社區(qū)黨建工作潛在問(wèn)題及其解決對(duì)策探究

楊媛

摘要：社區(qū)黨建是我國(guó)基層黨建的工作重點(diǎn)，社區(qū)作為社會(huì)建設(shè)和管理的基本載體，涉及到黨建組織體制和工作創(chuàng)新的實(shí)踐工作，是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的重要系統(tǒng)工程。因此，當(dāng)前社區(qū)黨建工作的完善和和深化就成為我國(guó)黨的建設(shè)的新課題。本文就現(xiàn)社會(huì)新體制黨建工作的背景出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作中潛在的問(wèn)題，提出完善和深化社區(qū)黨建工作的具體解決對(duì)策，進(jìn)一步的推進(jìn)我國(guó)社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建工作；潛在的問(wèn)題；解決對(duì)策

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)建設(shè)是整個(gè)社區(qū)的全方位建設(shè)，不僅僅是特指某一方面的工作，還是對(duì)以往各種單一的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的整合。而社區(qū)黨建必須緊緊的圍繞社區(qū)建設(shè)這個(gè)中心，不斷的加強(qiáng)社區(qū)黨建，搞好基層政權(quán)建設(shè)和基層社會(huì)管理工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，確切落實(shí)黨在社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)已是迫在眉睫的事情。

一、 社區(qū)黨建工作潛在的問(wèn)題

（一）黨組織的社區(qū)地位和作用弱化

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，黨組織在社區(qū)建設(shè)中占有全局性的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。在新時(shí)期基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中，社區(qū)黨組織發(fā)揮著凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。然而，在社區(qū)黨建工作中，還存在著機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在黨政工作中一肩挑的問(wèn)題，造成了以政代黨，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作。其主要表現(xiàn)在：（1）部分單位領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)工作中注重行政職能的發(fā)揮，卻忽視了黨組織建設(shè)的現(xiàn)象。（2）部分單位僅存的黨務(wù)專職干部大多都是從行政一線退下來(lái)的二線干部，他們?cè)诠ぷ髦腥狈崆?、缺乏主?dòng)性。（3）在農(nóng)村黨建組織中，缺乏抓黨建工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，平時(shí)也是講多做少，在對(duì)黨員教育管理中沒(méi)有實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)，使黨組織的核心凝聚力下降。這些問(wèn)題的存在大大的削弱了黨組織的社區(qū)地位和作用。

（二）社區(qū)居民黨員新血液不足

社區(qū)居民黨員的老齡化，使得黨支部班子的整體工作能力、工作方法都難以適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)黨建設(shè)的客觀要求。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，在新形勢(shì)的趨勢(shì)下，社區(qū)黨建職責(zé)任務(wù)逐步多樣化和工作覆蓋面積逐漸擴(kuò)大，社區(qū)的黨務(wù)工作人員逐步轉(zhuǎn)化為行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，配合并協(xié)助社區(qū)居委做好各項(xiàng)工作。然而，由于社區(qū)居民黨員的新血液不足，居民黨員的老齡化導(dǎo)致現(xiàn)代氣息不濃，思想觀念和工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，大部分黨建工作還是沒(méi)有脫離傳統(tǒng)模式，在面對(duì)新形勢(shì)下新的工作新的任務(wù)時(shí)表現(xiàn)得難以適從，難以開(kāi)展主動(dòng)性和創(chuàng)造性的工作[1]。

（三）社區(qū)黨組織主體多元化，管理復(fù)雜化

隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的新的組織和社會(huì)組織，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)、物業(yè)管理公司、中介組織等迅速壯大，使得社區(qū)內(nèi)基層黨組織逐步呈現(xiàn)主體多元化，管理復(fù)雜化的特點(diǎn)。因此，這些多元化的部門(mén)中的黨員管理游離于黨組織之外，而由于街道、社區(qū)的黨組織黨員管理的外延還沒(méi)有涉及這一領(lǐng)域，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了部分空白點(diǎn)。且還普遍存在黨組織不健全、黨的覆蓋面積小、黨組織建設(shè)滯后等系列問(wèn)題。

二、 社區(qū)黨建工作的解決對(duì)策

（一）明確黨組織社區(qū)黨建目標(biāo)

由于黨組織在社區(qū)建設(shè)中占有全局性的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。在新時(shí)期基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中發(fā)揮著凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。因此，要進(jìn)一步明確社區(qū)基礎(chǔ)黨建工作的職責(zé)與目標(biāo)，突出黨組織的主體地位。（1）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在注重行政職能的同時(shí)，還要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。（2）完善措施，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用。由于退二線領(lǐng)導(dǎo)干部多年在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，絕大多數(shù)同志德才兼?zhèn)?，?jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出過(guò)積極貢獻(xiàn)，是黨委、政府的寶貴財(cái)富[2]。（3）在黨員管理教育中，要抓好黨員的工作學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)文化，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)，提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，完善黨建工作中的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

在黨員教育管理上，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各類黨員發(fā)揮各自的作用。在社區(qū)黨建工作的不斷發(fā)展和新形勢(shì)的不斷推動(dòng)的情況下，為了避免社區(qū)黨員難以適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)黨建設(shè)的客觀要求。因此，我們可以組織“社區(qū)志愿者”，增添新鮮血液，開(kāi)展為社區(qū)和社區(qū)群眾服務(wù)的活動(dòng)，同時(shí)，在對(duì)離退休黨員實(shí)行規(guī)范化教育管理，在政治上、思想上、生活上關(guān)心和幫助他們，組織他們定期參與黨組織培訓(xùn)工作。在面對(duì)新形勢(shì)下新的工作新的任務(wù)中，利用他們長(zhǎng)期積累的領(lǐng)導(dǎo)才能、社會(huì)關(guān)系和豐富經(jīng)驗(yàn)微社區(qū)群眾服務(wù)。

（三）完善社區(qū)黨建資源，科學(xué)管理社區(qū)工作

隨著新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織大量的涌現(xiàn)，社會(huì)的變遷決定了行政力量和自治力量在社區(qū)建設(shè)中的共同存在，彼此間無(wú)法取代。在社區(qū)黨建工作中，應(yīng)該加大投入，整合資源，搭建社區(qū)黨建資源共享平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，保證社區(qū)黨建發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好社區(qū)黨的基層工作者物質(zhì)待遇等。同時(shí)采用民主、自治的方式，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)、黨建聯(lián)絡(luò)會(huì)議等理順社區(qū)黨組織與各個(gè)群體間的關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用。

三、總結(jié)：

當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)黨建工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是社區(qū)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)新體制黨建工作中依然面臨著不少的困境。本文就黨建工作中面臨的黨組織的社區(qū)地位和作用弱化、社區(qū)居民黨員新血液不足、社區(qū)黨組織主體多元化，管理復(fù)雜化等問(wèn)題。提出明確黨組織社區(qū)黨建目標(biāo)、加強(qiáng)黨員教育管理，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、完善社區(qū)黨建資源，科學(xué)管理社區(qū)工作等對(duì)策，希望以此促進(jìn)我國(guó)社區(qū)黨建工作的優(yōu)化及完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1]程勉中.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建研究述評(píng)[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，01：17-24.

[2]羅頌平.黨的基層組織建設(shè)之高校與社區(qū)黨組織共建探究[J].樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，09：134-137.