本提升具有顯著影響，而承接國人力資本稟賦也是影響服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵性因素。結(jié)合我國服務(wù)外包發(fā)展需要，要從人才建設(shè)入手推動(dòng)我國服務(wù)外包的高度化發(fā)展，重視創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)高技能人才“引進(jìn)來”與“走出去”，不斷完善人才支持政策及發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包 人才 策略

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快以及服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)合作更加密切，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資在全球跨國投資中占據(jù)著舉足輕重的地位，服務(wù)外包則成為跨國公司直接投資的主要形式。服務(wù)外包是指企業(yè)將相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)及服務(wù)過程轉(zhuǎn)移給外部服務(wù)商，由其按照約定提供相應(yīng)服務(wù)的行為。服務(wù)外包并不僅僅局限于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)職能外包也屬于服務(wù)外包范疇。20世紀(jì)90年代以來，服務(wù)外包特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)外包發(fā)展尤為顯著，涵蓋了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在服務(wù)外包內(nèi)容、服務(wù)外包層次上都呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。而且在地域上，服務(wù)外包也不像早期僅僅局限于發(fā)達(dá)國家之間，隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)崛起，更多的發(fā)展中國家和地區(qū)開始成為服務(wù)外包的重要參與方，成為服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的主要承接地。

就服務(wù)外包的發(fā)展動(dòng)因而言，既有技術(shù)層面的原因，也有資金層面和市場(chǎng)層面因素的驅(qū)動(dòng)。從技術(shù)層面來看，由于技術(shù)的融合性以及創(chuàng)新的復(fù)雜性，完全依靠單一主體開展創(chuàng)新并不現(xiàn)實(shí)。在全球化下，資源的國際流動(dòng)更加頻繁，資源的跨境配置成為必然。從資金層面來看，無論是制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)還是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，其資本投入都非常大。像服務(wù)業(yè)中研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都屬于資本密集型行業(yè)，其發(fā)展離不開巨額的資金投入。一旦資金供應(yīng)出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)研發(fā)及生產(chǎn)運(yùn)作陷于停頓。通過服務(wù)外包可以進(jìn)一步拓展資金來源渠道，減輕成本壓力，緩解生產(chǎn)過程中的資金約束。從市場(chǎng)層面來看，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)外包往往也是開拓目標(biāo)市場(chǎng)的有效手段。發(fā)包方利用與承接方之間的合作關(guān)系，進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)培育和市場(chǎng)開拓，為其拓展市場(chǎng)空間、挖掘市場(chǎng)潛力、提高市場(chǎng)占有率創(chuàng)造有利條件。

二、服務(wù)外包與人力資本相關(guān)性分析

相比于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)屬于高就業(yè)彈性的行業(yè)。服務(wù)外包作為服務(wù)全球化以及服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要載體，在吸納勞動(dòng)力就業(yè)、擴(kuò)大承接國就業(yè)空間方面發(fā)揮著積極的作用，特別是對(duì)于承接國人力資本提升的影響尤為顯著，而承接國人力資本稟賦也是影響服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

（一）服務(wù)外包對(duì)承接國人力資本的影響

通常來說，人力資本的形成途徑主要有正規(guī)教育、培訓(xùn)以及源于“干中學(xué)”所獲得的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于承接國而言，服務(wù)外包對(duì)人力資本提升的影響主要是通過人力資本投資誘發(fā)效應(yīng)以及溢出效應(yīng)等途徑來實(shí)現(xiàn)的。

就人力資本投資誘發(fā)效應(yīng)來說，服務(wù)外包本身對(duì)人力資本要素投入的需求必然誘發(fā)承接國人力資本投資。服務(wù)外包往往具有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、高附加值的特點(diǎn)，屬于資本密集、知識(shí)密集行業(yè)。作為服務(wù)外包的發(fā)包方，依靠技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)得以確立其在行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在開展服務(wù)外包上，必然對(duì)人力資本要素投入提出更高要求以強(qiáng)化其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這直接帶來了對(duì)承接國人力資本投資的引致需求。作為服務(wù)外包的承接方，只有通過不斷加大人力資本投資，提高自身的整體創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)能力，才能向發(fā)包方提供符合“既定標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品和服務(wù)。

就溢出效應(yīng)來說，服務(wù)外包過程中由于客觀原因會(huì)導(dǎo)致知識(shí)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等流向承接方從而帶來承接國人力資本的提升。國外大型服務(wù)業(yè)跨國公司FDI流入，對(duì)東道國人力資本開發(fā)具有很大幫助。大型服務(wù)業(yè)跨國公司擁有一整套成熟的員工培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)幫助東道國的就業(yè)人員快速提高工作技能和管理能力。當(dāng)這些人才在企業(yè)之間流動(dòng)的時(shí)候，這種培訓(xùn)和人力資本開發(fā)的成果就會(huì)“外溢”，從而帶動(dòng)更多的人力資源進(jìn)步。在技術(shù)方面，盡管發(fā)包方出于自身利益的考慮會(huì)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格管制，嚴(yán)控關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散及傳播，盡可能地避免承接方接觸到核心技術(shù)，但是在服務(wù)外包過程中，為了使承接方的技術(shù)水平達(dá)到要求，發(fā)包方往往會(huì)派遣技術(shù)人員對(duì)承接方給予必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。由于知識(shí)本身具有流動(dòng)性和擴(kuò)散性，再加上人員間的流動(dòng)以及保密措施的不健全等，相關(guān)知識(shí)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等會(huì)不可避免地通過非商業(yè)化途徑擴(kuò)散，這為承接方學(xué)習(xí)和模仿創(chuàng)造了有利條件，推動(dòng)了承接方人力資本培育和技術(shù)水平提高。在某種程度上，這種溢出效應(yīng)屬于承接方的額外收益。

（二）承接國人力資本對(duì)服務(wù)外包的影響

人力資本作為人力資源的核心部分，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為提供中間投入的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出是中間服務(wù)而非最終服務(wù)，體現(xiàn)為被服務(wù)企業(yè)最重要的生產(chǎn)成本，能夠把大量的人力資本和知識(shí)資本引入到商品和服務(wù)的生產(chǎn)過程中，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力的基本源泉。在服務(wù)外包發(fā)展中，特別是研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包發(fā)展中，承接國人力資本要素發(fā)揮著關(guān)鍵性作用?？梢哉f，人力資本稟賦決定著承接國服務(wù)外包的比較優(yōu)勢(shì)。

承接國人力資本總量和結(jié)構(gòu)直接影響服務(wù)外包的規(guī)模和水平，決定著服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)定位。在服務(wù)外包承接方的選擇上，發(fā)包方主要是基于承接方的整體承接能力及其比較優(yōu)勢(shì)來決定的。而相比于其他要素資源，人力資本是一個(gè)重要的考量。特別是針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)外包來說，人力資本更是關(guān)鍵因素。如果單純依靠低水平勞動(dòng)力投入，服務(wù)外包只能處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)于高端服務(wù)外包吸引力會(huì)嚴(yán)重不足。而人力資本投入的增加，可以使得在勞動(dòng)者教育、培訓(xùn)及相關(guān)方面的投資不斷增加。勞動(dòng)者受教育程度的提高以及勞動(dòng)技能的提高，會(huì)直接推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，增強(qiáng)承接國在承接高端服務(wù)外包上的能力。

另外，承接國人力資本環(huán)境會(huì)影響到人力資本效能的發(fā)揮，進(jìn)而影響服務(wù)外包的價(jià)值創(chuàng)造能力。只有適宜的發(fā)展環(huán)境才能使人力資本的創(chuàng)造性和能動(dòng)性得以釋放，才能真正發(fā)揮人力資本在服務(wù)外包中的價(jià)值創(chuàng)造能力。而服務(wù)外包溢出效應(yīng)的高低也會(huì)受制于承接國人力資本狀況。國際服務(wù)外包對(duì)東道國的溢出效應(yīng)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，它在很大程度上取決于東道國接包企業(yè)的吸收能力，接包企業(yè)的吸收能力對(duì)于國際服務(wù)外包知識(shí)溢出及其技術(shù)提升起著關(guān)鍵影響作用。在影響技術(shù)吸收能力的眾多因素中，人力資本是一個(gè)重要因素。

三、加強(qiáng)我國服務(wù)外包人才建設(shè)的對(duì)策選擇

從我國服務(wù)外包發(fā)展實(shí)際可以看到，無論是從服務(wù)外包在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位來看，還是從服務(wù)外包價(jià)值創(chuàng)造來看，人才因素都是制約我國服務(wù)外包高度化發(fā)展的瓶頸。因此，要從人才建設(shè)入手，結(jié)合我國服務(wù)外包發(fā)展需要，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)及開發(fā)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)外包的高度化發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

（一）重視創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，推進(jìn)高端服務(wù)外包發(fā)展

針對(duì)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型需要，應(yīng)該著力推進(jìn)研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商業(yè)及專業(yè)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)外包的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以知識(shí)、技術(shù)、人力資本等資源投入為基礎(chǔ)，信息化程度很高。承接生產(chǎn)性服務(wù)外包，對(duì)承接國人才供給提出了更高的要求。為此，要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提高服務(wù)外包中的自主創(chuàng)新能力。在研發(fā)服務(wù)外包、信息服務(wù)外包等服務(wù)外包中，發(fā)包方出于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)利益的維護(hù)，會(huì)嚴(yán)控核心技術(shù)的傳播與擴(kuò)散。作為承接方，只有在服務(wù)外包中依靠自主性創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家開展高水平合作，才能提高自身的價(jià)值創(chuàng)造能力，最大限度地放大服務(wù)外包的效應(yīng)，提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。要尤為重視人才培養(yǎng)中創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷提高我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀升。另一方面，要加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，適應(yīng)知識(shí)、技術(shù)交融背景下服務(wù)外包發(fā)展對(duì)人才的新要求。隨著知識(shí)交融的不斷深化，技術(shù)發(fā)展的交叉和融合不斷增強(qiáng)，服務(wù)外包無論是在服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)方式提供上都呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點(diǎn)。因此要從知識(shí)結(jié)構(gòu)和服務(wù)技能兩方面入手，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，這不僅是適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展的要求，同時(shí)也是提升自身服務(wù)能力的必然選擇。

（二）促進(jìn)學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，不斷增加人力資本積累

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及服務(wù)貿(mào)易開放的不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包無論是在規(guī)模上還是在結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了顯著的變化，人才需求增長較快。特別是在一些發(fā)展較快、對(duì)人力資本要求較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，人才需求尤為緊迫。與此同時(shí)，面對(duì)國際國內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，我國一直以來勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)弱化態(tài)勢(shì)，這使得服務(wù)外包的人才供給面臨更多挑戰(zhàn)。應(yīng)該看到，正規(guī)學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)在于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，其劣勢(shì)則在于學(xué)歷教育在人才培養(yǎng)上具有一定的時(shí)滯性。而人力資本實(shí)質(zhì)上是人身上的知識(shí)和技能的存量，是通過教育、培訓(xùn)等方面的投資形成的。這些知識(shí)、技能在其使用中具有資本的基本屬性——增值性。因此，應(yīng)結(jié)合我國服務(wù)外包發(fā)展需要以及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，不斷提升服務(wù)外包的人力資本積累，為服務(wù)外包的快速發(fā)展提供人才支持和保障。

目前在一些生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域，人才供需矛盾較為突出。以信息服務(wù)領(lǐng)域軟件外包為例，雖然行業(yè)從業(yè)人員增長較快，但是與行業(yè)快速發(fā)展相比還存在巨大的人才缺口。而且軟件人才結(jié)構(gòu)也很不平衡，從事基礎(chǔ)編程的軟件技工和從事系統(tǒng)分析、軟件設(shè)計(jì)的高端人才都面臨短缺。特別是高端人才短缺直接影響到我國承接高端軟件外包的能力。近年來，金融服務(wù)外包也成為國際服務(wù)外包的重點(diǎn)。出于降低成本、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面的考慮，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)紛紛將一些非核心的金融后臺(tái)業(yè)務(wù)外包出去，這使得金融服務(wù)外包領(lǐng)域人才供需矛盾也較為突出。很顯然，完全依靠正規(guī)學(xué)歷教育既不能滿足服務(wù)外包對(duì)人才總量的需求，而且學(xué)歷教育也難以滿足外包對(duì)應(yīng)用型人才的需求。這就需要在學(xué)歷教育之外，依靠專業(yè)培訓(xùn)以及“邊干邊學(xué)”來加強(qiáng)外包人才的供給。政府應(yīng)該對(duì)服務(wù)外包人才的專業(yè)培訓(xùn)給予更多的扶持和引導(dǎo)，同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資培訓(xùn)業(yè)務(wù)，從多方面拓展服務(wù)外包人才培養(yǎng)的渠道和空間，滿足外包發(fā)展對(duì)多層次人才的需要。

在軟件服務(wù)外包和金融服務(wù)外包人才培訓(xùn)上，印度和新加坡的做法很值得借鑒。作為全球最大的軟件服務(wù)外包提供方，印度軟件外包的快速發(fā)展在很大程度上得益于其發(fā)達(dá)的軟件人才培訓(xùn)。像印度國家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）和印度APTECH計(jì)算機(jī)教育公司都是全球著名的軟件人才教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)內(nèi)容與國際接軌，培訓(xùn)目標(biāo)涉及軟件行業(yè)初級(jí)、中級(jí)到高級(jí)各個(gè)層次，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。新加坡作為亞太區(qū)域金融中心，隨著金融服務(wù)外包的快速發(fā)展，不可避免地面臨金融人才短缺問題。新加坡政府推出了金融人員轉(zhuǎn)換方案，為沒有金融業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)但希望進(jìn)入行業(yè)工作的潛在從業(yè)者提供金融培訓(xùn)，使其成為符合金融業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的金融人才。在轉(zhuǎn)換人員培訓(xùn)課程費(fèi)用上由國家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，在就業(yè)上國家也會(huì)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以推薦。金融人員轉(zhuǎn)換方案的實(shí)行在一定程度上有助于緩解當(dāng)?shù)亟鹑谌瞬哦倘睜顩r。

（三）高技能人才“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，拓展人才供給渠道

服務(wù)外包作為服務(wù)全球化和服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要載體，其發(fā)展客觀上需要更多具有全球視野、通曉國際慣例、熟悉服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、了解國際服務(wù)外包市場(chǎng)變化、具有國際市場(chǎng)運(yùn)作能力、管理理念與國際接軌的高技能人才，人才的國際化對(duì)于服務(wù)外包的發(fā)展具有正向影響。要從服務(wù)人才的“引進(jìn)來”和“走出去”兩方面入手，積極拓展高技能人才的供給渠道，通過內(nèi)外并舉提升服務(wù)人才的國際化水平。隨著我國人均國民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的市場(chǎng)空間，這也使得服務(wù)外包的發(fā)展有著巨大的市場(chǎng)潛力，對(duì)人力資本回流更具吸引力。因此，應(yīng)該積極引進(jìn)國外高水平、高技能服務(wù)人才，特別是作為服務(wù)外包發(fā)展重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域的人才，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)外包的高端人才儲(chǔ)備。同時(shí)，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的人力資本存量可以通過“走出去”的方式提升其國際化水平，發(fā)掘并培養(yǎng)既有外包實(shí)踐背景又具有良好發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，通過“走出去”培養(yǎng)其國際化視野，并利用專項(xiàng)培訓(xùn)盡快提高其業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)外包的快速發(fā)展。

（四）完善人才支持政策，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

人力資本能否最大限度地發(fā)揮其效能，取決于一定的發(fā)展環(huán)境。良好的制度安排、適宜的發(fā)展環(huán)境會(huì)更加有利于智力資源的合理開發(fā)和有效配置。在推動(dòng)服務(wù)外包人才建設(shè)方面，政府應(yīng)加快完善相關(guān)政策措施，為人才開發(fā)和管理提供良好的政策環(huán)境。

加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，建立人才流動(dòng)柔性機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國服務(wù)外包發(fā)展不僅在服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，而且在區(qū)域發(fā)展上也很不平衡。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平及對(duì)外開放程度較高，一直以來都是我國服務(wù)外包的重要承接地。相比較而言，西部地區(qū)在服務(wù)外包發(fā)展上則相對(duì)滯后。因此，政府要加強(qiáng)服務(wù)人才市場(chǎng)培育，合理引導(dǎo)服務(wù)外包領(lǐng)域人才流動(dòng)，積極引導(dǎo)人才向研發(fā)服務(wù)、軟件服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、移動(dòng)增值服務(wù)、咨詢服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域流動(dòng)，引導(dǎo)人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)間、區(qū)域間有效發(fā)展，這對(duì)于打造我國服務(wù)外包的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢(shì)都具有積極意義。同時(shí)要建立人才流動(dòng)柔性機(jī)制，減少人才流動(dòng)過程中的行政干預(yù)和阻礙，降低人才流動(dòng)的成本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)人才市場(chǎng)供需，推進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域人力資源的有效配置。

加大政府對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)的政策引導(dǎo)和扶持。從印度軟件外包人才培訓(xùn)和新加坡金融服務(wù)人才轉(zhuǎn)換上可以看到，兩國在軟件服務(wù)外包和金融服務(wù)外包領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的確立與政府在服務(wù)外包人才培訓(xùn)方面的大力支持是密不可分的。高效的人才培訓(xùn)為兩國服務(wù)外包發(fā)展提供了豐富的人才儲(chǔ)備，從而保障了服務(wù)外包發(fā)展的人才供給。針對(duì)我國在服務(wù)外包領(lǐng)域人才短缺現(xiàn)狀，應(yīng)該加大政府在服務(wù)外包人才培訓(xùn)方面的財(cái)政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠扶持，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資培訓(xùn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大人才培訓(xùn)在服務(wù)外包多領(lǐng)域、多層次的覆蓋，提高外包人才的整體水平。

要不斷優(yōu)化服務(wù)外包領(lǐng)域引進(jìn)人才的發(fā)展環(huán)境。利用國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基金等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)引進(jìn)人才面向國際市場(chǎng)，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展服務(wù)外包活動(dòng)，為其發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓(xùn)等方面為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，在引進(jìn)人才落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面政府也應(yīng)給予相應(yīng)的支持。X

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