多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系及其構(gòu)建

王舒琪

摘 要：構(gòu)建多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系、滿足市場(chǎng)多元化信息需求的需要。多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系表現(xiàn)為信息種類、信息提供主體、服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)方式的多元化，其構(gòu)建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)手段為支撐，以用戶需求為中心的基本原則。

關(guān)鍵詞：多元化；造價(jià)信息服務(wù)；市場(chǎng)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前我國(guó)正在全面深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革事業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》和9月發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》均提出要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系，要構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式。在此背景下，認(rèn)識(shí)構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系的必要性，理解多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系的內(nèi)涵，明確建立多元化體系時(shí)需要注意的問(wèn)題非常重要。

一、多元化工程造價(jià)信息服務(wù)的必要性

工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)總是在不停地變化著。工程造價(jià)人員對(duì)工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)的變化，是通過(guò)工程造價(jià)信息來(lái)認(rèn)識(shí)和掌握的，工程造價(jià)信息對(duì)于工程造價(jià)的確定和控制起著舉足輕重的作用。工程造價(jià)行業(yè)涉及政府、業(yè)主、施工、咨詢等多個(gè)單位主體和廣大的個(gè)人從業(yè)主體，不同主體在項(xiàng)目的不同階段所需要的造價(jià)信息又具有多樣化的特征，這就帶來(lái)了工程造價(jià)信息服務(wù)需求的多元化。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)工程造價(jià)信息服務(wù)方式卻比較單一，各地建設(shè)工程造價(jià)管理部門，作為信息服務(wù)提供的權(quán)威主體，承擔(dān)了造價(jià)信息的收集和生產(chǎn)工作，并通過(guò)其建立的信息網(wǎng)站及信息期刊向廣大用戶提供以價(jià)格信息、計(jì)價(jià)依據(jù)、政策法規(guī)等為主的造價(jià)信息。近年來(lái)盡管一些市場(chǎng)化、專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐漸走向市場(chǎng)并不斷壯大，然而無(wú)論從需求者的認(rèn)識(shí)還是信息市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)程度、市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等，都仍然不能滿足工程造價(jià)信息服務(wù)需求多元化的要求。我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)信息服務(wù)尚處于市場(chǎng)化的初級(jí)階段，或者說(shuō)是處于不完全市場(chǎng)化狀態(tài)，政府作為信息服務(wù)提供的權(quán)威主體、甚至唯一主體，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，并不能從制度上保證信息的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，不能促進(jìn)工程造價(jià)信息服務(wù)水平的提高，無(wú)法滿足建設(shè)市場(chǎng)體制改革不斷深化的新形勢(shì)的發(fā)展要求。

信息服務(wù)業(yè)是從事信息資源開(kāi)發(fā)和利用的重要產(chǎn)業(yè)部門，它的發(fā)展不僅僅是信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，而是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。造價(jià)信息服務(wù)，作為信息服務(wù)業(yè)的組成，同樣是關(guān)系到我國(guó)各個(gè)行業(yè)工程建設(shè)投資效率與效益的問(wèn)題。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入和完善，以及社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，包括造價(jià)信息服務(wù)在內(nèi)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)在我國(guó)取得更大的發(fā)展，信息需要開(kāi)發(fā)、信息有價(jià)值的觀點(diǎn)也一定會(huì)被更加廣泛的接受。因此，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，提供多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)，滿足多元化的信息需求，既是促進(jìn)信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與繁榮的基礎(chǔ)，是增進(jìn)信息質(zhì)量的保障，是提升信息服務(wù)水平的前提，也是提高工程造價(jià)行業(yè)綜合實(shí)力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系的構(gòu)成

所謂信息服務(wù)體系，就是指根據(jù)信息從產(chǎn)生到發(fā)布的整個(gè)環(huán)節(jié)，建立不同的信息服務(wù)系統(tǒng)，各系統(tǒng)通過(guò)一定的內(nèi)部聯(lián)系而組成的一個(gè)整體。而多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系就是指在造價(jià)信息的產(chǎn)生、收集、加工、發(fā)布、再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)信息種類、信息提供主體、信息服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)方式等的多元化，使工程造價(jià)信息能夠最大限度的滿足不同用戶需求。多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)是工程造價(jià)信息服務(wù)全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性的保障，是工程造價(jià)信息服務(wù)的發(fā)展方向。

1. 信息種類多元化

工程造價(jià)信息是一切有關(guān)工程造價(jià)的特征、狀態(tài)及其變動(dòng)的消息的綜合。在工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)總是在不停地變化著，并呈現(xiàn)出不同特征（區(qū)域性、多樣性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、季節(jié)性）。人們對(duì)工程承發(fā)包市場(chǎng)和工程建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的變化，是通過(guò)工程造價(jià)信息來(lái)認(rèn)識(shí)和掌握的。

從廣義上說(shuō)，所有對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起作用的信息都可以稱為是工程造價(jià)信息。這些信息既包括大量的反應(yīng)項(xiàng)目建造成本、資源價(jià)格的經(jīng)濟(jì)信息，也包括大量的反映項(xiàng)目建筑特征、結(jié)構(gòu)特征、功能特征、環(huán)保信息等在內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)信息；這些信息既包括正式的文件式工程造價(jià)信息，如清單計(jì)價(jià)規(guī)范、各種定額以及市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)文件等，也可以作為大量的非文件式造價(jià)信息，如各種指數(shù)、指標(biāo)等；這些信息既包括反映國(guó)家、行業(yè)整體建造水平、資源價(jià)格的宏觀工程造價(jià)信息，也包括反映具體項(xiàng)目的微觀工程造價(jià)信息；這些信息既包括記錄或反映已完建設(shè)工程的造價(jià)信息，也包括預(yù)測(cè)未來(lái)的工程和資源價(jià)格信息。因此，多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)，首先體現(xiàn)為市場(chǎng)可提供的服務(wù)信息種類的多元化。

2. 信息提供主體多元化

工程造價(jià)信息產(chǎn)生于工程建設(shè)參建主體及個(gè)人、行業(yè)協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)、政府管理部門等的生產(chǎn)和管理實(shí)踐。工程造價(jià)信息是一種社會(huì)公眾資源，充分開(kāi)發(fā)利用工程造價(jià)信息資源，發(fā)揮信息流對(duì)人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，對(duì)提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資效率，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)具有重要意義。

充分開(kāi)發(fā)利用信息資源需要高效的信息服務(wù)和高質(zhì)量的信息資源。在當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，由信息生產(chǎn)者直接至信息需求者的扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息服務(wù)是提高信息服務(wù)效率和質(zhì)量的方向，由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集社會(huì)上的各類造價(jià)信息并予以發(fā)布的方式已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求和保證造價(jià)信息服務(wù)效率和質(zhì)量的要求。因此改變傳統(tǒng)的以政府行業(yè)管理部門作為信息提供主體的信息服務(wù)方式，充分利用市場(chǎng)的力量，挖掘信息來(lái)源渠道，培育多元化信息提供主體，是構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

3. 信息服務(wù)平臺(tái)多元化

工程造價(jià)信息化平臺(tái)是各種工程造價(jià)相關(guān)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化存在方式，是在工程造價(jià)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)樾畔⒒慕ㄔO(shè)、應(yīng)用和發(fā)展而營(yíng)造的環(huán)境。工程造價(jià)信息化平臺(tái)既可以服務(wù)于行業(yè)，也可服務(wù)于微觀企業(yè)、服務(wù)于具體建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，應(yīng)建立多元化的工程造價(jià)信息化服務(wù)平臺(tái)，細(xì)分用戶人群，針對(duì)性地提供多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)。

為了保障造價(jià)信息的多元化，需要有與之相對(duì)應(yīng)的多元化工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)的多元化一方面體現(xiàn)在不僅需要覆蓋全國(guó)、信息內(nèi)容全面的造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，以加大行業(yè)信息的匯集力度，消除行業(yè)和地方壁壘，也需要專項(xiàng)的造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，以提供更加貼近市場(chǎng)、針對(duì)性強(qiáng)的造價(jià)信息；另一方面體現(xiàn)在多個(gè)市場(chǎng)主體所建立多元化的專項(xiàng)造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，面向特定行業(yè)或一定范圍提供更為專業(yè)、及時(shí)的造價(jià)信息服務(wù)。多元化的專項(xiàng)造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)是企業(yè)在建設(shè)領(lǐng)域的資源積累和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。專項(xiàng)造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，可以是單一的材料價(jià)格信息平臺(tái)、設(shè)備租賃價(jià)格信息平臺(tái)等，可以是住宅項(xiàng)目造價(jià)信息平臺(tái)、酒店項(xiàng)目造價(jià)信息平臺(tái)、寫字樓項(xiàng)目造價(jià)信息平臺(tái)等，可以是企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)中造價(jià)數(shù)據(jù)的積累，建立的企業(yè)定額信息平臺(tái)，也可以是上述若干平臺(tái)的組合，它是企業(yè)專業(yè)性的表現(xiàn)，也是造價(jià)行業(yè)信息市場(chǎng)多樣繁榮的表現(xiàn)。

4. 信息服務(wù)方式多元化

當(dāng)用戶對(duì)信息內(nèi)容方面的需求在一定程度上得到滿足之后，就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)效率、環(huán)境的需求，對(duì)服務(wù)也有了更高客戶體驗(yàn)期望。傳統(tǒng)模式下，工程造價(jià)信息服務(wù)方式單一，強(qiáng)調(diào)“供給”的可行，在網(wǎng)絡(luò)模式下，工程造價(jià)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)分析訪問(wèn)人群，結(jié)合用戶特點(diǎn)，提供多元化的服務(wù)模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)“需求”的識(shí)別和滿足?？梢酝ㄟ^(guò)WEB互聯(lián)網(wǎng)建立主動(dòng)型、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化、知識(shí)密集型、產(chǎn)業(yè)型、共建共享服務(wù)、教育服務(wù)等服務(wù)模式。同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，移動(dòng)終端設(shè)備的普及應(yīng)用，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信息服務(wù)方式逐漸形成，可以通過(guò)App第三方應(yīng)用程序、微信等即時(shí)通信軟件進(jìn)行造價(jià)信息的傳播與分享。

三、構(gòu)建多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系的路徑選擇

建筑業(yè)的高速發(fā)展，市場(chǎng)信息的瞬息萬(wàn)變，對(duì)工程造價(jià)信息服務(wù)提出了更高的要求。構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系是提升工程造價(jià)信息服務(wù)水平，保障工程造價(jià)信息質(zhì)量的必要條件。構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以技術(shù)手段為支撐、以用戶需求為中心的基本原則。多元化工程造價(jià)信息服務(wù)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并妥善處理好以下五個(gè)問(wèn)題：

（1）明晰政府與市場(chǎng)的服務(wù)邊界，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

多元化的市場(chǎng)主體和完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以增多市場(chǎng)中的信息資源，向用戶提供可選擇的信息產(chǎn)品和服務(wù)種類。工程造價(jià)信息對(duì)工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，一方面需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程造價(jià)信息市場(chǎng)的繁榮，提升工程造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量；另一方面需要政府的規(guī)劃和監(jiān)督，推動(dòng)工程造價(jià)信息服務(wù)市場(chǎng)的建立，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。明晰政府與市場(chǎng)的服務(wù)邊界，完善造價(jià)信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是建立多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系的基礎(chǔ)。建筑市場(chǎng)中的造價(jià)信息如：材料價(jià)格信息、機(jī)械臺(tái)班信息、造價(jià)指數(shù)指標(biāo)、已完工程案例等，這些本就來(lái)源于市場(chǎng)的造價(jià)信息，更應(yīng)交由市場(chǎng)完成，由市場(chǎng)中不同的信息提供商通過(guò)市場(chǎng)行為進(jìn)行信息的收集和發(fā)布。政府作為宏觀管理者，應(yīng)主要負(fù)責(zé)發(fā)布法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范等宏觀造價(jià)信息，用于統(tǒng)一行業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)計(jì)價(jià)行為；發(fā)布人工價(jià)格信息，用于維護(hù)建筑市場(chǎng)低收入群體的基本利益。

（2）加強(qiáng)信息技術(shù)利用，促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)

信息技術(shù)是工程造價(jià)信息服務(wù)體系建立的必要條件，沒(méi)有計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息技術(shù)的支撐，工程造價(jià)信息服務(wù)體系的建立就難以實(shí)現(xiàn)。研發(fā)或引進(jìn)新軟件技術(shù)，及時(shí)升級(jí)工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，需要加大技術(shù)人才、軟件技術(shù)投入，搭建可持續(xù)的軟件技術(shù)平臺(tái)。工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)的建立涉及多種技術(shù)，如超大規(guī)模數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息集成技術(shù)、海量信息存儲(chǔ)技術(shù)、安全保密技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、信息傳遞技術(shù)、實(shí)時(shí)交互技術(shù)、統(tǒng)一檢索平臺(tái)技術(shù)、信息推送技術(shù)等。如今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)層出不窮，因此工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)一定要緊隨時(shí)代的步伐，將新信息技術(shù)應(yīng)用到平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)信息平臺(tái)的服務(wù)升級(jí)，以便更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（3）注重“專而精”的特色化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類平臺(tái)繁榮共存

提供工程造價(jià)信息服務(wù)需要依托市場(chǎng)的力量，需要激發(fā)各類市場(chǎng)主體挖掘信息價(jià)值，提供信息服務(wù)，然而各類市場(chǎng)主體在投資開(kāi)發(fā)信息化服務(wù)平臺(tái)時(shí)應(yīng)科學(xué)分析自身資源優(yōu)勢(shì)、科學(xué)定位，忌貪大求全，宜專宜精。專項(xiàng)的工程造價(jià)信息化平臺(tái)相比于全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息化平臺(tái)，更應(yīng)注重其服務(wù)的特色化，不必追求信息種類“廣而博”，而應(yīng)注重信息內(nèi)容的“專而精”。針對(duì)某一領(lǐng)域，提供更新及時(shí)、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的高品質(zhì)造價(jià)信息，體現(xiàn)自身特色，吸引用戶的長(zhǎng)期使用，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。特色化服務(wù)是工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)的生命線，要求能夠充分利用服務(wù)平臺(tái)中在某一領(lǐng)域特色而全面信息資源吸引用戶，為用戶提供特定的信息服務(wù)以及其他服務(wù)。

（4）建立健全合作機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)良性發(fā)展

全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息化平臺(tái)，是基于加大行業(yè)信息的匯集力度，消除行業(yè)壁壘、地方壁壘的目的建立的，平臺(tái)的發(fā)展僅依靠政府的行政力量進(jìn)行信息的收集和發(fā)布，難以保障信息的全面性和準(zhǔn)確信，難以保障平臺(tái)的良好運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)良好的合作機(jī)制，通過(guò)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間合理的機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和適宜的機(jī)構(gòu)合作發(fā)展戰(zhàn)略，整合分散的資源，明確合作雙方的義務(wù)和權(quán)力，實(shí)現(xiàn)平等互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息暢通和數(shù)據(jù)信息共享，以提升工程造價(jià)信息服務(wù)水平，促進(jìn)工程造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)良性發(fā)展。

（5）建立用戶反饋機(jī)制，提供個(gè)性化信息服務(wù)

多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)離不開(kāi)造價(jià)信息的使用者，用戶的需求是工程造價(jià)信息服務(wù)的基石，直接影響著信息服務(wù)的內(nèi)容和方式。因此，信息服務(wù)平臺(tái)要把單向提供信息為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩糁鲗?dǎo)、用戶與信息化平臺(tái)雙向交流為主的模式。工程造價(jià)信息服務(wù)體系的建立需要建立用戶信息庫(kù)，了解用戶的身份背景，加強(qiáng)對(duì)用戶查詢信息的統(tǒng)計(jì)分析，掌握用戶需求的關(guān)鍵數(shù)字資源、需求熱點(diǎn)、使用偏好等。采用細(xì)分服務(wù)對(duì)象、個(gè)性化頁(yè)面設(shè)置、用戶信息化定制等方式，信息化平臺(tái)就能夠?yàn)椴煌挠脩羧后w集中并提供不同特色的服務(wù)，使得服務(wù)過(guò)程更加專門化，服務(wù)對(duì)象更加細(xì)化，服務(wù)內(nèi)容更具個(gè)性化。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)信息是一種具有共享性的社會(huì)資源，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)深入，信息需求的多元化會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，從信息種類、信息提供主體、服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)方式等角度構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展尤為重要。多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)體系構(gòu)建需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)手段為支撐，以用戶需求為中心，它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要緊隨時(shí)代步伐，持續(xù)推動(dòng)。

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（本文審稿 張端丹）