分享經(jīng)濟(jì)給社會(huì)治理帶來(lái)哪些助益

【摘要】“分享經(jīng)濟(jì)”不僅是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，而且也能助力社會(huì)治理的供給側(cè)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的“三降一去一補(bǔ)一改”。這種助推作用主要表現(xiàn)在四個(gè)維度：分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板、剩余分享提升社會(huì)產(chǎn)品供給質(zhì)量、新型社群增加社會(huì)主體供給種類、多元角色改善社會(huì)關(guān)系供給彈性。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì) 供給側(cè)改革 社會(huì)治理 【中圖分類號(hào)】F04 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“分享經(jīng)濟(jì)”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)體實(shí)現(xiàn)具有重要意義，“分享經(jīng)濟(jì)”也是眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，正如李克強(qiáng)總理指出：“它可以讓人人參與、人人受益”?？梢哉f(shuō)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新理念向社會(huì)生活新模式演變。

“三降”：剩余分享提升社會(huì)服務(wù)供給質(zhì)量

美國(guó)《連線》雜志創(chuàng)始主編凱文·凱利說(shuō)：“我們剛剛開始分享，可以分享的東西太多了?！鄙鐣?huì)產(chǎn)品進(jìn)入分享領(lǐng)域本就是分享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。社會(huì)產(chǎn)品是具象化的社會(huì)服務(wù)，按內(nèi)容可劃分為物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品。按需求層次供給則可以分為基本型社會(huì)產(chǎn)品與改善型社會(huì)產(chǎn)品。基本型社會(huì)產(chǎn)品以基本公共服務(wù)為主體，具有必須性與普惠性的特點(diǎn)，主要類型有基礎(chǔ)醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)保障等“保底線”物質(zhì)供給；改善型社會(huì)產(chǎn)品則呈現(xiàn)選擇性與多樣性的特點(diǎn)，不僅有物質(zhì)產(chǎn)品，更有精神產(chǎn)品，社會(huì)成員出于自身高質(zhì)化、多樣性的需求按需通過(guò)市場(chǎng)獲得，屬于“提上限”供給。

分享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行則基于四個(gè)前提：以個(gè)人為主的公眾、閑置（剩余）資源、社會(huì)化平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）、獲得收入（經(jīng)濟(jì)收益）。分享經(jīng)濟(jì)的興起，尤其是社會(huì)剩余的出現(xiàn)為提升社會(huì)產(chǎn)品供給質(zhì)量提供了必要條件。通常觀點(diǎn)認(rèn)為，閑置（剩余）資源分享有兩種類型：“實(shí)物資源分享與認(rèn)識(shí)盈余分享的隱性資源分享?！惫P者認(rèn)為社會(huì)剩余有以下五種主要形式：使用權(quán)剩余、所有權(quán)剩余、時(shí)間剩余、認(rèn)知剩余、資本剩余。使用權(quán)剩余分享主要形式有閑置房屋、車輛的出租或使用；時(shí)間剩余分享，指?jìng)€(gè)人在碎片化時(shí)間中從事多種職業(yè)，獲取勞動(dòng)收入；所有權(quán)分享，主要有閑置物品進(jìn)入再循環(huán)市場(chǎng)，從而節(jié)約社會(huì)資源，消化過(guò)剩社會(huì)產(chǎn)能。認(rèn)知剩余分享，指?jìng)€(gè)體具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能或獨(dú)到認(rèn)知，在自愿的前提下進(jìn)行分享，并形成凝聚社會(huì)力量的線下線上社會(huì)平臺(tái)。資本剩余分享，主要指將個(gè)人或機(jī)構(gòu)擁有的閑置資金通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或圈層進(jìn)行分享利用，針對(duì)創(chuàng)意項(xiàng)目開展投資。分享經(jīng)濟(jì)助力社會(huì)治理供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)在于社會(huì)資源（產(chǎn)品）的供需錯(cuò)配，而社會(huì)剩余的形成與分享為糾正錯(cuò)配找到了突破口。當(dāng)社會(huì)剩余資源通過(guò)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分享，其便具備了社會(huì)性，促使分享實(shí)現(xiàn)從“行為”到“經(jīng)濟(jì)”的跨越。在此過(guò)程中，社會(huì)多元主體既是需求者也是供給者，社會(huì)供給主體與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的多樣性大幅提升，社會(huì)主體的交易活動(dòng)邊界得以擴(kuò)展，同時(shí)，社會(huì)資源加速流動(dòng)，社會(huì)資本也得以培育。

“一去”：新型社群補(bǔ)充社會(huì)力量供給種類

2015年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了兩個(gè)具有歷史意義的“過(guò)半”：服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中占比達(dá)到50.5%，社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)滲透率也達(dá)到50.3%?！胺窒斫?jīng)濟(jì)”改變的不僅是傳統(tǒng)的商業(yè)模式與企業(yè)終端，還改變了社會(huì)力量的運(yùn)作模式與供給格局，新型社群的崛起補(bǔ)充社會(huì)治理力量的供給種類，促進(jìn)了社會(huì)產(chǎn)品供給的去中心化。

截至2016年第一季度，我國(guó)在民政系統(tǒng)依法登記的社會(huì)組織數(shù)量已超過(guò)了66.48萬(wàn)個(gè)。在傳統(tǒng)社會(huì)管理視角下，政府與社會(huì)組織（依規(guī)登記的三大類社會(huì)組織）是社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)供給的絕對(duì)主體。社會(huì)組織是社會(huì)領(lǐng)域的主要主體，是社會(huì)個(gè)體獲取社會(huì)產(chǎn)品，參與社會(huì)建設(shè)的傳統(tǒng)途徑。十八屆三中全會(huì)的召開，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)理念由管理向治理的提升，也提出了“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”的相關(guān)要求。隨著社會(huì)治理精細(xì)化的推進(jìn)，社會(huì)組織建設(shè)法制化、制度化的需求日益凸顯，但社會(huì)組織數(shù)量眾多、情況復(fù)雜，通過(guò)統(tǒng)一正式制度供給來(lái)推進(jìn)改革必定相對(duì)滯后，從三大條例修改稿與社會(huì)組織法仍未能出臺(tái)便可知其難度。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)提出后，各地政府大力推動(dòng)孵化社會(huì)組織和志愿型組織，但大量新生的社會(huì)組織多半面臨自身缺乏造血能力的共性問(wèn)題，高度依賴政府扶持資金，當(dāng)政府購(gòu)買需求下降或資金不足，很容易出現(xiàn)難以維系的局面。這種問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是典型的社會(huì)資源供需錯(cuò)配：很多孵化的社會(huì)組織的服務(wù)供給更多出于政府需求，而非社會(huì)需求。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟(jì)”的催化作用下，一種新型的社會(huì)力量日益崛起。即社會(huì)個(gè)體基于身份認(rèn)同意識(shí)與資源分享目標(biāo)而形成的自由聯(lián)合體——現(xiàn)實(shí)與虛擬聯(lián)動(dòng)的新型社群。在分享經(jīng)濟(jì)條件下，新型社群，尤其是品牌社群往往由一個(gè)魅力人格型的自由個(gè)體發(fā)起，通過(guò)高同質(zhì)化群體的自由連接（主要是理念或身份），借助資源變現(xiàn)平臺(tái)（品牌社群）實(shí)現(xiàn)社群的自我造血與需求匹配。不同新型社群線上線下的聯(lián)動(dòng)合作與資源互換增加了社會(huì)產(chǎn)品的供給途徑，豐富了社會(huì)個(gè)體的終端體驗(yàn)，激發(fā)了社會(huì)個(gè)體與社會(huì)組織的活力。在現(xiàn)實(shí)意義上完成了分享從“行為分享”到“經(jīng)濟(jì)分享”的進(jìn)化。

但我們必須意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是追隨者眾多的品牌社群雖然已經(jīng)開始承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)組織職能，事實(shí)上并非依歸登記的正式社會(huì)組織，因此目前在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在豐富社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)供給的多樣性上，但若想要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的一體兩翼（管理與服務(wù)）上進(jìn)一步發(fā)揮積極作用仍需要進(jìn)一步的實(shí)踐與觀察。尤其隨著《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》等重要文件的出臺(tái)，可以預(yù)見我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)組織的快速發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)力量集合方式、運(yùn)行模式愈發(fā)去中心化的新階段，如何對(duì)基于群體身份認(rèn)同而形成的網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是具有網(wǎng)絡(luò)號(hào)召力及現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響力的品牌社群進(jìn)行管理，引導(dǎo)其健康發(fā)展是亟需思考的重要課題。

“一補(bǔ)”：分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板

社會(huì)治理是社會(huì)多元主體綜合運(yùn)用現(xiàn)代治理方式，協(xié)作為社會(huì)成員提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)同管理公共事務(wù)，協(xié)調(diào)利益群體關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。社會(huì)治理的基本任務(wù)由此可以抽象為兩大類：社會(huì)服務(wù)（產(chǎn)品）供給+社會(huì)（公共）事務(wù)管理。

經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革有“勞動(dòng)力、土地、自然資源、創(chuàng)新”四大要素，筆者認(rèn)為“社會(huì)治理供給側(cè)”也具備四大核心元素：以社會(huì)力量為代表的社會(huì)主體供給、以社會(huì)資源為依托的社會(huì)產(chǎn)品供給、以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)資本供給、以正式制度為核心的社會(huì)制度供給。相應(yīng)地，“社會(huì)治理供給側(cè)改革”應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)力量協(xié)同參與社會(huì)供給，提升社會(huì)服務(wù)（產(chǎn)品）供給數(shù)量與質(zhì)量，增加社會(huì)力量有序參與社會(huì)（公共）事務(wù)管理的機(jī)會(huì)，優(yōu)化社會(huì)資源的配置結(jié)構(gòu)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮。

分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板主要有兩種方式：現(xiàn)實(shí)補(bǔ)充與制度促進(jìn)。前者用非制度供給補(bǔ)充正式制度導(dǎo)致的社會(huì)有效供給不足。由于正式制度框架下的社會(huì)供給往往呈現(xiàn)出同質(zhì)化、一體化的特點(diǎn)，難以滿足諸如出行、住宿、互聯(lián)網(wǎng)金融、慕課教育等多樣化需求。分享經(jīng)濟(jì)針對(duì)社會(huì)資源供需錯(cuò)配與時(shí)空錯(cuò)位等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，通過(guò)非正式制度供給（如專車平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車合法化、制度化的促進(jìn)），摸著石頭過(guò)河，整合碎片化社會(huì)力量，激活個(gè)體化的社會(huì)成員，促進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的按需匹配。后者則以探索實(shí)踐推動(dòng)政府職能部門進(jìn)行社會(huì)制度創(chuàng)新與改革。隨著共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其對(duì)于正式制度的推陳出新、創(chuàng)新供給，彌補(bǔ)短板的作用也在不斷顯現(xiàn)。這對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)中跨領(lǐng)域、全行業(yè)逐步法制化、規(guī)范化具有里程碑式的意義。隨后，北上廣深、成都、寧波等也陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)細(xì)則，對(duì)網(wǎng)約車的準(zhǔn)入條件與運(yùn)營(yíng)資質(zhì)做出了進(jìn)一步的規(guī)定，分享經(jīng)濟(jì)也開始了由粗放發(fā)展、野蠻生長(zhǎng)的初級(jí)階段向有序發(fā)展、健康生長(zhǎng)的高級(jí)階段過(guò)渡。

“一改”：多元角色改善社會(huì)關(guān)系供給彈性

隨著彌補(bǔ)制度短板作用的日趨顯現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)除了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三降一去一補(bǔ)”的任務(wù)目標(biāo)，更將有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)中的本質(zhì)任務(wù)環(huán)節(jié)—“一改”：即改善異質(zhì)社會(huì)群體間的供給彈性。社會(huì)治理的核心與最終指向都是作為個(gè)體的人。傳統(tǒng)社會(huì)生活中，不同群體因?yàn)槁殬I(yè)標(biāo)簽等或許存在較大的社會(huì)地位差距，這些個(gè)體在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或階層中的角色標(biāo)簽與刻板印象都是阻礙社會(huì)橫向流動(dòng)與縱向溝通的主要原因。在分享經(jīng)濟(jì)條件下，分享經(jīng)濟(jì)的“模糊身份”與“產(chǎn)品社交化”屬性使個(gè)體可以擁有多元的社會(huì)角色，社會(huì)個(gè)體因此能夠憑借多元身份獲取不同的社會(huì)體驗(yàn)，促進(jìn)不同社會(huì)群體相互理解，實(shí)現(xiàn)個(gè)體間的“同情共理”，實(shí)現(xiàn)群體的“跨界合作”。這對(duì)于不同群體消除集體偏見、打破階層固化、縮小認(rèn)知差異是具有積極意義的嘗試。分享經(jīng)濟(jì)賦予了個(gè)體多元的社會(huì)角色，為增進(jìn)不同群體的社會(huì)互動(dòng)，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)提供了可能。這種改善作用也逐漸得到了社會(huì)的認(rèn)同與官方的認(rèn)可，國(guó)務(wù)院在2016年11月出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》與《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，通過(guò)正式文件對(duì)社會(huì)個(gè)體通過(guò)從事復(fù)數(shù)職業(yè)、分享認(rèn)知剩余獲得經(jīng)濟(jì)收入的社會(huì)行為（如網(wǎng)絡(luò)主播、科研人員從事社會(huì)兼職）表達(dá)了政策認(rèn)同與價(jià)值導(dǎo)向，起到了重要的首肯效應(yīng)，在實(shí)踐發(fā)展與規(guī)范管理上具有積極意義。

分享經(jīng)濟(jì)為新形勢(shì)下改善群體間社會(huì)關(guān)系、提升社會(huì)信任提供了重要突破口，使個(gè)體通過(guò)分享網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)利益共享、資源互換，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高層次、更自由的社會(huì)流動(dòng)。這種更具彈性的社會(huì)關(guān)系以跨群體的縱向合作為基礎(chǔ)，以個(gè)體為基本單位。分享經(jīng)濟(jì)下，合作是個(gè)體獲取資源，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的根本途徑。馬丁·諾瓦克在《超級(jí)合作者》中指出，“合作是繼突變和自然選擇之后的第三個(gè)進(jìn)化原則”。人生來(lái)便是群體性動(dòng)物，眾人互相依靠，彼此互惠，不同文化體、不同國(guó)別、不同階層中的個(gè)體由此實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)。誠(chéng)如比爾·蓋茨所說(shuō)：“一個(gè)人永遠(yuǎn)不要依靠自己一個(gè)人花100%的力量，而要靠100個(gè)人花每個(gè)人1%的力量”。

綜合來(lái)看，分享經(jīng)濟(jì)能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理供給側(cè)的“三降一去一補(bǔ)一改”：降低社會(huì)產(chǎn)品供給的邊際成本，降低社會(huì)剩余交換的交易成本，降低社會(huì)產(chǎn)能的無(wú)效供給；去社會(huì)供給的中心化；彌補(bǔ)社會(huì)正式制度的短板；改善社會(huì)關(guān)系彈性。這種推動(dòng)作用的持續(xù)則基于四個(gè)條件：第一，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)以維持社會(huì)剩余；第二，信息交換速度與效率快于物質(zhì)分享速度；第三，對(duì)社會(huì)產(chǎn)品高質(zhì)化與多樣性的新需求；第四，制度創(chuàng)新供給使分享經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)從“行為”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。或許正如《第三次工業(yè)革命》的作者杰里米·里夫金所說(shuō)的，“分享經(jīng)濟(jì)將催生一個(gè)‘零邊際成本的社會(huì)”。

（作者單位：中共中央黨?？粕缃萄胁浚?/p>

【參考文獻(xiàn)】

①童瀟：《加速擴(kuò)大社會(huì)治理的有效供給》，《解放日?qǐng)?bào)》，2016年2月4日。

②唐雙捷：《供給側(cè)改革視角下的社會(huì)治理精細(xì)化》，《文匯報(bào)》，2016年5月15日。

③黃先海、王煌：《治理體系供給側(cè)改革路徑選擇》，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年7月11日。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲