公共利益管理中的問題與解決策略

伍蝶

摘 要：公共利益管理工作與每一個公民都是息息相關(guān)的，做好這項工作可以提升行政機關(guān)工作效率，構(gòu)建一個高效能的政府，關(guān)于這一問題，國家也做出了明確的規(guī)定。本文主要針對公共利益管理中的問題與解決策略進行分析。

關(guān)鍵詞：公共利益管理;問題;解決策略

公共利益的管理屬于國家行政機關(guān)公共部門的工作，可以說，做好公共利益的管理工作可以極大的提高政府行政機關(guān)的工作效率，從而建設(shè)高效能的政府。黨中央曾明確提出，作為行政管理部門的一員，一定要做到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效，處理好公共利益中存在的問題。對此，本文通過查閱相關(guān)資料并對實際情況做了充分的調(diào)查研究，對我國公共利益管理中存在的問題提出一些有建設(shè)性的建議。

一、公共利益管理中存在的問題

一是公共部門的績效計劃制定不合理。公共利益的管理能否取得成效與公共部門制定的績效計劃密切相關(guān)，部門內(nèi)成員需在規(guī)定時間內(nèi)制定出一套切實可行的計劃方案，從而得到大家的認可。同時，公共部門內(nèi)的成員要有團隊意識，為了共同的目標而彼此協(xié)同互助，最終達成所愿。除此之外，公共部門最好會在每一年制定一個短期目標，為近期的工作開展提供指導(dǎo)方向。

二是公共部門的產(chǎn)出量化難，成本可比性低。公共部門的利益管理屬于行政方面的工作，與私人企業(yè)的產(chǎn)品效益問題大不相同，公共部門的利益管理是以績效量化的形式呈現(xiàn)，需要政府的支持來執(zhí)行其特有的公權(quán)力。所以，公共部門的這種“虛擬商品”形式的交易不會有合理的成本價格，這也對數(shù)據(jù)測量及分析造成了一定的難度。與此同時，公共部門相較于其他服務(wù)行業(yè)綜合競爭力較弱，收益與成本難成正比，這造成了成本的消耗難以估計，產(chǎn)出也難以量化，公共部門的利益管理進行難度大。

三是公共部門的績效管理價值取向存在偏差。為了確保公共利益管理工作的順利開展，必須要完成相應(yīng)的績效標準，而目前想要完成績效標準首要實現(xiàn)經(jīng)濟、效率和效益三個目標。這三個目標彼此之間不可分割，公共部門作為國家行政機關(guān)，更應(yīng)將公平的理念融入到部門管理之中，然而，我國目前的公共管理部門卻在價值取向上存在一定的偏差，甚至有些部門直接追求經(jīng)濟效益，使工作的難度增加，造成了供大于求或求大于供的現(xiàn)象。

一直以來，公共部門的績效管理都強調(diào)公平和增長之間的協(xié)同進行，這也就要求公共部門既要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標，又要做到公平公正。這種將服務(wù)與管理作為宗旨的思想在公共管理部門之間已達成一致，但是仍有許多地方政府過于注重經(jīng)濟效益的發(fā)展，忽視了環(huán)境的保護，導(dǎo)致發(fā)展不均衡，不利于公共利益管理的長遠發(fā)展。

二、公共利益管理中問題的解決措施

一是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的手段加強利益管理。公共管理部門之所以效益低下往往是由于各個部門之間沒有形成良好的溝通交流體制，導(dǎo)致交流障礙，信息傳遞緩慢，最終未取得顯著的效果。現(xiàn)如今隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代也隨之來臨，公共管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺來彼此進行交流，這從根本上解決了部門之間的溝通障礙。網(wǎng)絡(luò)信息平臺加強了部門之間的協(xié)調(diào)配合，使公共管理部門準時完成任務(wù)甚至超額完成。

目前一些西方發(fā)達國家已經(jīng)建立了電子政府，這是一種現(xiàn)代化的政府執(zhí)行工具，可以保證公共管理部門的公開、公平、透明。電子政府的信息網(wǎng)絡(luò)日趨完善，公共管理部門之間的信息傳達及時，保證了整個部門的工作效率，極大地提升了工作質(zhì)量。

二是完善政府的績效評估體系。實現(xiàn)利益管理的前提首先要有合理的指標體系，因此，政府一定要建立一套完整的公共管理部門的績效體系。查閱眾多外國文獻發(fā)現(xiàn)，國際上大多采用經(jīng)濟與成本的標準比值來計算指標模式，這有效的避免了按程序花錢的弊端，從而實現(xiàn)利益管理目標。經(jīng)濟和利益之間有著明顯的分界卻也存在著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟是通過貨幣的形式直接體現(xiàn)出來，而利益則是用相應(yīng)的計算方法將成本金額計算在內(nèi)。

三是完善相關(guān)的配套制度。在現(xiàn)有的情況下，可以將編制與預(yù)算進行脫鉤處理，將增量預(yù)算改成零基預(yù)算，提升預(yù)算工作的透明度與細化度。同時，制定出完善的節(jié)余預(yù)算分享制度與留存制度，其中的一部分可以作為員工的資金，另外一部分由預(yù)算單位進行管理與分配。

三、結(jié)語

在創(chuàng)造公共利益的過程中，公共組織如何體現(xiàn)出其真正的公共性就是其公共倫理價值追求，公共利益是公共管理中的核心目標，對公共利益展開研究是公共管理不可回避的重要問題。為了強化公共利益的管理，我國應(yīng)該積極借鑒其他國家的經(jīng)驗與做法，不斷解決現(xiàn)有管理工作中的問題。

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