大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的城市治理

當(dāng)前，世界各主要國(guó)家都在大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，智慧城市也已經(jīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。2016年，我國(guó)的智慧城市建設(shè)也將愈發(fā)深入地融合到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方方面面。

智慧城市的內(nèi)涵就是將先進(jìn)的技術(shù)和理念深度融入城市的規(guī)劃、服務(wù)和管理的整個(gè)過(guò)程，參與者包括政府、市民、企業(yè)、第三方組織等。城市治理與城市管理的不同之處在于，“管理”強(qiáng)調(diào)政府作為城市管理者，實(shí)現(xiàn)自上而下的管理?！爸卫怼弊非蟮膭t是政府、企業(yè)、市民和第三方機(jī)構(gòu)等共同進(jìn)行城市治理，將“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，形成“政府、社會(huì)、市場(chǎng)”多元共治的城市治理模式。

在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享原則為這一新型城市治理模式的落地提供了基礎(chǔ)性支撐。2015年9月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是充分利用大數(shù)據(jù)，“打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式”。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)逐漸成為一種驅(qū)動(dòng)智慧城市治理和運(yùn)行的重要戰(zhàn)略資源，但若要讓其發(fā)揮最大價(jià)值，首先要保證數(shù)據(jù)本身要有很高的質(zhì)量，這就需要做好針對(duì)大數(shù)據(jù)本身的治理。如果沒(méi)有做好數(shù)據(jù)本身的治理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，那么依靠這些數(shù)據(jù)就很難治理好智慧城市?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)開(kāi)放的呼聲很高，然而在數(shù)據(jù)開(kāi)放的同時(shí)要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，否則數(shù)據(jù)開(kāi)放的程度越高、被應(yīng)用的范圍越廣，數(shù)據(jù)帶來(lái)的危害也就越大。數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、安全性和可利用性等多個(gè)方面。

對(duì)此，計(jì)算機(jī)世界研究院推出的《智慧城市的大數(shù)據(jù)治理》研究報(bào)告將“大數(shù)據(jù)治理”分為兩層含義，涉及兩個(gè)不同層面的問(wèn)題進(jìn)行研究。一個(gè)是如何利用大數(shù)據(jù)做好智慧城市的治理；另一個(gè)則是在智慧城市的發(fā)展過(guò)程中如何做好對(duì)大數(shù)據(jù)本身的治理，比如界定數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、采集邊界、隱私保護(hù)等基本問(wèn)題。其實(shí)在很大程度上，如果做不好對(duì)大數(shù)據(jù)本身的治理，那么對(duì)大數(shù)據(jù)的采集、分析和開(kāi)放就會(huì)變得無(wú)章可循，最終也會(huì)影響利用大數(shù)據(jù)來(lái)治理好智慧城市的效果。所以，為了推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，這兩個(gè)問(wèn)題需要一起考慮。