公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位分析

白獻陽

[提要] 隨著公共事業(yè)的發(fā)展，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國高等教育中得到迅猛發(fā)展。本文分析進行公共事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)定位研究的意義；在調查河北省公共事業(yè)管理專業(yè)設置和分析河北大學專業(yè)特色基礎上，明確公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位；并結合人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)目標，設計河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系。

關鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；人才培養(yǎng)定位；課程體系

河北大學第八批教學改革研究課題：“公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系優(yōu)化研究”（項目編號：JX08-ZD-04）

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A

原標題：公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位及課程體系優(yōu)化研究——以河北大學為例

收錄日期：2016年11月4日

隨著政府職能的逐漸轉變，行政體制改革的深化，服務型政府的建設，我國公共事業(yè)得到了長足發(fā)展。為了滿足公共事業(yè)發(fā)展的需要，公共事業(yè)管理專業(yè)在高等教育中得到迅猛發(fā)展，在全國已有近500所高校設置了公共事業(yè)管理專業(yè)。但是，由于公共事業(yè)管理專業(yè)定位模糊和邊界不清，形成了不同的人才培養(yǎng)目標和模式，導致了課程設置雜亂、就業(yè)方向不明、社會認可程度低等問題，成為制約專業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位研究的意義

根據教育部公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標，明確了公共事業(yè)管理的文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等專業(yè)方向。然而，相對于師范院校、醫(yī)學院、體育學院等這一類專門學院而言，一般綜合性大學其專業(yè)方向和專業(yè)優(yōu)勢較為模糊和不清。這樣，使得公共事業(yè)管理專業(yè)定位很空泛，培養(yǎng)方向不明確，學生畢業(yè)后也沒有明確的市場需求方向和職業(yè)定位。為了克服這種現象，需要研究河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位，進而明確人才培養(yǎng)的方向，優(yōu)化課程體系，突出專業(yè)特色，注重應用技能的開發(fā)，從而增強學生就業(yè)競爭力。

（一）突出公共事業(yè)管理專業(yè)特色?，F在師范院校、醫(yī)學院等高校都設置了公共事業(yè)管理的教育管理、衛(wèi)生管理等專業(yè)方向，學校里也有行政管理、勞動與社會保障等公共管理專業(yè)，通過專業(yè)定位和優(yōu)化研究可以進一步明確培養(yǎng)方向，突出與同類和相關專業(yè)的差異。

（二）增強學生就業(yè)競爭力。通過人才培養(yǎng)定位和優(yōu)化研究，可以彰顯河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)特色，明確了學生的就業(yè)方向，避免培養(yǎng)與市場脫節(jié)；同時在課程體系上，加強實踐能力的培養(yǎng)和訓練，提升學生專業(yè)管理能力，增強其社會適應力與職場競爭力。

（三）提高學生學習積極性。由于公共事業(yè)管理專業(yè)方向和培養(yǎng)目標的模糊和不清，使其成為“萬金油”，導致學生無所適從，學習動力不足，學習積極性差。通過研究可以有效改善這種狀況，明確學生學習目標，提高學習主動性和積極性。在培養(yǎng)過程中，強化案例教學、社會調研、專題討論等教學方法，也有助于提高學生學習積極性。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位分析

目前，河北省的河北大學、燕山大學、河北工業(yè)大學、河北師范大學、石家莊鐵道大學、河北農業(yè)大學、河北經貿大學、華北理工大學等均開設了公共事業(yè)管理專業(yè)，其中河北師范大學和華北理工大學培養(yǎng)方向明確為教育管理和衛(wèi)生事業(yè)管理，其他學校沒有明顯差別。因而，河北大學作為一所省部共建的綜合性大學，承擔著為地方經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，在分析社會發(fā)展環(huán)境的前提下，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位上需要立足于河北，尋找其專業(yè)定位特色。

在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出推進文化體制機制和社會治理體制創(chuàng)新，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，鼓勵和支持社會參與，推進公共服務購買。非營利組織是公共事業(yè)管理中的一個重要組成部分，隨著社會發(fā)展，公民參與社會事務管理的意識和能力都不斷加強，多元治理格局逐漸形成，也成為政府購買公共服務的重要承擔主體。因此，河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位上要考慮國家和社會發(fā)展的需要。

河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)建于2003年，專業(yè)屬公共管理一級學科，于2006年取得MPA專業(yè)學位授予權，是河北省重要的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)基地。根據社會發(fā)展趨勢和人才需求，結合學校專業(yè)優(yōu)勢和管理學院雄厚的公共管理類師資力量，人才培養(yǎng)定位是在具備系統(tǒng)的公共管理理論和方法與掌握現代信息技術的基礎上，重點發(fā)展文化事業(yè)管理和非營利組織管理方向，兼顧教育事業(yè)管理。在人才培養(yǎng)模式上，以復合型應用人才培養(yǎng)為目標，強調公共事業(yè)管理專業(yè)的實務性和應用性，培養(yǎng)學生的實踐能力，使學生能在行政管理部門或文教、非營利組織等組織從事管理工作。這樣，在人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)模式的引導下，進一步優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系優(yōu)化設計

由于河北大學公共事業(yè)管理專業(yè)重點發(fā)展文化事業(yè)管理和非營利組織管理，兼顧教育事業(yè)管理，在人才培養(yǎng)上強調專業(yè)的實務性和應用性，培養(yǎng)學生的實踐能力，因此公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系優(yōu)化設計需要體現專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標，課程設置突出文化事業(yè)管理、非營利組織管理和教育事業(yè)管理，強化管理類課程群設置，以應用和實踐課程群為輔助，著眼于學生未來廣泛的畢業(yè)去向。

公共事業(yè)管理專業(yè)應以專業(yè)發(fā)展課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑、強化管理基礎的同時，結合實際情況和專業(yè)優(yōu)勢，設置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結構，構建一個相互銜接、相互滲透、分段實施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即學科基礎課程模塊+專業(yè)發(fā)展核心課程模塊+專業(yè)發(fā)展拓展課程模塊+應用和實踐課程模塊。各模塊課程之間有機配置，從而形成一個有機整體。學科基礎課有：管理學、公共管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、公共政策學、社會學概論、組織行為學、財政學、會計學原理、教育學原理、企業(yè)管理、社會保障學等；專業(yè)發(fā)展核心課程有：公共事業(yè)管理概論、公共關系學、文化事業(yè)管理、社區(qū)文化建設、教育管理學、文化產業(yè)概論、行政管理學、人力資源管理、非營利組織管理等；專業(yè)發(fā)展拓展課程有：文化資源概論、文化發(fā)展政策、地方文化品牌建設、教育經濟學、教育政策法規(guī)、教育預測與規(guī)劃、非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃、非營利組織績效評估、非營利組織營銷、非營利組織財務管理、電子政務、政府購買公共服務等；應用和實踐課程有：秘書學與公文寫作、公關策劃、管理統(tǒng)計學、社會調查研究、管理信息系統(tǒng)應用、信息獲取與利用、公共事業(yè)發(fā)展調研、非營利組織發(fā)展調研、管理信息系統(tǒng)應用實驗、電子政務實驗等。

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