組織設(shè)計理論下高校團支部工作創(chuàng)新研究

蔣毅+張舒

摘 ? ?要： 隨著社會的發(fā)展與技術(shù)的進步，作為組織的高校團支部在工作開展中面臨一些問題，主要是團支部工作的滯后性與受多元化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)影響下的工作對象團員青年的發(fā)展不匹配。文章結(jié)合組織設(shè)計理論，從組織建設(shè)和管理兩方面為突破高校團支部的現(xiàn)實困境提供了優(yōu)化路徑，其中建立健全“三部分”團組織建設(shè)創(chuàng)新，增強凝聚及開展“菜單式”團支部管理創(chuàng)新，提升活力成為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： 組織設(shè)計理論 ? ?高校團支部團 ? ?組織建設(shè)

一、當(dāng)前高校團支部工作面臨的新問題

隨著當(dāng)前社會的不斷進步與發(fā)展，新形勢對教育改革的影響愈發(fā)明顯。尤其是高校共青團的工作對象從“90后”到“95后”甚至到“00后”，他們的生活方式和思想觀念都受到科技的沖擊，新形勢下高校團支部工作面臨社會多元化發(fā)展與團支部活動單一和滯后的沖突。這一沖突，早在2009年就引起團中央的關(guān)注，團中央陸續(xù)在一些高校開展高校團支部試點工作，如上海大學(xué)“總結(jié)不同類別、不同專業(yè)、不同年級大學(xué)生思想意識形成的規(guī)律和關(guān)鍵點，探索實行分類思想引領(lǐng)的有效措施和路徑”，但試點并未獲得進一步推廣，高校團支部活動單一的現(xiàn)象依舊存在，這就使高校共青團的工作面臨著新的問題。

1.組織建設(shè)方面存在的新問題。

高校組織建設(shè)的內(nèi)容包括職能建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制等方面的內(nèi)容。新形勢下，共青團在職能建設(shè)方面問題主要體現(xiàn)在只強調(diào)服務(wù)而淡化共青團的政治屬性，思想引領(lǐng)作用堅持不到位。高校團支部面對上述新情況，按照通常的組織慣例在工作內(nèi)容上往往以上級的安排、要求和傳統(tǒng)的套路、做法為主要內(nèi)容，習(xí)慣“讓青年做什么”，少有研究“青年想怎么做”，在組織建設(shè)、組織管理等方面出現(xiàn)不符合現(xiàn)實情況的新問題，不能根據(jù)工作環(huán)境、工作條件和工作對象的變化而有所突破，工作創(chuàng)新力不強。在隊伍建設(shè)方面，高校共青團干部流動性大，缺乏穩(wěn)定，并且基層團干部很少接受過專業(yè)的工作培訓(xùn)，導(dǎo)致某些專業(yè)問題無法得到解決。在制度建設(shè)方面，高校團支部有自己的規(guī)章制度，但是如何完善又如何堅持制度管理都是急需解決的問題。在領(lǐng)導(dǎo)機制方面，目前高校共青團沒有形成相對明確的責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機制，出現(xiàn)凝聚力差的情況。這些組織建設(shè)方面存在的問題使得高校組織在工作效果上，尤其是思想政治教育活動，或一味以死板、老套的方式灌輸理論而不能抓學(xué)生的“興奮點”、社會的“熱點”和黨的工作“中心點”，或流于娛樂而不能行教育之實，使共青團在青年大學(xué)生中思想引領(lǐng)作用不能得到充分發(fā)揮，往往是新聞效果很好而實際效果欠佳，團組織的影響力、吸引力、凝聚力等有所弱化。

2.組織管理方面存在的新問題。

社會多元化形勢下，高校共青團的工作形式單一，有效覆蓋面相對縮小，一些青年學(xué)生對共青團組織的認(rèn)同度下降，影響力、凝聚力相對弱化。一方面，自上而下、行政色彩濃郁的管理體制與基層團組織工作面臨的復(fù)雜性、多樣性、層次性的現(xiàn)實情況相矛盾，行政命令的工作方式不適應(yīng)基層情況的變化發(fā)展。另一方面，共青團組織的工作具有較強的政治性，貫徹執(zhí)行上級黨團組織的指令工作比較多，對青年團員的意見聽取較少，對他們的需求不敏感。隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟成分、組織形式、社會思想文化、就業(yè)方式的多樣化已經(jīng)成為社會的一種常態(tài)，大學(xué)生團員在這多元化環(huán)境中個性意識日趨增強，人生觀、價值觀也趨向多元，同時暴露出高校部分團支部在應(yīng)對社會多元化發(fā)展時的缺陷。一些高校團支部依舊主要圍繞某些固定時間節(jié)點，如3月5日學(xué)雷鋒、五四青年節(jié)等展開活動，這些活動大多籠統(tǒng)寬泛，導(dǎo)致團支部活動效果有限。

二、創(chuàng)新高校共青團工作的理論依據(jù)

高校共青團作為一種組織，從組織學(xué)理論來說，符合組織的四大基本要求，一是成員為兩人以上;二是其成員共同目標(biāo)是為了管理、教育青年，維護青年的合法權(quán)益的職責(zé);三是共青團有自身的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，在特定的機構(gòu)系統(tǒng)保障下展開活動;四是共青團能夠持續(xù)有效的開展活動。但這個組織面對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和社會多元化趨勢的出現(xiàn)，必須運用組織設(shè)計理論創(chuàng)新工作機制，解決目前存在的問題。

1.組織設(shè)計理論的基本內(nèi)容。

組織設(shè)計理論是指在組織理論的指導(dǎo)下，以組織結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)造和有效運行為主要內(nèi)容的組織系統(tǒng)的整體設(shè)計工作。組織設(shè)計理論經(jīng)歷時代的變遷，目前最新的學(xué)術(shù)認(rèn)為，組織設(shè)計理論不僅包括組織結(jié)構(gòu)等靜態(tài)的設(shè)計，還包括組織運行過程中的所有方面如協(xié)調(diào)、信息控制、人員配備等動態(tài)設(shè)計。因此，組織設(shè)計內(nèi)涵的主要方面包括：一是環(huán)境，由于環(huán)境是不確定的，要求組織設(shè)計時注意內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境相適應(yīng)。二是技術(shù)，無論是組織內(nèi)部的管理技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)還是社會環(huán)境的技術(shù)條件，都在很大程度上影響到組織的結(jié)構(gòu)和運行。三是組織目標(biāo)和戰(zhàn)略，一個組織的目標(biāo)是一個組織存在的維系點，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須有一定的戰(zhàn)略部署，這是組織設(shè)計的核心內(nèi)容。四是組織文化，文化是組織的精神支撐，是組織的內(nèi)在凝聚力。五是組織規(guī)模和生命周期，不同規(guī)模的組織需要不同的人員構(gòu)成比。

2.組織設(shè)計的基本原則。

一是目標(biāo)一致性原則。即指一個科學(xué)合理的組織必須在一定時間內(nèi)、在充分估量組織內(nèi)部情況和外部環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，求得上述各項目標(biāo)的最佳組合。

二是分工與協(xié)作原則。分工是為了更好地協(xié)作，分工是局部，協(xié)作是整體。搞好局部，可以使整體發(fā)揮最大的潛力，提高人們的自覺性和預(yù)見性。

三是有效管理跨度原則。所謂管理跨度是指管理幅度，就是一個人能直接高效地領(lǐng)導(dǎo)下屬人數(shù)的限度。管理幅度影響和決定組織的層次和管理人員數(shù)量，決定和影響組織結(jié)構(gòu)橫斷面的劃分和各種職能結(jié)構(gòu)的設(shè)置等許多重要的問題。

四是權(quán)責(zé)對等原則。又稱權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一權(quán)責(zé)，有什么樣的權(quán)力就要有什么責(zé)任相統(tǒng)一。在高校共青團中，處在什么樣的職位就需要有什么要的責(zé)任相對應(yīng)。

五是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則。在高校管理中要有最上層的領(lǐng)導(dǎo)機制管理，但各個組織的特色部門要有自己的權(quán)力進行特色活動。

六是精干高效原則。這個原則要求在滿足組織職能的前提下，精簡管理機構(gòu)，充分發(fā)揮各級各類人員的積極性，更好地為充分全面實現(xiàn)職能服務(wù)，提高工作效率。

七是穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則。組織建立時是按照相對平衡的原則建立的，其后根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整組織，組成新的平衡。

3.組織設(shè)計理論對高校共青團創(chuàng)新工作機制的作用。

組織設(shè)計理論認(rèn)為，組織總是要隨著組織目標(biāo)和戰(zhàn)略的調(diào)整、環(huán)境和技術(shù)等因素的變化二不斷發(fā)展變化、不斷重新設(shè)計的。高校共青團作為一種特定的組織來說，無論組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力運行、制度等方面，都必然遵循客觀的組織規(guī)律。并且在創(chuàng)新工作機制的過程中要綜合考慮高校共青團所擔(dān)負(fù)的使命職責(zé)、團組織結(jié)構(gòu)狀況、所處環(huán)境等各種權(quán)變因素，理清各種管理關(guān)系，建立健全各種規(guī)章制度，從而營造有利于高校共青團不斷發(fā)展進步的良好氛圍。

三、組織設(shè)計理論下高校團支部工作創(chuàng)新路徑

根據(jù)組織設(shè)計理論的主要內(nèi)容和原則，高校共青團在工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前新形勢下產(chǎn)生的新問題，從組織的建設(shè)和管理方面入手，創(chuàng)新工作方式，從而真正發(fā)揮團支部在大學(xué)生思想引導(dǎo)和成才道路中的有力影響。

1.建立健全“三部分”團組織建設(shè)創(chuàng)新，增強凝聚力。

首先，針對高校共青團組織建設(shè)中被網(wǎng)絡(luò)等新形勢造成的新的內(nèi)部、外部影響，必須根據(jù)組織設(shè)計理論中目標(biāo)一致性原則做好“職能建設(shè)”。第一，以理想信念教育為核心，提升青年的思想政治素質(zhì)。高校團支部應(yīng)當(dāng)忠實履行共青團的政治職能，著力加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作。例如邀請校院關(guān)工委老同志先后為團員青年開展“紅色江南”報告會;配合學(xué)院黨委做好“黨建推優(yōu)”、“黨員公示”、“黨團共建”等工作。第二，以時事政治熱點為內(nèi)容，引導(dǎo)青年了解核心價值觀。利用紀(jì)念辛亥革命100周年、建黨90周年、黨的十八大召開等重要契機，以主題團日、班會、專題宣講、志愿服務(wù)等開展形式多樣的教育活動，引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)中國社會主義核心價值觀。第三，以優(yōu)秀典型教育為抓手，發(fā)揮青年榜樣輻射效應(yīng)。大力宣傳和表彰各類先進學(xué)生和團支部，舉辦“校先進班級”和“國家獎學(xué)金獲得者”優(yōu)秀事跡展，在團員青年中營造積極向上的輿論導(dǎo)向和崇尚先進、爭做先進的良好氛圍。

其次，高校共青團干部流動性過大，缺乏穩(wěn)定性，工作效率不高。結(jié)合組織設(shè)計理論中的精干高效原則做好“隊伍建設(shè)”。一方面以完善制度為重點，規(guī)范團學(xué)隊伍建設(shè)進一步健全班長、團支部書記例會制度、團支部工作考核制度、推優(yōu)薦黨制度等。另一方面以三自職能為原則，優(yōu)化學(xué)生社團組織機構(gòu)。通過加強對學(xué)生會、研會和學(xué)生社團的指導(dǎo)，強化“三自”職能，明確各部門工作職責(zé)，優(yōu)化組織機構(gòu)，健全管理機制。

再次，制度建設(shè)是組織設(shè)計的關(guān)鍵所在，結(jié)合組織設(shè)計理論權(quán)責(zé)對等原則創(chuàng)新“制度建設(shè)”。一是整合資源，堅持“黨建帶團建”的工作思路。高校共青團支部的特殊性在于其需要受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新高校共青團的領(lǐng)導(dǎo)機制，關(guān)鍵在于完善同級黨組織和上級團組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，利用各方面的優(yōu)勢協(xié)同創(chuàng)新。例如在江南大學(xué)機械學(xué)院團組織的活動過程中，在堅持原有的黨團建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)方式的同時，整合社會機械行業(yè)的資源，形成專屬高校團組織的機械行業(yè)聯(lián)盟，特別是以“大學(xué)生科技園”的地理優(yōu)勢為契機，為青年提供就業(yè)、實習(xí)等專業(yè)領(lǐng)域的活動引領(lǐng)，注重發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，積極探索專業(yè)領(lǐng)域的團組織陣地建設(shè)。二是廣泛動員，點面結(jié)合，健全社會實踐機制。以“立足當(dāng)?shù)?，就近就便，突出重點，注重實效”為原則，繼續(xù)開展基于項目化的社會實踐，通過整合資源、發(fā)布項目，組建團隊等方式，組建省校院三級團隊深入街道社區(qū)，掛職助管，通過組織志愿服務(wù)、核心價值觀宣講、藝術(shù)演出等，在了解社會的同時服務(wù)社會，從而真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，維持共青團工作的穩(wěn)定性。

2.開展多重“菜單式”團支部管理創(chuàng)新，提升活力。

針對當(dāng)前高校團支部活動形式單一、團員青年主動性較差的情況，結(jié)合組織設(shè)計理論中的有效管理跨度原則，即為不同的支部打造不同的“菜單”形成不同的管理范圍，從而激發(fā)團員青年的主體意識，構(gòu)建高校共青團工作管理新模式。

（1）以類型化建設(shè)為方向，貼合團支部實際。

類型化建設(shè)前期，首要工作需調(diào)查不同支部特點，筆者結(jié)合江南大學(xué)特稱團支部文化，制訂相關(guān)特色支部計劃。據(jù)此，以類型化建設(shè)為方向，探索了三種類型的團支部：

①組建學(xué)習(xí)型支部，賦予張聞天、秦邦憲特稱團支部稱號，提升團員素質(zhì)思想。學(xué)習(xí)型支部將思想理論學(xué)習(xí)與專業(yè)理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，著力提升團員素質(zhì)思想，并以核心價值觀、專業(yè)理論為主線科學(xué)確定活動內(nèi)容，進一步推動基層學(xué)風(fēng)建設(shè)。

②組建服務(wù)型支部，賦予雷鋒、焦裕祿特稱團支部稱號，弘揚繼承志愿精神。服務(wù)型支部緊緊圍繞大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活各方面的需求，培養(yǎng)大學(xué)生團員的服務(wù)精神，形成良好的氛圍，為大學(xué)生辦實事、辦好事。

③組建實踐型團支部，賦予蛟龍?zhí)?、遠望號特稱團支部稱號，培養(yǎng)專業(yè)實踐能力。實踐性團支部需結(jié)合學(xué)院專業(yè)特色，在具體實踐活動中培養(yǎng)動手能力，更好地促進大學(xué)生團員的全面發(fā)展。

在此分類基礎(chǔ)上選派相關(guān)老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作，并出臺相關(guān)的激勵政策對優(yōu)秀的特色團支部予以鼓勵，調(diào)動其積極性。

（2）堅持模塊化實際操作，明確活動類別。

在類型化團支部大方向指引下，學(xué)院通過制定“菜單式”活動內(nèi)容，堅持模塊化實際操作，創(chuàng)新支部活動形式，包括專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會活動等模塊。模塊化有利于團支部工作、管理有針對性地進行，加之各支部特色鮮明，能夠直接找到側(cè)重點，重點指引。需要注意，團支部模塊化的實際操作并非孤立展開，應(yīng)堅持黨團共建，強化問題導(dǎo)向，突出時代特點，尊重團員主體，從而提升團支部活力、凝聚力的同時無限靠近組織目標(biāo)。

（3）加強項目化細致推進，突出專業(yè)特色。

在實際操作中模塊化分類，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特色，利用項目管理方式，全面推進團支部活動。學(xué)習(xí)型支部，基層學(xué)院可配合專業(yè)學(xué)習(xí)、參觀考察等模塊設(shè)定“卓越起航”學(xué)業(yè)提升項目：大一、大二寒暑假社會體現(xiàn)式實習(xí)，大三卓越項目規(guī)劃，平時進行UG、CAD等專業(yè)技能培訓(xùn);服務(wù)型支部，配合志愿服務(wù)、綠色環(huán)保等模塊傳承開展“大手牽小手”項目;實踐型支部，配合社會活動、校內(nèi)勤工助學(xué)等模塊設(shè)定“助學(xué)崗”、“幫扶崗”等項目。項目化無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)高校團支部、學(xué)院以及學(xué)校實際設(shè)定，而專業(yè)特色則與團支部自身成員的專業(yè)構(gòu)成密切相連，通常一個團支部由同一專業(yè)的大學(xué)生構(gòu)成。

四、結(jié)語

高校團支部作為高校共青團工作、活動的基本單位，在引導(dǎo)大學(xué)生團員思想建設(shè)和成長成才方面發(fā)揮著重要作用，團支部工作應(yīng)給予高度重視。由于多種因素，高校團支部工作面臨著組織環(huán)境、技術(shù)，甚至組織目標(biāo)的變化，為持續(xù)發(fā)揮團支部工作的影響力，團組織必須與時俱進，充分利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合組織設(shè)計的內(nèi)涵與原則嘗試進行組織建設(shè)與管理創(chuàng)新;同時為應(yīng)對社會多元化成為一種常態(tài)，高校團支部在設(shè)定組織目標(biāo)時應(yīng)慮及大學(xué)生團員個性意識日趨增強，人生觀、價值觀也趨向多元，根據(jù)學(xué)院團支部實際，在逐步完善團支部組織建設(shè)的同時，堅持不懈地推進共青團工作重心下移，嘗試以類型化建設(shè)為方向，以模塊化操作為手段，以項目化推進為平臺，開展多重“菜單式”團建創(chuàng)新，不斷提升基層共青團凝聚力和活力，打造各具特色的團支部，從而使得高校團支部工作更具凝聚力與活力。

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課題來源：2016年度江蘇省學(xué)校共青團研究課題：“組織設(shè)計理論下高?；鶎訄F支部工作目標(biāo)模塊化管理研究”（編號：YB2016020）。