在最需要的地方發(fā)聲

王磊

【摘要】在突發(fā)事件尤其是重大災(zāi)難發(fā)生時，聲音的需求集中體現(xiàn)在生存信息、尋親互救 、陪伴脫險、盡快恢復(fù)等幾方面，此時應(yīng)急廣播專為災(zāi)區(qū)群眾服務(wù)的價值得以凸顯。應(yīng)急服務(wù)根據(jù)災(zāi)害所處時期不同也有所不同，主要是發(fā)布預(yù)警、服務(wù)災(zāi)區(qū)和宣傳教育三個方面。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播 聲音 價值 服務(wù) 需求

一、關(guān)于聲音價值的考量

聲音產(chǎn)品，無論是傳統(tǒng)廣播還是新媒體傳播，無外乎是滿足受眾以下的需求：獲取資訊、愉悅身心和圍觀議論。能滿足這些需求，自然就有市場，也就有價值，尤其是市場經(jīng)濟方面的價值。作為聲音產(chǎn)品的制造者，我們會在分析受眾需求的時候陷入煩惱。例如：大家都愛聽什么？不同的人群愛聽什么？某個時間段愛聽什么？移動互聯(lián)技術(shù)和新媒體的出現(xiàn)，解決了廣播頻率容量的有限性與受眾個性化需求無限性之間的矛盾。但是聲音制造者又陷入了思考：雖然時間、空間的限制打破了，但制作哪種聲音最有價值，哪些內(nèi)容最有商業(yè)價值，以及還有對自身制作哪些內(nèi)容更具優(yōu)勢的考量？

在過去的實踐當中，我們發(fā)現(xiàn)：有的時候，之前糾結(jié)的需求分析不再困擾我們，這就是在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急狀況出現(xiàn)的時候。作為傳統(tǒng)廣播，此時，不需要網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，甚至可以擺脫電力保障的束縛，這樣的特殊情況下，傳統(tǒng)廣播的聲音價值會被放大。比如：2008年我國南方遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，被困的人群最關(guān)心的是什么時候可以脫困。在2008年汶川大地震當中，不管是在震區(qū)內(nèi)還是震區(qū)外，人們都關(guān)心怎么在危險中生存，怎么能找到自己失散的親人，在心情極度痛苦的時候誰來陪伴我，怎樣在災(zāi)害發(fā)生時少付出一些生命的代價，等等。所以從那個時候開始，我們的廣播人就一直在思考，在特殊的環(huán)境下怎樣去尋找和發(fā)現(xiàn)那些本來價值并不高但在此時卻被突出體現(xiàn)的聲音。這種聲音在特殊的時刻、特殊的地點會有特殊的價值。

二、特殊場景的聲音需求

突發(fā)事件尤其是災(zāi)難發(fā)生時，往往伴隨著通信中斷、廣播電視中斷等情況，信息無法傳遞，只能依靠當?shù)氐娜穗H傳播。這時，聲音的需求集中體現(xiàn)在生存信息、尋親互救 、陪伴脫險、盡快恢復(fù)等幾方面。此時，災(zāi)區(qū)內(nèi)外的人非常關(guān)心這些信息，災(zāi)區(qū)內(nèi)對這些信息的需求更加迫切。

2013年四川蘆山地震，“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”首次開播，在震后56小時開始播音，設(shè)蘆山、寶興兩個直播點，持續(xù)播音30多天。2014年魯?shù)榈卣?，國家?yīng)急廣播再次啟動應(yīng)急電臺，震后48小時直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)聲，覆蓋主要安置點約3萬軍民、30平方公里。

專為災(zāi)區(qū)群眾服務(wù)，這是應(yīng)急電臺的最大特色。在蘆山和魯?shù)閮纱沃辈ミ^程中，應(yīng)急廣播不斷播出服務(wù)信息，充當了求助和助人需求的匯集地；政府政策、預(yù)警信息公告欄；收音機等物資免費發(fā)放點；幫助解決具體困難的中轉(zhuǎn)站等各種角色。

應(yīng)急廣播提供的應(yīng)急服務(wù)根據(jù)時期不同會有所不同，主要是發(fā)布預(yù)警、服務(wù)災(zāi)區(qū)和宣傳教育三方面，（如圖1所示）。在發(fā)生災(zāi)難之前，大家可能對于什么時候發(fā)生災(zāi)難，災(zāi)難對我們有什么影響這種信息非常關(guān)心。此時應(yīng)急廣播的主要功能就是發(fā)布預(yù)警，這種預(yù)警越準確越好，越符合大家的習慣越好，讓大家有所準備。災(zāi)難發(fā)生后的救援期，應(yīng)急電臺的工作就是服務(wù)災(zāi)區(qū)，其實應(yīng)急救援周期是相當短的，大部分都是預(yù)防、消退和遺忘的時間。發(fā)布預(yù)警和服務(wù)災(zāi)區(qū)，這兩部分的價值要比宣傳教育集中度高一些。一是宣傳教育時間長；二是因為在沒發(fā)生災(zāi)害或者這種威脅非常不確切的情況下，大家并不關(guān)心將來會怎么樣，或者未來我要怎么預(yù)防。如果發(fā)生災(zāi)害的情況非常確信，已經(jīng)很有必要了，大家可能就會對一些宣傳教育的內(nèi)容感興趣。

在蘆山的震區(qū)，我們的應(yīng)急廣播是在一個帳篷里面工作。播出的內(nèi)容其實很簡單，當人們饑餓的時候，告訴他們哪兒有方便面，當人們寒冷的時候告訴他們哪里有熱水，當有人沒地方可去的時候告訴他們哪里有帳篷，但這些信息非常重要，非常有價值。

三、多媒介合作，提升應(yīng)急服務(wù)

目前的應(yīng)急廣播體系實際上是多種媒介參與的。在未來的規(guī)劃當中，緊急時刻可在電視里面插播相關(guān)的字幕、音頻。音頻通道相對來說專用、帶寬要求相對較低、占用的資源少，常備起來，相對來說成本低一些。國家的應(yīng)急廣播規(guī)劃一直在進行調(diào)研，有很多技術(shù)實現(xiàn)的方式目前還不確定。但是從廣播電臺的業(yè)務(wù)來講，實際上是需要快速反應(yīng)功能的。而對于究竟把信息傳到哪里去、是不是能夠針對發(fā)生災(zāi)害的地點去傳播，還需要解決技術(shù)方面的問題。

在國家的信息系統(tǒng)里面，我們主要和氣象、海洋、水利、地震、林業(yè)、公安、消防等部門進行了連接。目前，全國縣及縣以上氣象臺的氣象預(yù)警、地級市以上洪水方面的預(yù)警、海洋方面的預(yù)警以及我們國家三級以上地震的信息都能在國家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動播發(fā)系統(tǒng)當中收到。現(xiàn)在我們和河北人民廣播電臺進行信息共享，看這些信息在他們?nèi)粘５墓?jié)目播出當中有哪些用處，有哪些反應(yīng)更加合適，從而更好地摸索這方面的規(guī)律。

除了廣播之外，我們和廣西有線電視公司進行了兩次洪水預(yù)警以及多種預(yù)警的發(fā)布，把信息先發(fā)送到廣西人民廣播電臺的自治區(qū)應(yīng)急廣播平臺上面，然后再傳送到網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)了廣播信息在有線電視中的插播。其實這項工作很多地方也在開展，包括北京歌華有線也在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下做這方面的工作。我們希望今后的信息發(fā)布能夠更精準、更及時，既不影響大家的正常收看，又能夠在確切的地區(qū)將即將發(fā)生的危險告訴大家，及時提示公眾。

四、完善國家應(yīng)急廣播體系

完善國家應(yīng)急廣播體系需建設(shè)國家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)，作為未來國家應(yīng)急廣播平臺的信息接入口和先導(dǎo)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)主要有以下的功能：預(yù)警信息自動獲取、多來源預(yù)警信息綜合、緊急播發(fā)范圍分析、播發(fā)策略建議自動匹配，預(yù)警信息內(nèi)容自動分發(fā)。

國家應(yīng)急廣播體系運行的機制、方式及信息發(fā)布策略是公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。這方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要各成員共同摸索。我國地域廣闊，各地情況差異較大，我們希望能通過各地應(yīng)急廣播試點試驗尋找到較為適合的幾種應(yīng)急廣播體系運行的模式，共同摸索出一整套應(yīng)急廣播發(fā)揮作用的預(yù)案體系。

這其中包括：明確自動快速播發(fā)和強制性播發(fā)的觸發(fā)條件、不同嚴重程度信息通過不同手段呈現(xiàn)的方式和操作流程等，并將其作為行業(yè)的建議提供給國家新聞出版廣電總局、國務(wù)院應(yīng)急辦等相關(guān)部門，推進應(yīng)急廣播預(yù)案體系逐步成為應(yīng)急廣播體系運行的制度。目前，中央人民廣播電臺已經(jīng)和廣西、四川、福建、河北、江蘇、江西、西藏等多個省區(qū)的新聞出版廣電局簽訂了相關(guān)的協(xié)議，希望應(yīng)急廣播工作委員會能有更多的成員參與其中。除了接口設(shè)備、通信專線由中央人民廣播電臺提供之外，我們還將對省市級的應(yīng)急廣播試驗平臺的開發(fā)試點給予資金資助。

目前，國家應(yīng)急廣播手機客戶端、國家應(yīng)急廣播網(wǎng)、手機應(yīng)急網(wǎng)、微信公眾平臺、微博等五大新媒體平臺已經(jīng)基本建成，通過互聯(lián)網(wǎng)，率先向公眾提供應(yīng)急廣播公共服務(wù)已經(jīng)成為可能。未來，我們期待應(yīng)急廣播的平臺能夠利用最先進的傳播手段，為大眾提供詳盡、準確、多樣的應(yīng)急信息，使公共服務(wù)體系更加完善。

（本文編輯：寧黎黎）