電力工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策研究

張媛媛

【摘 要】電力企業(yè)內(nèi)部控制的核心在于工程財務(wù)管理的內(nèi)部控制，提高工程財務(wù)內(nèi)部控制的管理能力十分必要。筆者闡述了電力工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的意義及當前電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，并提出了加強內(nèi)部控制的措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；存在問題；解決措施

一、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制管理的意義

企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵是財務(wù)內(nèi)部控制。在經(jīng)濟發(fā)展的支撐下，財務(wù)內(nèi)部控制是提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵因素。因此，提高企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制能力是企業(yè)提高管理效率以及參與競爭的主要手段。電力企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要組成部分，只有持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，才能促進國有經(jīng)濟的大發(fā)展。在電力企業(yè)發(fā)展的過程中只有優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才能有效規(guī)避電力企業(yè)財務(wù)風險，從而促進電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。電力行業(yè)發(fā)展的速度與電力工程的發(fā)展規(guī)模息息相關(guān)，電力工程的發(fā)展是落實國家能源戰(zhàn)略、深入推進能源改革的助推器。電力工程財務(wù)內(nèi)部控制包括對新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目所涉及的財務(wù)管理，企業(yè)應(yīng)加強工程財務(wù)內(nèi)部控制管理。

二、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制存在的不足

目前，很多電力工程企業(yè)已經(jīng)意識到了財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，并建立了相應(yīng)的控制制度，但是在實際操作過程中仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務(wù)內(nèi)部控制觀念淡薄

內(nèi)部控制涉及了電力企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，因此，內(nèi)部控制絕不僅僅是企業(yè)財務(wù)部門的事情，它需要企業(yè)各個單位、各個部門之間的協(xié)作與配合。存在財務(wù)內(nèi)部控制的認識局限性，對電力企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行不利。在電力企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)過程中，不僅需要完善內(nèi)部控制制度的建立，還要完善內(nèi)部控制方法和強化內(nèi)部控制方式。

2.財務(wù)內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督機制

在工程項目建設(shè)的過程中，財務(wù)工作人員重視核算以及決算職能，忽視概算和預(yù)算管理。

工程項目立項或者是可行性研究階段，對于經(jīng)濟效益的考慮往往流于形式，財務(wù)工作人員對于項目實施過程的跟蹤管理并不及時，對于工程項目的具體進度和設(shè)計的變更狀況也并不了解，存在財務(wù)部門與項目部門不能進行有效監(jiān)督，很難控制工程成本的準確性，難以發(fā)揮財務(wù)工作在工程項目中的監(jiān)管作用。

3.工程項目的財務(wù)后評價機制不健全

工程項目實施后，財務(wù)后評價機制不完善對預(yù)期目標實現(xiàn)的程度或者是工程項目的投資效益不能進行準確地評價，無法為工程項目的建設(shè)提供參考。在項目后評價中，最主要的是財務(wù)后評價，通過對比分析工程項目建設(shè)方面的資金籌措、成本運營和工程項目概算、預(yù)算及決算等等，對所投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益進行綜合性的評價。

4.財務(wù)內(nèi)部風險控制機制有待增強

電力企業(yè)財務(wù)風險內(nèi)部控制在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財務(wù)風險的控制指企業(yè)通過內(nèi)部管理的將風險控制在一定的范圍中，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。健全的財務(wù)風險控制機制是十分必要的，現(xiàn)實情況是工程財務(wù)內(nèi)部控制風險認識不夠，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，導(dǎo)致大部分電力企業(yè)沒有相應(yīng)的控制機制。對工程項目不確定性及風險未能進行全面分析，不利于對所投資項目的綜合性評價。

三、電力工程財務(wù)內(nèi)部控制的對策建議

1.健全完善財務(wù)內(nèi)部控制體系

財務(wù)控制滲透到企業(yè)組織管理的各個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并涉及所有的部門和崗位。不僅要做好會計的日常核算，還需對會計部門的各個崗位和每項業(yè)務(wù)進行周期性的監(jiān)督檢查，不僅需要加強事中的控制還要加強事前監(jiān)督，并將監(jiān)督的過程以及控制的結(jié)果定期總結(jié)分析，確保企業(yè)內(nèi)部控制作用的有效發(fā)揮。通過合理選擇財務(wù)指標，積極構(gòu)建后評價指標體制，建立財務(wù)影響后評價機制是內(nèi)部控制的有效保障。企業(yè)可以設(shè)置由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組，定期或者不定期的對企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進行檢查和考核，這對完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系至關(guān)重要。

2.通過預(yù)算決算管理完善項目建設(shè)全過程財務(wù)管理體制

預(yù)算管理制度是保障企業(yè)的項目投資收益，提高企業(yè)內(nèi)部管理能力，實現(xiàn)電力工程經(jīng)營目標的前提。合理地設(shè)計決算管理模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對外計劃、基建與資產(chǎn)項目有效對接，對工程項目的投資、進度執(zhí)行情況進行實時查看與分析，更好地管理工程項目的投資。通過制定投資與經(jīng)營計劃，及時發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的錯誤及紕漏，并對影響項目成本的各項因素進行監(jiān)督，制定預(yù)防和調(diào)整措施，控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高企業(yè)投資效益。

3.建立動態(tài)的風險評估體系

人類的生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動一刻都離不開電力，它廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活的方方面面。電力企業(yè)投資規(guī)模大，資金的密集性比較高，因此加強電力企業(yè)財務(wù)風險管理刻不容緩，是電力企業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的重要保證。通過建立財務(wù)風險評估模型，構(gòu)筑財務(wù)風險管理預(yù)警系統(tǒng)，做好風險防范和應(yīng)對。電力企業(yè)內(nèi)部控制做好風險評估， 加強對企業(yè)財務(wù)人員的風險管理，制定針對財務(wù)風險的對策和措施，增強財務(wù)人員的風險管理意識和應(yīng)對財務(wù)風險的能力是實現(xiàn)財務(wù)風險控制的有效保證。

4.電力企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)加強對主體的控制

加強內(nèi)部控制必須提高電力企業(yè)全體員工，尤其是管理者的內(nèi)部控制意識。員工的思想素質(zhì)水平和專業(yè)技術(shù)水平在很大程度上決定了企業(yè)內(nèi)部控制的效果。因此， 通過建立有效的激勵機制，將業(yè)績與獎金福利掛鉤，可以使企業(yè)財務(wù)管理的每名員工都盡責盡職。還要加強對財務(wù)人員的素質(zhì)教育，加強對財務(wù)人員和業(yè)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，用現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段完善內(nèi)部控制體系。

四、總結(jié)

企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，對企業(yè)內(nèi)部的有效管理，才能促進企業(yè)全方位發(fā)展。電力企業(yè)財務(wù)風險關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)運營，伴隨企業(yè)的長遠發(fā)展，只有對企業(yè)財務(wù)風險內(nèi)部控制不斷完善，才能有效控制可能出現(xiàn)的風險，確保電力行業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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