芻議行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題及其策略

叢陽

摘要：內(nèi)部控制可以說是行政事業(yè)單位管理中必不可少的一個重要組成部分，基于這種內(nèi)部控制工作的落實現(xiàn)狀來看，在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位中都沒有得到較好的應(yīng)用，仍然存在著較多的問題和缺陷。本文就首先分析了當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的各方面問題和缺陷，然后又探討了相應(yīng)的解決措施和優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 存在問題 解決策略

在現(xiàn)代管理理念中，內(nèi)部控制是極為重要的組成部分，這一點不僅僅在企業(yè)管理中適用，對于一些行政事業(yè)單位同樣需要圍繞著相應(yīng)的內(nèi)部控制工作進行重點落實，這種內(nèi)部控制工作的有效落實能夠較好提升單位的工作效率，并且還能夠保障工作的準確性和安全性，其已經(jīng)成為了我國行政事業(yè)單位管理中必不可少的一環(huán)。但是就現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制工作的落實效果而言，其中依然存在著較多的問題和限制因素，需要進行深入探索和研究，不斷提升其應(yīng)用效果和價值。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題分析

（一）內(nèi)部控制意識不強

對于我國很多行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作落實不理想的問題進行根源性分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在的一個突出問題就是意識水平不高，相當(dāng)多的行政事業(yè)單位工作人員沒有意識到這種內(nèi)部控制工作的必要性和價值，傳統(tǒng)的管理理念依然占據(jù)統(tǒng)治地位。很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員認為財務(wù)管理僅僅有會計人員以及相關(guān)財政部門把關(guān)即可，不需要引入其它部門和人員，進而也就忽視了內(nèi)部控制的重要性；此外，還存在一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員將財務(wù)工作看得過于簡單，認為直接按照預(yù)算內(nèi)容進行執(zhí)行即可，不需要進行較為復(fù)雜的控制和管理，進而不僅僅容易帶來一些財政問題，還不利于內(nèi)部控制的有序發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作的有效開展還需要重點從相關(guān)制度入手進行完善，這也是現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位中存在的一個突出問題表現(xiàn)所在，制度不完善進而也就無法對于相關(guān)工作的落實形成制約和指導(dǎo)。結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制制度的基本狀況來看，因為不存在系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)，進而也就必然會限制內(nèi)部控制制度的落實，這也就造成了我國很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度過于寬泛，難以對具體的內(nèi)部控制工作行程有效制約。此外，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也表現(xiàn)出了明顯的可操作性不強的問題，無法指導(dǎo)相關(guān)管理人員進行落實操作，最終也就限制了內(nèi)部控制的應(yīng)用價值。

（三）內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實效果來說，其必然也會受限于相應(yīng)的管理人員，這也是當(dāng)前比較突出的一個影響因素表現(xiàn)?，F(xiàn)階段從事于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的具體管理人員雖然具備著較強的管理能力，但是在專業(yè)素質(zhì)方面卻表現(xiàn)出了一定的欠缺，因為內(nèi)部控制工作的復(fù)雜性是比較強的，需要對于會計專業(yè)相關(guān)知識以及財務(wù)內(nèi)容較為熟悉，能夠掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)手段和審查能力，這也就造成了當(dāng)前很多相關(guān)人員不具備這一專業(yè)素質(zhì)，影響到了最終的工作質(zhì)量效果，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的偏差問題。

（四）內(nèi)部審計監(jiān)督缺失

在行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制工作的落實還需要重點從內(nèi)部審計工作入手進行把關(guān)，內(nèi)部審計可以說是內(nèi)部控制工作的一個重要內(nèi)容，而內(nèi)部審計工作在當(dāng)前卻存在著明顯的欠缺，尤其是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，進而也就造成其準確性和可靠性出現(xiàn)明顯問題。現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計工作執(zhí)行人員大多由財務(wù)部門工作人員兼任，進而也就難以發(fā)揮出較強的監(jiān)督考評效果，造成其獨立性存在明顯問題，限制了整個內(nèi)部控制工作的有效落實。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題的解決策略

（一）增強內(nèi)部控制意識

從意識層面進行強化，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員均能夠表現(xiàn)出較強的內(nèi)部控制重視程度是比較基礎(chǔ)的一個問題優(yōu)化和解決手段，能夠為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作打好基礎(chǔ)。對于這種內(nèi)部控制意識的增強來說，主要就是重點針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員進行教育和培訓(xùn)，重點針對其財務(wù)會計相關(guān)工作及其內(nèi)部控制工作的重要價值進行闡述，如此也就能夠較好提升其對于該項工作的重視程度，創(chuàng)造有序的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部控制制度

重點針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進行完善同樣也是必不可少的一個重要舉措，這種制度方面的完善需要首先從相關(guān)法律法規(guī)入手進行探索，確保其能夠為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實形成較為細致全面的闡述，如此也就能夠指導(dǎo)行政事業(yè)單位在自身工作領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建較為恰當(dāng)合理的制度條例。在相關(guān)制度的完善中，必須要保障其具備理想的可操作性和可指導(dǎo)性效果，能夠圍繞具體的內(nèi)部控制工作進行把關(guān)。

（三）切實提升人員專業(yè)素質(zhì)

為了保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員相關(guān)任務(wù)的落實效果，必須要重點圍繞著工作所需要的各項專業(yè)技術(shù)能力進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使其能夠掌握財務(wù)管理以及會計事物相關(guān)知識以及技術(shù)操作標準，并且對于檢查以及相應(yīng)的審計工作具備理想的執(zhí)行效果，促使其能夠有效落實各項內(nèi)部控制工作。此外，這種專業(yè)素質(zhì)的提升還需要有道德素養(yǎng)方面的支撐，保障相關(guān)內(nèi)部控制人員能夠重視自身工作，具備理想的政治素養(yǎng)，降低出現(xiàn)徇私舞弊的問題。

（四）加強內(nèi)部審計監(jiān)督

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，重點加強對于內(nèi)部審計監(jiān)督機制的完善和有效落實同樣也是極為重要的一個方面，這種內(nèi)部審計監(jiān)督機制應(yīng)該重點圍繞著財務(wù)部門相關(guān)工作進行全面審計管理，促使其發(fā)揮相應(yīng)的保證效果，最為核心的就是要保障審計監(jiān)督工作的獨立性，避免其和財務(wù)部門出現(xiàn)較大的交叉和任務(wù)重疊。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作是提升其財務(wù)管理以及會計工作效率和水平的重要條件，基于現(xiàn)階段內(nèi)部控制工作落實中存在的各種影響因素，需要采取相應(yīng)的措施進行完善和優(yōu)化，不斷提升其落實價值。

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