高校資助誠信建設(shè)路徑探析

王俐+魏晶+劉響

摘 要：誠信是高校資助工作長效發(fā)展的基礎(chǔ)，高校的資助誠信建設(shè)，對整個社會的誠信體系建設(shè)都具有示范與引領(lǐng)意義。目前高校的資助工作存在資助失信行為。高校應(yīng)通過健全誠信管理體制、建立誠信教育體系、增進(jìn)家校互動、完善資助工作體系等方式加強(qiáng)高校資助誠信建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；資助；誠信

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）01-0048-02

高校資助誠信，是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在申請、接受及使用國家、社會或?qū)W校給予的資助過程中，誠實(shí)上報(bào)自身經(jīng)濟(jì)情況，遵守合約并履行承諾的一系列行為。資助失信問題在高校雖然并非廣泛存在，但對高校的資助工作仍然造成了一定的負(fù)面影響。本文綜合分析了資助失信問題的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的原因，并提出了建設(shè)高校資助誠信體系的路徑。

一、加強(qiáng)高校資助誠信建設(shè)的意義

（一）誠信是保證高校資助工作長效發(fā)展的基礎(chǔ)

資助工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利求學(xué)的重要保證。目前，各高校已建立了獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、助學(xué)貸款等多元化的資助體系，誠信是這一體系得以不斷完善和擴(kuò)大的基石。資助工作的各個環(huán)節(jié)都需要以學(xué)生的誠信為基礎(chǔ)，無論任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信問題，都可能會造成極為惡劣的影響，從而影響資助工作的持續(xù)開展。以國家助學(xué)貸款工作為例，1999年，高校國家助學(xué)貸款試點(diǎn)工作在北京、上海等8個城市啟動，但截至2003年5月末，當(dāng)?shù)谝慌@貸學(xué)生進(jìn)入還款期時，連續(xù)違約90天以上的違約率高達(dá)16.7%[1]，這嚴(yán)重阻礙了國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，直接導(dǎo)致了2004年國家助學(xué)貸款工作的進(jìn)一步改革。

（二）誠信是高校德育工作的重要目標(biāo)

人才培養(yǎng)是高等教育機(jī)構(gòu)的基本職能之一。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。在教育工作中，學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生誠信為學(xué)、誠信為人，方能培養(yǎng)出符合社會發(fā)展要求、對社會文化建設(shè)具有積極意義的人才。正因?yàn)槿绱?，誠信教育一直是國家與高校德育工作的重要目標(biāo)。2013年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動的通知》（教資助廳函〔2013〕1號），決定從當(dāng)年起于每年5月份通過創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容等方式集中開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活動[2]，充分突顯了國家層面對推動資助誠信建設(shè)工作的重視，也確立了高校在誠信教育中的主體地位。

（三）資助誠信對社會誠信建設(shè)具有示范及引領(lǐng)意義

由于我國還沒有建立起成熟完善的個人信用記錄體系，整個社會的誠信體系建設(shè)可能還需要很長一段時間。相比之下，建設(shè)資助誠信的工作對象僅僅涉及受資助的大學(xué)生及部分畢業(yè)生，人數(shù)相對較少，受教育程度更高，易于保持個人較高的信譽(yù)度，建設(shè)資助誠信文化的條件日臻成熟，這些因素都是建立資助誠信體系的良好條件。高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該是引領(lǐng)社會風(fēng)氣、實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的基地之一，在誠信體系建設(shè)方面其也應(yīng)走在時代前列，為整個社會的誠信文化建設(shè)提供借鑒和啟發(fā)，引領(lǐng)誠信文化的社會風(fēng)潮。

二、高校資助工作存在的失信問題

資助失信行為在高校中雖然是少數(shù)，但是對高校學(xué)生資助工作的公平開展造成了阻礙，對資源的分配和利用造成了浪費(fèi)，也對校園風(fēng)氣甚至未來的社會風(fēng)氣造成了不良影響。這些失信行為不僅體現(xiàn)在對于高校、社會的不誠信，也體現(xiàn)為對學(xué)生家庭的不負(fù)責(zé)。典型的失信行為有以下幾種類型。

（一）謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況

掌握學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況，是準(zhǔn)確進(jìn)行資助工作的前提。但在資助申請、評定的過程中，存在一些不如實(shí)反映家庭情況的問題，如偽造經(jīng)濟(jì)困難證明、謊報(bào)家庭收入、隱瞞額外資助等。由于我國稅收制度和個人信用記錄體系還不完善，加之社會監(jiān)管體系的疏漏，導(dǎo)致這些行為在高校資助過程中暢通無阻，嚴(yán)重影響了資助的公平、合理分配。

（二）違背資助合約

廣泛地講，資助可以分為無償資助和有償資助兩種類型。助學(xué)金是典型的無償資助，而助學(xué)貸款、勤工助學(xué)則屬于有償資助，獲得資助的學(xué)生有義務(wù)履行捐助與受助雙方達(dá)成的協(xié)議。例如，一些助學(xué)項(xiàng)目要求獲助學(xué)生每學(xué)年參加一定小時數(shù)的公益活動，傳遞愛心；獲得國家助學(xué)貸款資助的學(xué)生，要求依照貸款合同按時還款；勤工助學(xué)簽約上崗，在崗學(xué)生要按照崗位職責(zé)認(rèn)真勞動工作；等等。但部分受助學(xué)生卻未能履行義務(wù)，一些學(xué)生認(rèn)為獲得資助理所應(yīng)當(dāng)，不參加任何公益活動或者虛報(bào)公益活動參加情況；部分貸款學(xué)生不重視自己的還款計(jì)劃，不及時償還助學(xué)貸款，造成違約；部分勤工上崗學(xué)生在勤工崗位上玩忽職守、消極怠工，謊報(bào)工時。

（三）隱瞞在校受助信息

國家、高校及社會為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，既是為了實(shí)現(xiàn)教育公平的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是希望能夠減輕困難家庭子女教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而個別學(xué)生在高?；蛟谏鐣汐@得了資助以后，卻向自己的家庭隱瞞了這一信息，繼續(xù)向父母索要經(jīng)濟(jì)支持。這種失信行為不僅完全沒有減輕家庭的負(fù)擔(dān)，還可能會讓學(xué)生形成奢侈浪費(fèi)、愛慕虛榮的不良習(xí)慣，在成長的道路上埋下隱患。

三、高校資助工作誠信缺失的原因

在資助過程中，受助學(xué)生出現(xiàn)失信行為，并非簡單的道德問題，而是受到社會風(fēng)氣、管理體制、家庭教育以及現(xiàn)實(shí)原因等多重因素的影響。

（一）不良社會風(fēng)氣的影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)水平雖然獲得了迅猛的發(fā)展，但各種不良的社會現(xiàn)象也泥沙俱下、隨之而來。由于市場經(jīng)濟(jì)體制仍然不夠完善，個人誠信體系、稅務(wù)申報(bào)體系等各項(xiàng)配套的監(jiān)管體制都不夠健全，在利益的驅(qū)動之下，各種失信行為蔚然成風(fēng)。教育是一個開放的系統(tǒng)，社會上的浮躁、拜金的風(fēng)氣也影響了學(xué)生的心態(tài)，造成學(xué)生間的攀比心理，從而導(dǎo)致了一些學(xué)生謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況獲得學(xué)校資助，滿足自己的虛榮心理。

（二）高校內(nèi)部管理體制不健全

作為資助審核、評定、發(fā)放的管理部門，高校同時也承擔(dān)著對學(xué)生進(jìn)行誠信管理及教育的職責(zé)，但高校內(nèi)部目前也沒有建立起完善的管理教育體系。一方面，在資助評定的過程之中，需要高校建立一個更加科學(xué)合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和分級體系；另一方面，在資助管理的過程中沒有充分發(fā)揮高校的育人職能，缺少能夠吸引學(xué)生廣泛參與的誠信教育活動和載體，也沒有制定行之有效的獎懲制度，獎勵手段不足，懲罰措施不嚴(yán)，未能讓學(xué)生充分認(rèn)識到誠信的重要性，反而對失信行為存在僥幸心理。

（三）家庭教育的缺失

中國歷來盛行“望子成龍”的傳統(tǒng)文化，隨著教育競爭愈發(fā)激烈，家庭教育中對于學(xué)業(yè)的重視幾乎已經(jīng)壓倒一切，導(dǎo)致一些父母在家庭教育中忽略了道德教育的重要性，其后果就是子女對于家庭、國家和社會的責(zé)任感嚴(yán)重不足，出現(xiàn)失信行為。

（四）部分學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困難

一些失信行為，并非出于學(xué)生的主觀意愿，而是存在現(xiàn)實(shí)困難。以國家助學(xué)貸款的還款工作為例，如果學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況不理想，未能及時就業(yè)或薪資水平不高，就會對助學(xué)貸款的還款計(jì)劃造成影響；學(xué)生家中突發(fā)重大事情，也可能會影響助學(xué)貸款的償還，造成違約現(xiàn)象發(fā)生。

四、高校資助誠信建設(shè)的路徑

資助失信行為的出現(xiàn)，是多種因素共同作用的結(jié)果。從根本上來說，誠信文化的建設(shè)，有賴于整個社會誠信體系的不斷成熟。但對于高校來說，可以從以下幾個方面入手，不斷完善校園的誠信體系建設(shè)。

（一）健全誠信管理體制

健全的管理體系是資助誠信體系能夠得到長遠(yuǎn)維持的根本保證。首先，高校應(yīng)該不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和分級方法，充分考慮地域差異、年級及學(xué)科差異、收入與支出情況等因素，設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的困難學(xué)生認(rèn)定體系，及時更新學(xué)生的家庭情況，并通過信息化的手段加強(qiáng)對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定的管理工作。其次，高校也要不斷建立起系統(tǒng)的誠信規(guī)范制度，明確失信行為，建立獎懲機(jī)制，并通過建立誠信檔案的方式實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)管，讓誠信成為一種榮譽(yù)，進(jìn)而成為習(xí)慣。

（二）創(chuàng)新誠信教育體系

根據(jù)教育部的規(guī)定，自2013年起，每年的5月份是高校開展資助誠信教育活動的教育月。高?？梢岳眠@一契機(jī)，豐富資助誠信教育內(nèi)涵，創(chuàng)新活動的形式和載體，通過誠信主題演講比賽、誠信自強(qiáng)之星的評選、誠信海報(bào)大賽、誠信電影展播、誠信書畫展、誠信征文比賽等多種形式，增強(qiáng)誠信教育的吸引力，讓學(xué)生們在潛移默化中感知誠信，學(xué)習(xí)誠信，體驗(yàn)誠信，傳遞誠信。例如，清華大學(xué)舉辦的“誠信知識競賽”活動、陜西師范大學(xué)開展的“為誠信點(diǎn)贊”活動、山東大學(xué)舉辦的以“立誠于心，樹信于人”為主題的教育活動，都取得了良好的效果。

同時高校要重視宣傳平臺的建設(shè)，全方位打造誠信教育宣傳體系。利用資助微信公眾平臺、微博號、QQ群、校內(nèi)論壇、資助中心官網(wǎng)、校內(nèi)郵箱、校園廣播、海報(bào)、橫幅等多種宣傳方式，開展誠信教育主題活動，擴(kuò)大誠信教育的宣傳影響范圍，營造輕松的誠信教育氛圍，引導(dǎo)學(xué)生誠信待人，誠信處事，誠信立身，自覺地做一個有誠信的大學(xué)生。

（三）建立家?；訖C(jī)制

學(xué)校和家庭各自承擔(dān)著對學(xué)生的教育職能，即使在高等教育階段，家?；右踩匀灰饬x深遠(yuǎn)。增進(jìn)學(xué)校與家長之間的互動和溝通，加強(qiáng)對學(xué)生誠信教育的家庭引導(dǎo)，使家長在關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)、成長的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識、誠信意識及社會責(zé)任意識。與家長的互動可以通過多種方式來實(shí)現(xiàn)，如教師或輔導(dǎo)員與家長進(jìn)行深入的有針對性的交流；給家長寄信反饋學(xué)生在校的學(xué)習(xí)生活狀況；利用寒暑假走訪困難學(xué)生家庭了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況等，借此教育學(xué)生說誠信話、行誠信事、做誠信人。

（四）完善資助工作體系

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和國家、社會對教育事業(yè)的關(guān)注，高校的資助工作也得以不斷完善，資助力度逐年增大。新生入學(xué)“綠色通道”的開辟，如寄送路費(fèi)等資助方式已經(jīng)將對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助延伸到新生入學(xué)之前。同樣，為了更好地實(shí)現(xiàn)資助的最終目的，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作也應(yīng)向畢業(yè)后延伸。以哈佛大學(xué)為例，通過“低收入保護(hù)”計(jì)劃，哈佛大學(xué)為收入較低的畢業(yè)生繼續(xù)提供經(jīng)濟(jì)支持[3]。清華大學(xué)也通過“綠色通道”為暫時有經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生提供無息貸款，這些工作進(jìn)一步減輕了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，讓學(xué)生不需為一時的困難而急功近利，職業(yè)選擇的道路更為寬廣，同時也為資助誠信提供了制度保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繼平.我國國家助學(xué)貸款政策的研究[J].上海海洋大 學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（5）.

[2]教育部辦公廳關(guān)于開展高校學(xué)生資助誠信教育主題活 動的通知（教資助廳函〔2013〕1號）[EB/OL].[2016-03- 10].http：//www.xszz.cee.edu.cn/tongzhigonggao/ 2013-04-24/1647.html.

[3]J.D.StudentFinancial Services[EB/OL].[2016-03- 10].http：//hls.harvard.edu/dept/sfs/？redir=1.