關(guān)于從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理的思考

劉翔

黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出了一系列新思想、新論斷、新要求、新舉措。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，首先要管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏”。2014年1月，中央頒布了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》，對(duì)干部工作提出了新精神新要求。近期召開的黨的十八屆六中全會(huì)以研究全面從嚴(yán)治黨為主題，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全會(huì)指出黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。筆者現(xiàn)結(jié)合所在單位實(shí)際情況，談?wù)勗谌鎻膰?yán)治黨新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)《干部任用條例》，深刻領(lǐng)會(huì)修訂頒布的重大意義

中組部在關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》的通知中強(qiáng)調(diào)，新修訂的《干部任用條例》體現(xiàn)了中央關(guān)于干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有利武器。新修訂的《干部任用條例》基本精神和基本原則同樣適用于國(guó)有企業(yè)，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的選任工作具有重要指導(dǎo)意義。國(guó)有企業(yè)的“國(guó)有”屬性決定了黨管干部原則。國(guó)有企業(yè)黨管干部原則是執(zhí)政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是執(zhí)政黨在國(guó)有企業(yè)改革中貫徹落實(shí)路線、方針、政策的組織保障。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。我集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到《干部任用條例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，解決國(guó)企干部工作中的突出問(wèn)題，在企業(yè)中健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍具有十分重要的意義。先后多次組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者講解條例精神，促使企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事工作人員精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》;并組織重新修訂印發(fā)了集團(tuán)內(nèi)部高管人員選拔任用工作辦法，進(jìn)一步明確了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了選人用人工作程序，為集團(tuán)公司高管人員選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用新標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”

在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔和調(diào)整使用中，我集團(tuán)黨委貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地把習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作為選人用人的基本遵循，堅(jiān)持黨管干部原則，大力選拔信念堅(jiān)定、政治清醒、忠誠(chéng)可靠的干部。在選用程序上，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和省委組織部制定的干部選拔任用規(guī)程及集團(tuán)內(nèi)部高管人員選拔任用工作辦法。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作程序和條件要求，重點(diǎn)把好醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察、集體決策等各個(gè)關(guān)口，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用時(shí)，按規(guī)定組織召開所在單位（部門）中層及以上管理人員和職工代表大會(huì)進(jìn)行民主推薦，適當(dāng)拓寬干部考察范圍，廣泛聽取職工群眾的意見。高度重視集團(tuán)黨委集體討論把關(guān)作用，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行民主決策。屬提拔的，在上黨委會(huì)決策前一律書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，按規(guī)定進(jìn)行考察對(duì)象公示，并分別進(jìn)行任前談話和任前廉政談話，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的任前審查和談話教育工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的意識(shí)和能力。根據(jù)干部任用有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”在動(dòng)議、提名推薦、討論決定、監(jiān)督管理等方面的權(quán)力，強(qiáng)化“一把手”用人責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人紀(jì)實(shí)制度。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)凡提”要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力打造“三嚴(yán)三實(shí)”干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)”。國(guó)企干部作風(fēng)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)的成敗。要著力教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要鍥而不舍地反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)守為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀。我集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步明確“三重一大”決策范圍，重大事項(xiàng)一律經(jīng)黨委會(huì)集體討論決定，充分發(fā)揮企業(yè)班子成員的積極性，促進(jìn)其班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，使集團(tuán)在原有“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升華，促進(jìn)集團(tuán)全體黨員、員工全面提升順應(yīng)改革潮流的使命感、搶抓發(fā)展機(jī)遇的責(zé)任感和迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的危機(jī)感，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)技能、提升管理水平，為集團(tuán)新一輪的改革發(fā)展提供正能量。

四、堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理

近年來(lái)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措和制度創(chuàng)新，干部監(jiān)督管理工作不斷深化和延展。面對(duì)新形勢(shì)新情況，我集團(tuán)公司黨委清醒認(rèn)識(shí)干部監(jiān)督管理工作的重要性，緊緊圍繞中央和省委要求，深入貫徹中央和省委關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要精神，持續(xù)持久認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，干部監(jiān)督工作取得了較好成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。每年組織集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，按時(shí)按量完成匯總、審核、信息錄入和上報(bào)工作并認(rèn)真做好隨機(jī)抽查工作;根據(jù)“雙核查”工作要求，對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，對(duì)在隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查中不如實(shí)報(bào)告的，嚴(yán)格按照制度規(guī)定予以批評(píng)教育、誡勉談話或黨紀(jì)處分。二是持續(xù)組織開展各類專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)超職數(shù)配備問(wèn)題的整治，杜絕集團(tuán)內(nèi)部超職數(shù)配備情況;落實(shí)“裸官”治理常態(tài)化，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女相關(guān)情況;嚴(yán)格按規(guī)定做好清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職工作;做好人事檔案專項(xiàng)審核工作，按期完成集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部的檔案審核和組織認(rèn)定工作;對(duì)違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件問(wèn)題進(jìn)行集中整治。三是堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三書預(yù)警”管理規(guī)定，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理，把“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)，堅(jiān)持常抓不懈;充分運(yùn)用好干部考察考核、審計(jì)、“一報(bào)告兩評(píng)議”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)性的進(jìn)行提醒、函詢、誡勉，防病于未然。

五、要嚴(yán)格干部考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政

加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)，是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的一個(gè)重要手段。我集團(tuán)積極探索高層次管理人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把定性評(píng)價(jià)和定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)任期屆滿考核、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等多種方式，對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行全面、深入考評(píng)，初步形成了以業(yè)績(jī)考核為主要內(nèi)容，以多維度測(cè)評(píng)為主要方式的考核評(píng)價(jià)體系。定期組織開展系統(tǒng)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿考核，2014年完成全部二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員三年一屆的任期屆滿考核。通過(guò)考核，掌握了解系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)的思想政治、作風(fēng)建設(shè)、工作業(yè)績(jī)和能力素質(zhì)等方面的情況，為今后領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作提供了依據(jù)。同時(shí)，考核也是職工群眾反映領(lǐng)導(dǎo)人員存在問(wèn)題的一種有效途徑，發(fā)揮了職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履職的監(jiān)督約束作用，增強(qiáng)了保健功能。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)等進(jìn)行了深刻闡述，明確指出“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”、“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部”。在當(dāng)前國(guó)企改革正逐步深化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，國(guó)有企業(yè)須牢記習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要求，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，持續(xù)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展保駕護(hù)航。