關(guān)于送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制建立和完善的研究

張瑩

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善，人民群眾的生活水平有所提升，對(duì)于電能輸送的要求也越來越嚴(yán)格。為了確保供電的穩(wěn)定性與安全性，送變電建設(shè)公司的職責(zé)得到了明確。送變電建設(shè)公司安裝、架設(shè)各種電力線路、電氣的安裝與調(diào)試，都與人們的生活息息相關(guān)。如果不能進(jìn)行科學(xué)的控制，將會(huì)對(duì)人們的日常生活造成很大的影響，由此可見，送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的建立與完善是非常必要的。目前，我國送變電建設(shè)公司還存在很多的問題，還需要不斷的進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：送變電建設(shè)公司 內(nèi)部控制 建立與完善

送變電建設(shè)公司是一家資質(zhì)比較高的送變電施工企業(yè)，專門進(jìn)行與電力線路安裝與調(diào)試有關(guān)的各種施工項(xiàng)目，像是安裝、架設(shè)各種電力線路、電氣的安裝與調(diào)試、電力相關(guān)產(chǎn)品的制造等都屬于送變電建設(shè)公司的主要業(yè)務(wù)，具有施工地點(diǎn)范圍廣、施工項(xiàng)目比較分散、涉及施工內(nèi)容復(fù)雜等特征。因此，送變電建設(shè)公司在施工過程中，經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問題，如果想要有效解決這些問題，加強(qiáng)其內(nèi)部控制的建設(shè)與完善是非常必要的。

一、送變電建設(shè)公司的基本特征

在其他具有施工資質(zhì)的電力建設(shè)企業(yè)中，送變電建設(shè)公司是技術(shù)優(yōu)勢最強(qiáng)的，在輸電線路安裝還有檢修方面，都具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。送變電建設(shè)公司長期從事著輸電線路安裝、檢修、維護(hù)等方面的工作，因此培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的技術(shù)人員，在線路維護(hù)、安裝、檢修方面都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是其他電力建設(shè)企業(yè)無法企及的。

不管是安裝、架設(shè)電力線路、電氣的安裝與調(diào)試還是電力線路的維護(hù)與檢修，都是在環(huán)境比較艱苦的情況下進(jìn)行，一般都是在高寒、高海拔的地理環(huán)境下進(jìn)行工作，其工作環(huán)境的惡劣性嚴(yán)重影響了送變電建設(shè)公司的工程建設(shè)，給工程建設(shè)增加了很大的難度。另外，電力線路的檢修與安裝一般都會(huì)涉及都比較復(fù)雜的設(shè)備，很多時(shí)候都需要人工的進(jìn)行設(shè)備運(yùn)輸，不僅會(huì)影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，還無法為施工人員的生命安全提供基本保障。

二、送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制過程中存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配不合理

目前，送變電建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到傳統(tǒng)管理理念和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的限制，沒有采用事業(yè)部型、矩陣型、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位型、控股集團(tuán)型等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的模式，還停留在創(chuàng)業(yè)型、智能型組織結(jié)構(gòu)模式。這種組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理對(duì)送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的建設(shè)帶來了很大的影響。另外，我國送變電建設(shè)公司權(quán)責(zé)劃分不清的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏明確的規(guī)章制度對(duì)企業(yè)職能部門的權(quán)責(zé)劃分、組織運(yùn)行流程進(jìn)行管理，沒有將不相容職務(wù)或崗位相分離，造成關(guān)鍵職能缺位或職能交叉，關(guān)鍵崗位員工對(duì)自身權(quán)責(zé)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，不能形成有效的相互制約機(jī)制。

（二）人力資源政策不科學(xué)

送變電建設(shè)公司人力資源發(fā)展主要面臨三個(gè)方面的問題，首先，送變電建設(shè)公司人力資源管理的理念比較落后，沒有一套完整的人力資源管理體系，只是象征性的設(shè)置了一些管理措施，并沒有充分的發(fā)揮出人力資源管理的效果。其次，送變電建設(shè)公司沒有完善的人力資源培養(yǎng)體系，員工的職業(yè)生涯規(guī)劃不明確，沒有充分的認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)聯(lián)性，工作效率普遍較低。第三，人力資源激勵(lì)機(jī)制缺失比較嚴(yán)重，還停留在“只要有財(cái)力，不愁吸引不到人才，不愁留不住人才”的狀態(tài)，在對(duì)人才的管理手段上不是非常嚴(yán)謹(jǐn)，無法充分的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

（三）企業(yè)文化建設(shè)缺乏重視

我國送變電建設(shè)公司對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)不夠重視，對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，沒有意識(shí)到企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，過于重視施工過程中遇到的各種問題，忽視了精神文明在施工過程中的關(guān)鍵作用。送變電建設(shè)公司企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理脫離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒有形成系統(tǒng)的文化建設(shè)機(jī)制。送變電建設(shè)公司工作人員缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的積極性，沒有充分的參與到企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)中來，不僅沒有為企業(yè)樹立一個(gè)完美的企業(yè)形象，還導(dǎo)致企業(yè)管理者、員工形成了一種錯(cuò)誤的企業(yè)文化建設(shè)觀念，不利于送變電建設(shè)公司企業(yè)文化建設(shè)的健康發(fā)展。

三、送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的建立與完善

（一）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的冗雜與重復(fù)不僅無法進(jìn)行明確的部門互劃分，還會(huì)降低送變電建設(shè)公司的經(jīng)營效率，在送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制建設(shè)過程中，應(yīng)該建立精干高效、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、架構(gòu)科學(xué)的組織管理體系，對(duì)崗位責(zé)任制度和崗位管理措施進(jìn)行完善與規(guī)范，確保送變電建設(shè)公司工作人員能夠明確崗位的工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上賦予各崗位相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，建立相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的工作關(guān)系，推動(dòng)送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

送變電建設(shè)公司應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的力度，確保內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮其基本職能。內(nèi)部審計(jì)部門在送變電建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，不僅能夠提升送變電建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠減少會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性有很大的幫助。送變電建設(shè)公司的管理層和員工應(yīng)該明確內(nèi)部審計(jì)部門的地位，提升內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督力度，確保內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性與獨(dú)立性。另外，還要提升內(nèi)部審計(jì)人員的工作能力，一名優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)工作人員應(yīng)該具備相應(yīng)的獨(dú)立性、良好的職業(yè)操守以及專業(yè)的工作能力。完善送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，形成一個(gè)嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)人力資源政策設(shè)計(jì)科學(xué)性

當(dāng)今社會(huì)重視人才的培養(yǎng)，企業(yè)員工的工作能力將會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)人力資源政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性是非常必要的。送變電建設(shè)公司應(yīng)該為員工的發(fā)展提供更多的條件與空間，確保員工能夠在工作崗位上發(fā)揮他們的積極性與主動(dòng)性，賦予他們與崗位相匹配的責(zé)任和權(quán)利，最大限度的發(fā)揮出他們的工作水平。另外，送變電建設(shè)公司還應(yīng)該制定科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極的參與到工作中來。對(duì)員工的工作能力和個(gè)人特征進(jìn)行分析，確保員工能夠在最適合的崗位上發(fā)光發(fā)熱。適當(dāng)?shù)慕o予員工一些物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，激發(fā)員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為送變電建設(shè)公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化發(fā)展的穩(wěn)定性將會(huì)影響到送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的效果。內(nèi)部控制不僅是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的手段和方式，也是一種文化的表現(xiàn)。送變電建設(shè)公司應(yīng)該注重企業(yè)文化的假設(shè)，通過企業(yè)文化來強(qiáng)化員工的控制意識(shí)，提升員工在日常工作中的積極性和自覺性，更好的推動(dòng)送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)。核心價(jià)值觀是企業(yè)文化建設(shè)的核心，送變電建設(shè)公司應(yīng)該注重核心價(jià)值觀的塑造，不斷提升企業(yè)的核心凝聚力，使每一個(gè)員工在工作中都能按照同一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)送變電建設(shè)公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，強(qiáng)調(diào)人力資源在送變電建設(shè)公司業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)中的重要性，用科學(xué)的管理手段提升企業(yè)的凝聚力，調(diào)動(dòng)員工的積極性，認(rèn)真對(duì)待企業(yè)文化建設(shè)問題，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，推動(dòng)送變電建設(shè)公司內(nèi)部控制的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜合分析可知，十八屆三中全會(huì)以后，國家大力提倡國有企業(yè)的改革與創(chuàng)新，電力、石油、通信等企業(yè)都進(jìn)一步的進(jìn)行內(nèi)部控制的改革與調(diào)整，從各個(gè)角度提升自身發(fā)展過程中的綜合競爭力，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。隨著電力建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，送變電建設(shè)公司面臨著來自各界的挑戰(zhàn)，為了積極的應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不斷進(jìn)行內(nèi)部控制的建立與完善是非常必要的，對(duì)于提升送變電建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有很大的幫助。

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