高校貧困生資助精準(zhǔn)化路徑探索

彭益全+黃蓉+葛焱

摘 要：文章以某高校西部、江蘇地區(qū)部分貧困生作為對(duì)象，分析當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀，探索完善高校貧困生資助工作的路徑。

關(guān)鍵詞： 貧困生；資助；路徑；高校

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）02-0089-02

教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。促進(jìn)教育公平，必須解決好農(nóng)村和貧困家庭孩子教育問(wèn)題，扶貧要扶智，治貧先治愚，想方設(shè)法解決貧困地區(qū)、貧困家庭孩子上學(xué)面臨的實(shí)際困難[1]。2015年，《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展高校學(xué)生資助情況調(diào)查與檢查工作的通知》要求高校定期開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格復(fù)核，并抽選部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。將貧困生認(rèn)定工作與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家訪工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善高校貧困生認(rèn)定程序和工作體系，對(duì)改善高校資助工作現(xiàn)狀，探索符合高校實(shí)際情況的精準(zhǔn)資助路徑具有重要意義。

一、高校貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀

（一）貧困生認(rèn)定基本情況

貧困生認(rèn)定工作是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)。學(xué)校根據(jù)困難學(xué)生本人及所在家庭所能籌集到的獎(jiǎng)金情況將學(xué)生劃分為困難和特殊困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難（含一般困難）學(xué)生是指不能同時(shí)既提供學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，又提供在校的生活費(fèi)者，需要依靠貸款或其他資助完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生指本學(xué)年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)需通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款繳納，同時(shí)需要資助維持在校期間生活費(fèi)者。

（二）貧困生家訪工作內(nèi)容

為了解貧困生家庭情況，加強(qiáng)家校溝通，宣傳黨和國(guó)家的資助政策，學(xué)校持續(xù)開(kāi)展貧困生家訪調(diào)研工作，資助工作人員赴重慶、四川綿陽(yáng)等西部城市，以及宿遷、連云港等江蘇所轄區(qū)縣的部分貧困生家庭進(jìn)行了實(shí)地家訪，截至2016年7月，一共走訪3省（市）62個(gè)區(qū)縣的貧困生家庭112戶。家訪對(duì)象以特殊困難的農(nóng)村貧困生家庭為主，通過(guò)實(shí)地走訪，為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作、給予不同程度貧困生相應(yīng)資助提供了參考依據(jù)。

1.家庭經(jīng)濟(jì)情況核查。通過(guò)實(shí)地考察貧困學(xué)生家庭成員組成、住房條件、收入來(lái)源等實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，了解家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件等情況，對(duì)所認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)進(jìn)行復(fù)核，為進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提供真實(shí)依據(jù)和有效參考標(biāo)準(zhǔn)。家訪對(duì)象絕大多數(shù)位于我國(guó)西部地區(qū)、蘇北地區(qū)及其鄰近區(qū)域，經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)落后；從家庭戶口類型來(lái)看，19戶為城鎮(zhèn)戶口，93戶為農(nóng)村戶口，受地理位置、文化教育等因素的限制，家庭經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕。

2.工作調(diào)研及政策宣傳。通過(guò)實(shí)地與受訪學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行交流，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家及學(xué)校資助政策的宣傳，探訪學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家、學(xué)院及學(xué)院相關(guān)資助政策的了解情況，鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)取獲得更多的獎(jiǎng)學(xué)金和其他渠道的資助。在與家訪對(duì)象的交流過(guò)程中，學(xué)生對(duì)國(guó)家資助政策以及學(xué)校資助工作的了解情況存在差異。學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)資助政策比較了解的約1/4，絕大多數(shù)了解自己所獲獎(jiǎng)、助學(xué)金；學(xué)生對(duì)資助工作的建議和意見(jiàn)中，近1/10的學(xué)生希望可以通過(guò)更多渠道加強(qiáng)對(duì)資助政策的了解。因此，工作人員在家訪過(guò)程中加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家及學(xué)校資助政策的宣傳，重點(diǎn)介紹國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等各類獎(jiǎng)、助學(xué)金及勤工助學(xué)等資助政策。

（三）家訪調(diào)研結(jié)果

1.困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確度。112名學(xué)生中，共有低保家庭10戶，單親撫養(yǎng)的有11人。家庭人均年收入0.3萬(wàn)元以下的28人，家庭年收入3萬(wàn)元以下的72人。多數(shù)農(nóng)村家庭的房屋破舊、家具簡(jiǎn)陋，城鎮(zhèn)家庭的房屋裝修簡(jiǎn)單、電器和家具較陳舊；從學(xué)生家庭實(shí)際情況來(lái)看，絕大多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況與困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果相一致。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。根據(jù)家訪情況來(lái)看，這些家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因主要包括父母收入低、家人中有患病、家中上學(xué)子女多、家中有零收入的老人需要贍養(yǎng)、家中有欠款以及家庭受自然災(zāi)害使家庭財(cái)產(chǎn)損失較重。從整體來(lái)看，81%的家庭經(jīng)濟(jì)困難原因是父母收入低，其次是家中有人患病，比例超過(guò)50%。此外，家里有零收入的老人需要贍養(yǎng)、上學(xué)子女多以及遭受自然災(zāi)害等也是造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，合計(jì)比例約50%。家庭經(jīng)濟(jì)困難往往由多個(gè)原因共同組成，53%的家庭貧困原因?yàn)槎?xiàng)，24%的家庭貧困則由三項(xiàng)及以上原因組成。

3.突發(fā)性事件對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響。部分家庭遭受了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)影響較大的意外情況，42戶家庭發(fā)生意外事件共57項(xiàng)次。其中，出現(xiàn)家人去世、傷殘情況的25戶，受地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的12戶，其他意外情況主要有意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發(fā)性事件均對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況造成了較嚴(yán)重的影響，甚至是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。

二、完善高校貧困生資助工作的路徑

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的認(rèn)定是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的核心和基礎(chǔ)，資格認(rèn)定是否公平直接決定了整個(gè)制度的公平與否[2]。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，對(duì)于有效合理公正地分配使用有限的資助資金、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)起著重要的作用[3]。

（一）健全貧困生認(rèn)定體系

1.完善貧困生認(rèn)定體系。為更加科學(xué)地開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作，應(yīng)明確流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善相關(guān)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的規(guī)章制度，開(kāi)展高校貧困生認(rèn)定體系的研究，結(jié)合上級(jí)提供的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以及在實(shí)地家訪過(guò)程中積累和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞學(xué)生戶口類型、生源地、父母職業(yè)等家庭成員情況以及家庭收支情況等指標(biāo)，通過(guò)定性和定量相結(jié)合的辦法，構(gòu)建符合學(xué)校實(shí)際情況的高校貧困生認(rèn)定綜合評(píng)價(jià)體系，為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定工作提供有力保障。

2.實(shí)行貧困生資助數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化管理。為確保資助工作的持續(xù)性開(kāi)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)應(yīng)是一個(gè)保持基本穩(wěn)定的信息庫(kù)，但也不排除部分學(xué)生家庭因突發(fā)事件等情況而使家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的變化。因此，貧困生信息庫(kù)應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理模式，即在每學(xué)年或?qū)W期初進(jìn)行認(rèn)定審核，形成貧困學(xué)生信息庫(kù)，掌握所有貧困學(xué)生所獲資助的基本信息，調(diào)研學(xué)生在校期間消費(fèi)情況，同時(shí)通過(guò)家訪等形式加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學(xué)生能夠及時(shí)、足額獲得相應(yīng)資助。

（二）強(qiáng)化資助工作監(jiān)管力度

1.加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。高校學(xué)生資助工作的開(kāi)展，需要建立一支以校級(jí)資助中心工作人員和學(xué)院輔導(dǎo)員為主體，以班主任、學(xué)生干部為輔助的資助工作隊(duì)伍，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，從而使工作人員在思想上重視貧困生認(rèn)定和資助工作，依據(jù)認(rèn)定流程和材料來(lái)進(jìn)行綜合認(rèn)定。同時(shí)強(qiáng)化資助監(jiān)管工作，使資助政策真正落實(shí)到需要資助的學(xué)生身上，提高資金使用效益。此外，資助工作人員需要不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理論研究，健全和完善學(xué)校資助育人體系。

2.探索參與式資助項(xiàng)目。參與式資助是以新時(shí)期教育發(fā)展為背景，以提高學(xué)生資助質(zhì)量為核心，以資助項(xiàng)目管理為手段，通過(guò)師生互動(dòng)、平等參與來(lái)推動(dòng)實(shí)施的資助管理新模式。開(kāi)展參與式資助項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持陽(yáng)光操作，并借助資助社團(tuán)提供的感恩、實(shí)踐等育人平臺(tái)[4]，探索資助育人的路徑，實(shí)現(xiàn)以資助育人效果為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。參與式資助在給予學(xué)生資金和物質(zhì)幫扶的同時(shí)，還給予了學(xué)生認(rèn)知上的指導(dǎo)幫助以及精神上的鼓勵(lì)和情感上的互動(dòng)，在支持學(xué)生成長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)方法上的指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促使他們積極樂(lè)觀地度過(guò)大學(xué)生活[5]。

（三）開(kāi)展資助宣傳教育活動(dòng)

1.開(kāi)展誠(chéng)信教育。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式，對(duì)國(guó)家資助政策進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以誠(chéng)信教育為主體，組織開(kāi)展畢業(yè)生誠(chéng)信還貸宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，提高誠(chéng)信意識(shí)，傳遞青春正能量。通過(guò)新媒體和“資助誠(chéng)信”專題網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生的主體意識(shí)，使學(xué)生在貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金申報(bào)及還貸過(guò)程中堅(jiān)守誠(chéng)信準(zhǔn)則，確保精準(zhǔn)資助工作實(shí)效。

2.加強(qiáng)感恩勵(lì)志教育。積極開(kāi)展感恩勵(lì)志教育，通過(guò)評(píng)選“十佳學(xué)生”、開(kāi)展資助系列主題征文活動(dòng)，將優(yōu)秀貧困生事跡材料匯編成冊(cè)予以表彰宣傳，樹(shù)立典型，

在全校范圍內(nèi)形成勵(lì)志勤學(xué)的氛圍。并推進(jìn)受助學(xué)生感恩教育，鼓勵(lì)受助學(xué)生積極參與各種義務(wù)實(shí)踐工作，將感恩勵(lì)志教育有機(jī)滲透到教學(xué)和貧困學(xué)生日常行為規(guī)范與道德品質(zhì)的培養(yǎng)過(guò)程中。

三、展望

實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)資助，重點(diǎn)在于提高貧困生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度。目前的資助工作還存在一些問(wèn)題和不足，如開(kāi)展貧困生家訪核查工作時(shí)，選擇便利抽樣法的形式，其隨機(jī)性較大，不能完全體現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。開(kāi)展高校貧困生認(rèn)定工作研究，通過(guò)與資助工作者訪談交流、貧困學(xué)生家訪及問(wèn)卷調(diào)查等途徑，探究促進(jìn)資助認(rèn)定工作公平、公正的對(duì)策，進(jìn)一步健全和完善高校貧困生認(rèn)定工作體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的精準(zhǔn)資助。

參考文獻(xiàn)：

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