民國時期高等教育的特征及啟示

孟江寅

摘 要：文章從近代學制演變的視角梳理我國民國時期高等教育的發(fā)展歷程，并分析了民國時期高等教育的主要特征，并提出民國時期高等教育對我國當前高教改革的啟示意義。

關鍵詞：學制；民國；高等教育

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）02-0066-02

辛亥革命后，資產(chǎn)階級民主共和政權的建立，改變中國的政治體制和社會形態(tài)，民主革命派期望通過教育來鞏固政權。通過一系列學制的頒布以及政策法令的實施，民國時期的高等教育大放異彩，與世界高等教育接軌，并在人才培養(yǎng)以及科學研究方面取得了豐碩成果。

一、近代學制演變與民國時期高等教育的關系

（一）清末“壬寅癸卯學制”——高等教育形式的初現(xiàn)

1902年8月頒布的“壬寅學制”，是中國近代教育史上第一個法定學校系統(tǒng)文件。雖然“壬寅學制”未能得以實施，但明確提出高等學堂以及與之平行的仕學館、

高等實業(yè)學堂和師范館。1904年1月，清政府頒布的由張之洞等人制定的模仿日本學制的“癸卯學制”，這是中國近代史上首次得到施行的學制系統(tǒng)，它的實施標志著中國教育近代化的開端。“癸卯學制”明確規(guī)定在高等教育階段設立高等學堂，并“以教大學預備為宗旨”。根據(jù)分科需要，大學堂預備階段所學內(nèi)容可分為3類：第1類主要包括經(jīng)學科、政法科、文學科、商科；第2類主要包括格致、工科、農(nóng)科；第3類主要是醫(yī)科。大學堂以“端正趨向，造就通才”為基本宗旨，以預備階段所學內(nèi)容為主體設立8大學科類別。大學堂還對各科學習年限做了規(guī)定，除政法科及醫(yī)科之醫(yī)學門4年外，其余均為3年。大學堂還設有通儒院，學習年限為5年。由此可見，清末學制的頒布與實施，確立了高等教育的基本內(nèi)容、形式與年限，為民國時期高等教育的發(fā)展奠定基礎。

（二）民國初年“壬子癸丑學制”——高等教育制度體系的完善

民國初年教育部成立后，積極推進教育改革，蔡元培作為教育總長直接組織制定新學制。他憑借自身的留學經(jīng)歷以及對西方國家教育制度的深入窺探，提出了“完全人格教育”思想，即“注意道德教育，以實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德教育”[1]。1912—1913年頒布的“壬子癸丑學制”作為民國時期頒布的第一個學校制度系統(tǒng)，規(guī)定高等教育階段分為預科和本科兩層，共計6年或7年。隨后又頒布一系列與高等教育相關的政策法令，如《大學令》、《大學規(guī)程》等，初步確立民國初年高等教育的基本法令框架，為民國時期高等教育走向現(xiàn)代化提供制度保障。

“壬子癸丑學制”以及《大學令》、《大學規(guī)程》等制度的確立，完善了清末學制中的高等教育制度。主要表現(xiàn)在：（1）大學與?？茖W校的制度分類更加清晰，明確大學與傳授實用知識的專門學校之間的區(qū)別。（2）高等學校辦學體系的多樣化。在由國家和地方共同舉辦高等學校的基礎上，明確規(guī)定“私人或私法人亦得設立大學”，第一次在法律上承認了私立高等學校的合法性[2]。公私立大學齊頭并進，共同發(fā)展。（3）高等學校辦學經(jīng)費充足，公立大學由政府出資建立，私立大學由私人出資建立，并且辦得好的私立大學可以獲得一定的政府補助。（4）確立學士、碩士、博士三級學位制度。

（三）1922年“壬戌學制”——高等教育與世界高等教育接軌

“壬子癸丑學制”承襲日本學制，雖然在制度層面完善了高等教育的法令框架，但實行多年來，存在諸多缺陷。例如，學業(yè)年齡段分布不合理、高等教育年限過長等。又因當時國內(nèi)新文化運動的興起，民主與科學成為這一時期的主流思想。留美學生的歸來，美國學制思想的優(yōu)越性逐漸傳入中國，讓陷入困境的學制改革看到新的道路。因此，“教育潮流，頗有傾向美國制度之趨勢”[3]。

正是在這樣多重作用的影響下，1922年11月1日中國教育史上第一個效仿美國學制的“壬戌學制”頒布并予以實施。新學制規(guī)定高等教育年限為4—5年，取消大學預科；大學教育的目的不再是以往的中學教育，更多是傾向于專業(yè)教育和科學研究；大學所實行的分科教育，更有利于學生專業(yè)培養(yǎng)與社會發(fā)展步伐相一致，滿足社會對人才的需求。

二、民國時期高等教育的主要特征

民國時期高等教育的發(fā)展，是中國教育史上的奇跡。民國時期造就的大批知識青年，為中國教育的發(fā)展、社會的變化、政治文化等多領域的繁榮帶來了希望?？v觀民國時期的高等教育特征，既是社會變革的產(chǎn)物，也是國人愛國主義情懷升華的結果。

（一）起步晚，起點高

中國現(xiàn)代高等教育起步雖然較歐美晚了100多年，但它從一開始便與世界高等教育接軌。無論是早期模仿的日本學制，還是之后的德國學制，或是美國學制，無不體現(xiàn)世界高等教育的最新態(tài)勢。加之留學歸來的有識之士紛紛投入到教育改革的實踐中，帶來先進的教育理

念，使得中國的高等教育不僅在學制上，在思想和制度層面上也具有較高的起點。也正因為這一點，北京大學、清華大學很快躋身世界一流大學行列[4]。

（二）私立高等教育成為高教體系的重要組成部分

鑒于歐美各國私立高等教育的發(fā)展，以及教會在我國創(chuàng)辦大學的影響，私立高等教育在法律上獲得認可。1912年，教育部頒布《公立私立專門學校規(guī)程》，1913年又頒布《私立大學規(guī)程》，明令“私人或者私法人亦得設立大學”。在教育經(jīng)費方面，政府也規(guī)定辦得好的私立高等學校可獲得由中央和省給予的部分補助，以支持私立高等教育的發(fā)展。私立高等教育在高等教育體系中的地位不斷增強，成為當時我國高等教育發(fā)展的一個重要分支。

（三）濃厚的學術氛圍與寬松的辦學環(huán)境

民國時期，復雜的政治環(huán)境造就了高等教育寬松的辦學環(huán)境。高等教育辦學政策寬松，國立、私立以及教會大學紛紛出現(xiàn)，造就了一批當時辦學水平堪稱世界一流的大學，如金陵大學、燕京大學等。開放的辦學環(huán)境影響著大學的學術氛圍，大學強調(diào)學術自由，學生求學孜孜不倦，營造濃厚的學術氛圍，完成了一批高等教育研究成果。例如，1924年，余毅公的《興學救國》出版，這可能是中國近代最早的高教研究專著[5]。1927年，舒新城的《中國近代留學史》出版，可以說是中國近代留學教育研究的一部經(jīng)典論著。

（四）不拘一格錄用人才

自主招生是民國時期大學錄用人才的主要特征之一。那時的大學錄取嚴進嚴出，寧缺毋濫，在教師的選聘問題上也以能力為基礎而不是學歷。例如，《五四宣言》起草者羅家倫先生在1917年報考北大文科，胡適給他

的作文卷打了滿分，即使其他各科成績平平，甚至數(shù)學成績?yōu)?分，但是主持招生會的蔡元培校長力排眾議，破格錄取羅家倫先生。1929年，成為清華大學校長的羅家倫先生，同樣破格錄取數(shù)學只有15分的錢鐘書先生。在教師選聘問題上，被稱為“燕園四老”的金克木教授雖然只有小學文憑，但法文水平高，遂被聘為大學法語教師。

三、對當前我國高等教育改革的啟示

21世紀以來，我國高等教育實現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的轉變。即便如此，我國高等教育仍然面臨質(zhì)疑，著名的“錢學森之問”涵蓋社會對高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑以及人才培養(yǎng)能力的不確定性。民國時期的高等教育曾在世界教育舞臺上大放異彩，對于正在不斷改革與建設的當前高等教育而言，有可供借鑒之處。

（一）優(yōu)化私立高等教育在高等教育系統(tǒng)中的比重

私人辦學曾經(jīng)一度在我國教育中占據(jù)重要地位。民國時期的私立高等教育發(fā)展迅速，并取得了豐碩成果。新中國成立以來，私立高等教育發(fā)展卻一反常態(tài)，舉步維艱?，F(xiàn)今我們所了解的中國大學排名中，幾乎看不見私立大學的身影。談及私立大學，在人們觀念中不過是一些不入流、不正規(guī)的學校。然而，就現(xiàn)今的世界高等教育而言，私立大學的重要性不言而喻。在中國，如此巨大的反差引人深思。因此，有必要改善私立高等教育在高等教育系統(tǒng)中的比重，改善人們的思想觀念，大力發(fā)展并著力打造一批有重點、有特色、高水平的私立高等院校。

（二）提升高等教育的質(zhì)量

由于高等教育大眾化的進程中，大學在擴招的過程中對數(shù)量的重視超過質(zhì)量，因此出現(xiàn)一批有學歷而沒有相應能力的大學畢業(yè)生?；诖?，中央政府曾多次強調(diào)并明確提出要全面提高高等教育的質(zhì)量，實施“質(zhì)量工程”?！笆濉碧岢鼋逃畔⒒谴龠M教育公平、提高教育質(zhì)量的重要手段。這需要加大數(shù)字教育資源開發(fā)力度，不斷提高信息技術的應用力度，實現(xiàn)教學方法的改革，發(fā)揮教師的主動性和學生的主體性，最終實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的提高。

（三）改善人才錄用機制

高考改革是現(xiàn)階段的一個熱門話題，也是現(xiàn)階段正在探索前進的路向。民國時期大學奉行的自主招生政策，為大學招攬一批學有專長的學生，培養(yǎng)出一批在各自領域取得卓越成就的學者、科學家、思想家等?，F(xiàn)如今，高考是全國大學招生錄用的主旋律，極少數(shù)大學存在自主招生，但名額很有限，很多在其他領域有專長的學生也只能拋棄專長，順著高考這條路實現(xiàn)大學夢，這

既扼殺學生的天賦，在一定程度上也不利于大學人才培養(yǎng)的專門性。因此，有必要不斷改革大學人才錄用機制，以促進大學更好地發(fā)掘?qū)W生的潛力，培養(yǎng)社會需要的人才。

參考文獻：

[1]中華民國史檔案資料匯編：第三輯[M].南京：江蘇古籍 出版社，1991：22.

[2][4]徐敏.民國時期現(xiàn)代大學制度的形成與啟示[J].當 代教育論壇：宏觀教育研究，2008，（10）.

[3]何炳松.美國教育制度[M].上海：商務印書館，1920：1.

[5]李均.民國時期高等教育研究述論[J].學術研究，2004， （10）.