“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展研究

馮宇洋

[提要] 近年來，在“走出去”戰(zhàn)略推動下，我國“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)迎來了新的發(fā)展契機(jī)。本文以此為背景，對我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，在解析相關(guān)政策的同時，對我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)未來發(fā)展進(jìn)行展望，以便為相關(guān)部門及上市公司進(jìn)一步完善“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)提供政策性建議。

關(guān)鍵詞：走出去；“內(nèi)保外貸”；上市公司

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年12月16日

一、我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)或銀行對境外公司提供擔(dān)保，以解決其融資難問題的行為通常稱為“內(nèi)保外貸”。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，在“走出去”戰(zhàn)略的推動下，我國上市公司對外投資的力度也逐漸加大，截至2013年底，我國上市公司中涉外投資的企業(yè)就達(dá)到803家，占上市公司總數(shù)的32.4%，也正因如此，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)也逐漸嶄露頭角并快速發(fā)展開來。從整體來看，自2010年7月底國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保管理問題的通知》，適度放寬對外擔(dān)保的管理政策，到2012年下半年國家外匯管理局《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知》，進(jìn)一步放寬了對外擔(dān)保的政策限制。我國上市公司的對外擔(dān)保業(yè)務(wù)也由2010年的57筆，總金額的109.33億元，增長到2013年的201筆，總金額444.71億元，增幅分別高達(dá)252.6%與306.8%。具體而言，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀如下：

（一）“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展良好，支持我國“走出去”戰(zhàn)略的實施。近年來，國家外匯管理局適度放寬了境內(nèi)機(jī)構(gòu)及個人對外擔(dān)保的管理政策，在國家政策的支持和鼓勵下，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)迎來了新的發(fā)展和機(jī)遇。自2010年開始，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)整體走勢良好，特別是在2012年，“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)有了跳躍式的發(fā)展，我國共有59家上市公司存在“內(nèi)保外貸”行為，其中對外擔(dān)保197筆，涉及金額共470.11億元，其擔(dān)保量遠(yuǎn)高于2010年與2011年的總和。同時，在2012年的基礎(chǔ)上，2013年也有新的增長，2013年存在“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司共70家，相比2012年增長18.6%，這也意味著有更多的企業(yè)達(dá)到對外擔(dān)保要求，通過“內(nèi)保外貸”的方式為境外企業(yè)融資。截至2014年上半年，我國共有42家上市公司涉及了“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，其對外擔(dān)保數(shù)量也達(dá)到124筆，金額為294.2億元，按照此趨勢，2014年的情況也是比較樂觀的?！皟?nèi)保外貸”在一定程度上緩解了企業(yè)融資難問題，這有助于境內(nèi)外企業(yè)的生存和發(fā)展，通過境內(nèi)母公司的擔(dān)保，為境外子公司籌集資金，從而達(dá)到增加境外企業(yè)資金實力，使其在新的環(huán)境下具有更強(qiáng)的生存能力和競爭力，為企業(yè)“走出去”奠定信心和基礎(chǔ)。（圖1）

（二）“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展中非國有企業(yè)異軍突起，成新的主力軍。非國有上市公司為我國“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，由圖2可以看出，2010年末，非國有上市公司的占比僅有37%，而國有上市公司卻占據(jù)了主導(dǎo)地位，占比為63%。但在2013年末，這一情況發(fā)生了較大變化，非國有上市公司占比由2010年的37%上升到了69%，漲幅高達(dá)一倍，而國有上市公司卻恰恰相反，占比從63%陡降至31%。（圖2）

從圖3中我們也不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)上，非國有企業(yè)無論是在數(shù)量上還是占比上都呈上升趨勢，并保持了良好的勢頭。究其原因，筆者認(rèn)為是企業(yè)普遍存在融資難的問題。由于我國國情特殊，相比作為“共和國長子”的國有上市公司，非國有上市公司的融資就更難了，因此非國有企業(yè)更愿意尋找新的、有效的融資方式為企業(yè)解決資金問題，特別是對急需資金的涉外公司。（圖3）

（三）“規(guī)模效應(yīng)”推動“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展。從近幾年發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司來看，上市公司的規(guī)模普遍較大。總資產(chǎn)的平均值在230億元左右，其中資產(chǎn)規(guī)模最小的上市公司總資產(chǎn)也達(dá)到了5，000萬元以上，而規(guī)模最大的上市公司總資產(chǎn)則高達(dá)上千億元。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，上市公司“內(nèi)保外貸”對外擔(dān)保的業(yè)務(wù)量和金額也與其資產(chǎn)規(guī)模有著密切的關(guān)系。通過表1的比較分析，我們也可以發(fā)現(xiàn)，上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的擔(dān)保數(shù)量和金額都與上市公司的規(guī)模正相關(guān)，也就表明，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的發(fā)展也具有“規(guī)模效應(yīng)”，大公司更容易獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而對外擔(dān)保，為境外子公司籌集資金。（表1）

（四）被擔(dān)保境外公司所在地區(qū)集中，擔(dān)保幣種比較單一。截至2014年上半年，上市公司辦理“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)絕大多數(shù)都是為亞洲的境外子公司提供資金支持，主要包括香港、印度尼西亞、印度、新加坡等國家和地區(qū)，特別是香港地區(qū)的子公司，其擔(dān)保量占總體的2/3左右。而為歐美等地區(qū)境外子公司提供擔(dān)保的數(shù)量則偏少，且主要包括美國、德國以及波蘭等國家，總體占比也不足10%。在擔(dān)保幣種方面，也主要集中在人民幣和港元上，其中擔(dān)保幣種為人民幣的占比超過了總體擔(dān)保量的80%，而幣種為港元的占比也在10%左右。雖然擔(dān)保幣種也涉及到美元、歐元等其他貨幣，但其占比卻微乎其微。當(dāng)然，這也和上文中提到的被擔(dān)保境外子公司所處地區(qū)多為香港有關(guān)，因為隨著大陸和香港關(guān)系的不斷加深，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不斷發(fā)展，人民幣和港元在某種程度上達(dá)到了無障礙流通的程度。

二、我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展動因分析

我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開國家和企業(yè)自身的雙重因素。

（一）金融危機(jī)沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)尚能“獨善其身”成先決條件。2008年美國金融危機(jī)一觸即發(fā)，并迅速在全球蔓延開來，其影響力之大，始料未及，全球經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了不同程度的下滑，特別是在市場高度發(fā)達(dá)的歐美等國家，其經(jīng)濟(jì)蕭條程度可見一斑。而相比之下，我國經(jīng)濟(jì)所受沖擊相對較小，金融系統(tǒng)運(yùn)行良好，同時在隨后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長也令全球震驚，特別是在2010年，我國GDP首次趕超日本，成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。截至2013年底，我國GDP平均增長速度依然維持在8.75%左右，雖然有所回落，但仍明顯快于世界其他主要國家和地區(qū)，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的貢獻(xiàn)日益攀升。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的商品出口國和第二大進(jìn)口國，在世界上有舉足輕重的作用，因此這為我國企業(yè)營造了一個良好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，為企業(yè)“走出去”奠定了基礎(chǔ)。

（二）國家“走出去”戰(zhàn)略的實施成“催化劑”。黨的十五屆五中全會上，首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，希望我國企業(yè)充分利用國內(nèi)和國外“兩個市場、兩種資源”，通過對外投資、合作等方式，積極參與國際競爭，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。隨后，黨的十七大報告明確指出：“堅持對外開放的基本國策，把‘引進(jìn)來和‘走出去更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢?！薄白叱鋈ァ睉?zhàn)略是黨中央、國務(wù)院通過對國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，經(jīng)過嚴(yán)格和謹(jǐn)慎的思考與討論得出的決定，其主要目的是鼓勵和支持我國企業(yè)走出國門，與世界各國、各企業(yè)共同發(fā)展，“取其精華，去其糟粕”，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，國家“走出去”戰(zhàn)略無疑成為我國上市公司對外投資設(shè)立子公司等的政策依據(jù)和內(nèi)部動力，對上市公司的后續(xù)發(fā)展起了推動作用。

（三）“內(nèi)保外貸”現(xiàn)行管理政策的放寬系“導(dǎo)火索”?！皟?nèi)保外貸”的主體主要是企業(yè)和銀行，而根據(jù)我國現(xiàn)行的管理政策，銀行開展“內(nèi)保外貸”實行指標(biāo)管理，而企業(yè)則是實行逐步審批制。目前，銀行指標(biāo)主要受國家外匯管理局掌控，靈活度和發(fā)展空間受限。而實行審批制的企業(yè)則不同，只要滿足條件，經(jīng)審批通過后，既可開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，其靈活度和發(fā)展的空間明顯較大。同時，在2010年下半年國家外匯局發(fā)布的《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保管理問題的通知》中，放寬了境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外擔(dān)保時在資格條件、財務(wù)指標(biāo)、對外擔(dān)保余額等五個方面的限制，滿足了境外投資企業(yè)對境內(nèi)信用支持的政策需求。而后2012年發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知》中，適當(dāng)放寬了個人對外擔(dān)保的管理政策，允許境內(nèi)個人作為共同擔(dān)保人，以保證、抵押、質(zhì)押及擔(dān)保法規(guī)允許的其他方式，為同一筆債務(wù)提供擔(dān)保。這無疑是在政策上進(jìn)一步放寬和支持“走出去”企業(yè)通過企業(yè)審批制發(fā)展“內(nèi)保外貸”，利用境內(nèi)企業(yè)的信用基礎(chǔ)為境外企業(yè)籌集資金，保證境外投資企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

（四）我國上市公司資本條件及財務(wù)狀況優(yōu)越是主要原因。根據(jù)我國外匯管理局現(xiàn)行相關(guān)政策的規(guī)定，辦理“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，被擔(dān)保人必須是擔(dān)保人直接或間接持股的企業(yè)，子公司為母公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間以及無關(guān)系的兩家公司之間提供擔(dān)保都是不可行的。而現(xiàn)有數(shù)據(jù)也表明，我國開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司對外擔(dān)保的對象均是自己直接或者間接控制的子公司，同時上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的擔(dān)保類型超過60%都是連帶責(zé)任擔(dān)保，因此所謂“修行靠個人”，在現(xiàn)行的審批制下，我國上市公司如果不能滿足基本的擔(dān)保要求，那么其是沒有相關(guān)的擔(dān)保資格的，更別說以負(fù)連帶責(zé)任的擔(dān)保方式為子公司擔(dān)保，以此獲得境外銀行的信任，為子公司籌集資金。因此，在前文所提的經(jīng)濟(jì)與政策基礎(chǔ)上，我國上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的關(guān)鍵還是自身。

1、對外擔(dān)保履約情況良好，為上市公司樹立了較好的信譽(yù)和知名度。截至2013年底，我國發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司中，發(fā)生擔(dān)保違約的情況較少，只有極個別上市公司因公司破產(chǎn)重整等原因存在擔(dān)保違約，但通過查閱公司報表等相關(guān)資料后可以發(fā)現(xiàn)，其對外擔(dān)保的時間和期限都是十幾年前的，因其負(fù)連帶責(zé)任，所以才披露出來，近年尚無違約擔(dān)保的情況。

2、公司凈資產(chǎn)占比和盈利狀況良好，上市公司的擔(dān)保實力得到保證?，F(xiàn)行管理政策規(guī)定，企業(yè)提供對外擔(dān)保時，其凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例統(tǒng)一為不低于15%，而我國開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)提供對外擔(dān)保的上市公司中，凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例普遍較高，平均值為43.4%左右，超過98%的企業(yè)都達(dá)到了15%的最低要求，甚至有個別公司的凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例高達(dá)90%以上，僅有少數(shù)公司因破產(chǎn)重組、個人聯(lián)名擔(dān)保等凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)占比低于15%。與此同時，擔(dān)保企業(yè)的盈利狀況也較好，90%的企業(yè)都處于盈利狀態(tài)。

3、境外子公司自我發(fā)展的需要，推動母公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)。根據(jù)《2013年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計，截至2013年底，我國共有1.53萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立2.54萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球184個國家（地區(qū)），中國對外直接投資累計凈額（存量）達(dá)6，604.8億美元。同時，境外企業(yè)發(fā)展良好，其銷售收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，這其中當(dāng)然也就包括我國開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司。境外子公司的生存和發(fā)展離不開資金的支持，境內(nèi)母公司擔(dān)保，境外子公司籌資，在一定程度上緩解了境外企業(yè)籌資難的問題，也有利于促進(jìn)母、子公司共同發(fā)展。

三、我國上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)存在的主要問題

（一）國有上市公司參與度不高。從我國近幾年開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司所有權(quán)性質(zhì)上看，國有上市公司參與度普遍不高，且其擔(dān)保量和擔(dān)保金額占比均呈逐年下滑趨勢。誠然，相比非國有上市公司，國有上市公司有著天然的優(yōu)勢。作為國民經(jīng)濟(jì)的主力軍之一，國有上市公司無論是在地位還是綜合實力上都是不可小覷的，同時還有政府作為其強(qiáng)有力的后盾，因此國有上市公司自然不必過于擔(dān)心資金短缺的問題，而其境外子公司在一定程度上也享有同等待遇。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政策的不斷完善和推動，此等現(xiàn)象將得到逐步的改善，國有上市公司也將面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十八大報告也明確指出：“要深化國有企業(yè)改革，推動經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，完善各類國有資產(chǎn)管理體制”，因此國有上市公司如果還一味依仗政府而不獨立尋求新的融資途徑，那么國有上市公司很可能陷入困境，其地位和影響力都將會大打折扣。

（二）上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)“走得不夠遠(yuǎn)”。我國上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的被擔(dān)保對象超過70%均為亞洲國家（地區(qū)）的境外子公司，特別是香港地區(qū)的境外子公司。而向歐、美等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）境外子公司進(jìn)行擔(dān)保的業(yè)務(wù)量還不足10%。這表明我國上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)依然受到一定的限制。當(dāng)然，這也與我國上市公司的資信和實力等有著一定的關(guān)系，盡管我國上市公司在國內(nèi)及亞洲等國家（地區(qū)）享有較高的聲譽(yù)和地位，但相比歐、美等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)而言，我國上市公司的資信和實力仍有待提高，畢竟其考核標(biāo)準(zhǔn)不僅僅限于資產(chǎn)的規(guī)模。

（三）可能形成內(nèi)部資本市場。國家外匯管理局發(fā)布的[2012]59號文件允許非特殊目的公司返程投資，且不要求外匯管理局對返程資金來源進(jìn)行相關(guān)審查，使得“內(nèi)保外貸”資金回流的可能性增大。通過對近幾年我國開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司進(jìn)行簡單的分析后，我們可以發(fā)現(xiàn)上市公司的確存在“內(nèi)保外貸”資金回流的現(xiàn)象。通過簡單的對比分析可以發(fā)現(xiàn)上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)對外擔(dān)保金額與該公司當(dāng)年其他應(yīng)收款（其他應(yīng)付款）有著明顯的正相關(guān)關(guān)系，表2中其他應(yīng)收款（其他應(yīng)付款）平均值的走勢圖也進(jìn)一步印證了我國上市公司“內(nèi)保外貸”資金回流的可能性，因此我國相關(guān)部門應(yīng)對上市公司“內(nèi)保外貸”資金回流的現(xiàn)象提高重視，保證資金的合理、合法使用，同時也防止境外子公司惡意違約后境內(nèi)母公司資產(chǎn)變相轉(zhuǎn)移等可能性的出現(xiàn)。（表2）

四、我國上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)前景展望

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政策的不斷完善，相關(guān)機(jī)制的不斷健全，加上經(jīng)濟(jì)全球化等戰(zhàn)略的不斷推動，“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)將會在我國迎來新的發(fā)展契機(jī)。

（一）完善相關(guān)政策和制度，為“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的主要目的還是為境外子公司籌集資金，為自身“走出去”，并“站穩(wěn)腳跟”創(chuàng)造機(jī)會和條件。這也符合我國目前以及隨后很長一段時間的戰(zhàn)略發(fā)展方針，但為了給企業(yè)創(chuàng)造一個更好的政策環(huán)境，保證我國企業(yè)“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，我國政府及相關(guān)部門還應(yīng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，在支持我國企業(yè)“走出去”的同時，也約束和防止一些違規(guī)違法行為的產(chǎn)生，這主要體現(xiàn)在以下方面：

1、逐步放寬對外擔(dān)保的限制性條件。由目前的趨勢來看，我國上市公司中開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的公司占比還非常的小，還不足10%。被擔(dān)保公司與擔(dān)保人的關(guān)系、擔(dān)保人的財務(wù)狀況等都有可能限制上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)。因此，如果不進(jìn)一步放寬相關(guān)的擔(dān)保政策，那么部分上市公司就可能因為達(dá)不到外匯管理局的相關(guān)規(guī)定而不得不放棄。同時，隨著我國“走出去”的上市公司越來越多，對發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的需求量也在不斷上升，進(jìn)一步簡政放權(quán)也就變得十分重要了。

2、完善相關(guān)監(jiān)督和管理法規(guī)，維護(hù)企業(yè)“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。目前，我國政府及相關(guān)部門對企業(yè)開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)對外擔(dān)保的監(jiān)督和管理還存在一定問題，在申請審批、資金監(jiān)管等方面都有一定的漏洞，這很有可能影響我國上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的正常秩序，為上市公司資金回流、資本抽逃等創(chuàng)造條件，因此我國政府及相關(guān)部門須進(jìn)一步加強(qiáng)和細(xì)化企業(yè)“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)申請審批的管理，落實上市公司對外擔(dān)保資金的用途和去向，避免和杜絕相關(guān)違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。

（二）我國上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)會越來越壯大和繁榮。正如前文所講，我國目前開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司數(shù)量還很少，占比也很低，但就近幾年的發(fā)展趨勢來看，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的發(fā)展較快，同時隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國相關(guān)政策的進(jìn)一步放寬和完善，在“走出去”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等的推動下，我國開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的上市公司陣營將越來越大，上市公司也會不斷完善自我，以達(dá)到相關(guān)的擔(dān)保要求，積極開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，這集中體現(xiàn)在：

1、進(jìn)一步提高上市公司自身及其境外子公司的資信和實力。盡管我國外匯管理局有相關(guān)的對外擔(dān)保政策限制，但這只是開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的最低政策要求，最終是否能夠籌得資金還需得到境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及債權(quán)人的認(rèn)可，因此不斷地提高自身和境外子公司的資信和實力不僅可以向國內(nèi)外宣傳和展示我國上市公司，也為上市公司對外擔(dān)保創(chuàng)造了必要的條件。

2、加大宣傳力度，健全上市公司自身的各項標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)“走得更遠(yuǎn)”創(chuàng)造條件。目前，我國上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的對外擔(dān)保對象多為我國周邊國家（地區(qū)）的境外子公司，而像歐美等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的子公司擔(dān)保量較少。這很有可能是由于我國上市公司還不能滿足相關(guān)的要求，達(dá)不到境外金融機(jī)構(gòu)等的擔(dān)保條件。因此，我國上市公司還需要加大宣傳力度，健全相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以迎合國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的考評，為上市公司開展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)“走得更遠(yuǎn)”奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)為企業(yè)融資提供了新的途徑，特別是對“走出去”企業(yè)的境外控股子公司而言，“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的開展不僅能給境外子公司解決融資難的問題，還能提高境外子公司的實力和話語權(quán)，為境外子公司站穩(wěn)腳跟，我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。本文對我國上市公司發(fā)展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的發(fā)展情況良好，呈逐年上升的趨勢，但隨著我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其存在的問題也顯現(xiàn)出來，這主要體現(xiàn)在政府及相關(guān)部門的管理與監(jiān)督上、上市公司自身的資信和實力狀況上等。因此，我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)的開展和發(fā)展離不開我國政府及相關(guān)部門和上市公司自身，只有政府及相關(guān)部門建立健全相關(guān)的管理和監(jiān)督制度，上市公司不斷地提高自身的資信和實力，才能讓我國上市公司“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)又好又快的發(fā)展。

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