新形勢(shì)下如何完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制制度

夏成娟

摘要：加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)一步規(guī)范，能夠有利于更好地實(shí)現(xiàn)高等院校的健康、穩(wěn)定發(fā)展，還有利于貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，具有極為重要的作用和意義。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就新形勢(shì)下如何完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制制度進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制制度

隨著近年來我國(guó)財(cái)政管理體制的不斷深入和改革，高等院校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作的規(guī)范性會(huì)對(duì)財(cái)政資金的安全使用會(huì)造成較大的影響。由此可見，加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)一步規(guī)范，能夠有利于更好地實(shí)現(xiàn)高等院校的健康、穩(wěn)定發(fā)展，還有利于貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，具有極為重要的作用和意義。本文就新形勢(shì)下如何完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制制度進(jìn)行探討。

一、提高財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)

隨著高校財(cái)務(wù)改革力度的日益加大，高等學(xué)校財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高、不斷創(chuàng)新，除了要具備豐富的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要精通各個(gè)領(lǐng)域（包括市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融等），以便能夠更好地把握市場(chǎng)規(guī)律、洞悉市場(chǎng)動(dòng)向，并且還能夠借助于完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)來準(zhǔn)確分析市場(chǎng)信息、判斷市場(chǎng)發(fā)展。從目前來看，高等學(xué)校的服務(wù)對(duì)象、利益主體日趨復(fù)雜、日益多元，廣大財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對(duì)工作中的問題予以切實(shí)解決。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以足夠的重視，要將其作為主要工作之一來開展，并且還要為本單位財(cái)務(wù)管理工作的完整性、真實(shí)性、執(zhí)行情況擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該要定期組織財(cái)務(wù)人員來開展工作匯報(bào)，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問題和難點(diǎn)予以協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)籌處理；有條件的高等學(xué)校還應(yīng)該設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位。高等學(xué)校所開展的一切重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)之前，應(yīng)該要對(duì)財(cái)務(wù)人員的意見予以充分聽取，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定通過之后，才可具體予以實(shí)施，并形成文字紀(jì)要。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步提高高等學(xué)校的各級(jí)干部的財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)管理能力，務(wù)必要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)部門所出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，以身作則、嚴(yán)格自律，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，最大限度地在高等學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造出一種“按程序辦事、按制度辦事、依法理財(cái)”的良好氛圍。

三、完善財(cái)務(wù)管理制度

1.全面預(yù)算管理制度

高等學(xué)校應(yīng)該建立全面預(yù)算管理制度，以便能夠?qū)ζ湄?cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)等都予以有效地預(yù)算。主要的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資本性收支預(yù)算。并且還要指派專職財(cái)會(huì)人員來跟蹤高等學(xué)校的預(yù)算完成情況，并且定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.資金管理制度

資金管理制度是針對(duì)高等學(xué)校使用資金、籌集資金而設(shè)計(jì)的相關(guān)制度，它要是高等學(xué)校的主要財(cái)務(wù)管理工作之一。其目的是在確保資金完整、安全的基礎(chǔ)上，既能夠讓資金的使用效益得到最大限度地發(fā)揮，又要滿足高等學(xué)校對(duì)于資金的需求。

3.財(cái)務(wù)審批制度

高等學(xué)校務(wù)必要注意修訂完善財(cái)務(wù)審批制度，強(qiáng)化支出管理，對(duì)各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及程序作出具體規(guī)定，嚴(yán)格按照層級(jí)審批施行，每一筆支出必須有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字，層層把關(guān)，相互監(jiān)督制約，切實(shí)保證每筆支出合理合法。除此之外，高等學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開規(guī)定，按照全面真實(shí)、便于監(jiān)督的原則，將單位各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序等內(nèi)容公開，將政府采購(gòu)、車輛燃油費(fèi)、食堂支出、各項(xiàng)維修費(fèi)等情況在例會(huì)上進(jìn)行公開，增強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的公開性和透明性，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化。

4.加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

一是完善高等學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度。建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如：考勤、學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及內(nèi)審、黨風(fēng)廉政和接待制度等等。

二是提高服務(wù)水平，創(chuàng)建財(cái)會(huì)人員溝通的咨詢平臺(tái)。高等學(xué)校務(wù)必要定期組織全體財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)新政策、新制度及新預(yù)算法，在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，及時(shí)解決工作中碰到的問題。

三是要定期開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。要基于全面性、重要性、客觀性原則，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，通過內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，查找、分析當(dāng)前高等學(xué)校內(nèi)部控制存在的缺陷，制定整改措施，保障內(nèi)部控制健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制合規(guī)有效。

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（作者單位：江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）