關(guān)于基層征遷工作相關(guān)問題思考

李啟慧

摘 要：征遷工作是一項政策性、法規(guī)性很強的工作。征遷工作涉及群眾切身利益，既是基層工作的難點，也是容易引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的焦點，必須把維護(hù)群眾的利益作為出發(fā)點，堅持依法征收、公平公正，用科學(xué)的方法開展工作。近年來，為實現(xiàn)和諧征遷做了大量工作，依法依規(guī)、講究方法，深入基層，做細(xì)工作，切實保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，注重在實踐中不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，不斷創(chuàng)新完善，提升征遷工作法的成效，摸索出一些有效的辦法。

關(guān)鍵詞：征遷工作 基層思想建設(shè) 以人為本 思考啟示

一、分析當(dāng)前征遷工作關(guān)鍵和難點

（一）征遷工作關(guān)鍵。征遷工作關(guān)鍵是如何制定科學(xué)合理的征收補償安置方案。讓被征遷戶的合法權(quán)益得到合理補償，是征收工作順利推進(jìn)的重點。為了制定出科學(xué)合理的征收與補償安置實施方案，在堅持嚴(yán)格執(zhí)行政策，讓利于民的原則的前提下，在動遷前把設(shè)計方案向群眾做具體說明，廣泛地征求被征遷群眾的建議和訴求，連續(xù)多次召開各種形式的研討會、聽證會，反復(fù)進(jìn)行討論研究，最終確定出臺征收與補償安置實施方案。

（二）征遷工作中的難點。如何做好拆遷戶的思想工作是工作中的難點。在征地拆遷工作實施前，組織所有工作人員進(jìn)行強化培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)征地拆遷補償安置政策、具體操作方法和細(xì)節(jié)問題，要求全體動遷人員要盡職盡責(zé)，耐心細(xì)致地做好說服引導(dǎo)、對政策釋疑解惑，決不能草率了事。征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)始終掌握統(tǒng)一的尺度，嚴(yán)格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補償，該給群眾的按照政策決不克扣一分錢；對于群眾提出的不合理要求做好解釋工作，不該補的堅決不補，尤其在對搶建和違法違規(guī)搭建的處置，征地拆遷安置補償方案的制定，劃地安置政策的執(zhí)行，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不能通過放寬政策標(biāo)準(zhǔn)來解決問題。

二、研究總結(jié)征遷工作的方法與措施

（一）合理的征收補償方案是征收工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。征收工作能夠迅速推進(jìn)，合理的征收與補償安置實施方案的制定出臺是一個關(guān)鍵。為了制定出人性化的征收與補償安置實施方案，協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛地征求了被征收戶代表、人大代表、政協(xié)委員們的意見，召開各種形式的研討會、聽證會，反復(fù)進(jìn)行討論研究，在政策許可范圍內(nèi)，用活用足政策，充分體恤民情，讓被征遷戶的合法權(quán)益得到合理補償。

（二）政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動是征收工作順利推進(jìn)的動力。在征遷工作伊始，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組注重充分發(fā)揮各級、各部門、各單位的力量做好征遷工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，采取機關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員雙重掛鉤的形式，分解責(zé)任，包戶到人。掛鉤責(zé)任人根據(jù)責(zé)任分工分別入戶做細(xì)致的思想動員工作，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。由于部門的聯(lián)動的支持，鎮(zhèn)村干部、機關(guān)干部不論是本人或者親屬是被征遷戶的，大部分主動帶頭簽約或動員配合搬遷，這正是部門聯(lián)動、支持，為征遷工作的順利推進(jìn)提供源源不斷的動力。

（三）矛盾糾紛的有效化解是征收工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。高度重視征遷工作中矛盾糾紛的化解，司法公證，配有專職的公證和調(diào)解人員，與產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及建設(shè)、國土部門配合，免費服務(wù)群眾，現(xiàn)場為群眾處理大量涉及交易、析產(chǎn)、繼承、贈與及租賃等產(chǎn)權(quán)糾紛，解決一大批的歷史糾紛和歷史積案，原來的矛盾糾紛，通過調(diào)解人員動之以情、曉之以理的說服得以化解，促進(jìn)和諧。

協(xié)調(diào)人員要收集和發(fā)布信息，與群眾之間搭起信息橋梁，使被征遷戶能及時掌握信息，機關(guān)、企事業(yè)單位對本單位被征遷的困難干部職工，從人力物力上給予大力的支持和幫助，對特別困難的群眾辦理了最低生活保障，確保群眾的工作生活不因征遷而受到明顯影響。

正是因為有耐心的解釋、細(xì)致的服務(wù)和無私的幫助，征遷工作得到廣大群眾的理解和支持，在動遷過程中，協(xié)調(diào)小組沒有動用一項行政、法律措施，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？傮w上征收工作要求做到基本做到零上訪、無積案。

（四）公開透明征收信息是征收工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

征收信息公開是征遷工作公平公正、順利推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。堅持做到“五公開”，一是調(diào)查登記公開。把調(diào)查結(jié)果主要內(nèi)容上墻公開。二是征收補償方案公開。我們除了按《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定，把實施方案征求意見稿、修改意見和征收決定書等按有關(guān)程序在政府門戶網(wǎng)站公開外，還將方案發(fā)放到每個被征收戶。三是簽約結(jié)果公開確保公正。四是工作制度和程序公開。征收各專業(yè)工作組工作職責(zé)、工作流程等上墻公開。同時，專門制定了征收工作人員工作紀(jì)律，明確要求參加動遷工作的全體人員必須做到“三嚴(yán)”：即嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行補償安置方案，嚴(yán)禁徇私舞弊，要求所有工作人員一定要以客觀事實為依據(jù)，以安置補償方案為準(zhǔn)繩，在具體操作中做到每一個補償項目詳實，每一個補償數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、“一碗水端平”，絕不允許任何人擅自私開“口子”，厚此薄彼。征收信息公開和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，使征收補償公開化、透明化，促進(jìn)征收補償工作順利進(jìn)行。

（五）廣泛發(fā)動宣傳。為征收工作順利推進(jìn)營造良好氛圍。通過入戶調(diào)查和征求意見，征遷工作人員要不厭其煩地做好說服引導(dǎo)、做政策解釋，向群眾明確征收補償安置實施方案的特點、補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法、安置辦法、計算方式和時間節(jié)點，傾聽群眾訴求；進(jìn)行全程跟蹤宣傳報道，確保征遷工作情況和好人好事進(jìn)行宣傳報道，使征收工作家喻戶曉、人人皆知，形成人人了解征收、人人支持征收的良好社會氛圍。

（六）積極發(fā)揮基層黨群組織的作用是和諧征遷的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹“以人為本、和諧征遷”的工作理念，推廣和諧征遷工作法，切實依法保障群眾利益，把征收人與被征收人之間的關(guān)系由“對立”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭谇ⅰ?。在征遷的過程中，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的示范帶動作用，全體動遷人員體現(xiàn)出良好的工作作風(fēng)，特別是黨員干部，更是以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地征收政策法規(guī)，主動要求業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)常深入一線群眾家中了解實際情況，為他們解讀政策文件，逐戶做好征遷簽約工作，及時解決拆遷工作中出現(xiàn)的困難和問題，對征遷中群眾應(yīng)享受的各項優(yōu)惠政策，不折不扣地給予兌現(xiàn)，用實際行動樹立起勤政為民良好形象，起到模范帶頭作用，而且主動做好家屬和親友的思想工作，為征遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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