對高校財(cái)務(wù)管理存在的問題分析與對策探討

【摘要】由于我國的高等院校的擴(kuò)招，高等院校的財(cái)務(wù)管理工作也有了很大的不同，工作日益繁重。因此，如何使得財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)從而有效提高資源使用率，使高等院校的財(cái)務(wù)管理工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。只有迎合創(chuàng)新的工作理念和完善的工作制度才是促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的有效途徑。本篇文章從現(xiàn)如今高等院校在財(cái)務(wù)管理工作上所發(fā)現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上提出了有關(guān)高等院校財(cái)務(wù)管理的一些建議。

【關(guān)鍵詞】高等院校;財(cái)務(wù)管理;問題分析;對策探討

一、引言

高校財(cái)務(wù)管理工作是高校的在發(fā)展中的重要工作，特別是在如今我國的教育體制改革的飛速發(fā)展時(shí)期，高校擴(kuò)充招生人數(shù)，規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)環(huán)境也有了很大的改變，隨之而來的是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也就不斷增長。高校從以往單純的教學(xué)、科研中心轉(zhuǎn)變?yōu)榧虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)活動為一體的綜合性學(xué)校的快速轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制和管理模式發(fā)生了顯著的變化，轉(zhuǎn)變迅速，使得很多高校財(cái)務(wù)管理無論在觀念、管理上和人員素質(zhì)上都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀令人堪憂。因此提高高校的財(cái)務(wù)管理人員的工作能力，讓學(xué)校的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大值，避免浪費(fèi)已經(jīng)是迫在眉睫了。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、沒有系統(tǒng)性的有效可行的管理辦法

現(xiàn)如今，在我國高等院校中的資產(chǎn)支出主要是由國家支出，然而，在這期間國家卻僅僅只是出資，卻未能對學(xué)校的資產(chǎn)做出合理有效的管理，造成了投資者的缺位。從某種意義上講，國家是高校內(nèi)的大部分資產(chǎn)的所有者，但是國家對高校使用這些資產(chǎn)時(shí)并未要求其提供相應(yīng)的使用費(fèi)用，也不與高校分紅由此資產(chǎn)所帶來的其他經(jīng)濟(jì)效益。在高校中，高校的法人代表可以行使獨(dú)立的法人權(quán)利，卻不用承擔(dān)具體的受托人的責(zé)任，使得資源管理不能很好的得到監(jiān)督和管理。

2、沒有很好的財(cái)務(wù)預(yù)算，缺乏了執(zhí)行力

財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行力是財(cái)務(wù)管理中最為重要的組成。但是，絕大多數(shù)的高校的財(cái)務(wù)管理人員不能科學(xué)管理預(yù)算，重點(diǎn)放在了預(yù)算編制、而把預(yù)算執(zhí)行卻放在了不重要的位置;重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算之外的資金是在高校財(cái)務(wù)工作中普遍出現(xiàn)的缺陷。在各個(gè)部門的實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)預(yù)算不夠透明導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確、覆蓋面狹小，工作重點(diǎn)不突出等問題，阻礙了高校的發(fā)展。除此之外，某些校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人員不遵循預(yù)算安排，隨意使用資金，造成預(yù)算不定時(shí)變更，預(yù)算執(zhí)行力薄弱，故預(yù)算常會難以掌控;高校對與“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定幾乎不存在，這是導(dǎo)致高校預(yù)算和會計(jì)核算決算之間有很大差別的主要原因。

3、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

現(xiàn)如今的高校中，為了滿足教育改造的要求，大力培養(yǎng)可用的人才，各大高校開展了越來越多的研究活動，昂貴的科研費(fèi)用均由高校承擔(dān)。然而，在這種情況下，很多科學(xué)研究人員便會鉆學(xué)校財(cái)務(wù)管理的空子，用虛假發(fā)票套用科研費(fèi)用，甚至有些老師認(rèn)為科研所申請的經(jīng)費(fèi)是自己努力而來的，不需要按照規(guī)定接受學(xué)校的規(guī)章制度的約束，導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。

4、學(xué)生學(xué)費(fèi)未能及時(shí)上交

大學(xué)生按照規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)，是大學(xué)生接受大學(xué)的教育的義務(wù)，也是在高校發(fā)展過程中一筆不可缺少的經(jīng)費(fèi)。然而入校學(xué)生拖欠學(xué)校學(xué)費(fèi)卻是數(shù)見不鮮，不少經(jīng)費(fèi)短缺高校不得不及時(shí)進(jìn)行學(xué)費(fèi)清欠來保障高校的正常運(yùn)行。

三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對措施

1、系統(tǒng)評價(jià)高校財(cái)務(wù)管理績效

對高校經(jīng)濟(jì)多種多樣、多人獲取利益的局面，制定和完善財(cái)務(wù)評價(jià)體系，對高校在一定時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析和評價(jià)。了解學(xué)校的收支情況，科學(xué)決斷，正確使用資金;比較分析辦學(xué)效益，從而把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，為制定決策提供依據(jù)。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高執(zhí)行力

財(cái)務(wù)預(yù)算是整個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的工作重點(diǎn)，預(yù)算的結(jié)果對高等院校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展能力有著非常重要的影響。因此，制定統(tǒng)一的預(yù)算原則和方法是在高校財(cái)務(wù)管理上必須要做到的。在預(yù)算時(shí)，應(yīng)該環(huán)顧整個(gè)高校的財(cái)務(wù)狀況，學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)固然重要，但是也要量學(xué)校財(cái)力而行，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模要得以呈現(xiàn)，要把最重要的資源用在學(xué)校的重點(diǎn)工作上。另外，完善預(yù)算制度，做出調(diào)整規(guī)定。預(yù)算一旦核定，不可任由領(lǐng)導(dǎo)變動，加強(qiáng)預(yù)算的剛性。為使得預(yù)算變得更為公平合理，更加透明，建立資金的追蹤、評價(jià)制度，使得支出的資金利用率最高，使得資金的使用率得到有效提高。

3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理

高等院校必須要嚴(yán)謹(jǐn)對待實(shí)驗(yàn)費(fèi)用的管理。首先，高等院校所得到的科研費(fèi)用，無論出自何處，都是高校是一筆資金收入，必須要收進(jìn)高校的財(cái)管資金內(nèi)部統(tǒng)一管理，確保該費(fèi)用用在科研上。第二，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票套用科研費(fèi)用，加強(qiáng)對報(bào)銷賬目的監(jiān)管，與項(xiàng)目不相干的費(fèi)用不可以在科研的費(fèi)用中出。

4、有效推進(jìn)學(xué)費(fèi)清欠工作

大學(xué)生按照規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)，是大學(xué)生接受教育的義務(wù)所在。對家庭條件困難的學(xué)生，可以加大助學(xué)貸款的力度，使得困難學(xué)生有學(xué)可上，并且不會使得學(xué)校的經(jīng)費(fèi)短缺。在學(xué)生的困難資助方面必須要建立專門的資助機(jī)構(gòu)，明確資金使用，對資助金的發(fā)放一定要公平公正，避免學(xué)生學(xué)費(fèi)被用到了其他地方，提供勤工助學(xué)的崗位，如出現(xiàn)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生必須要嚴(yán)加處理。

四、結(jié)語

綜上所述，在高等院校財(cái)務(wù)管理的新形勢下，高校中的財(cái)產(chǎn)管理中的問題日益突出，其管理質(zhì)量對高校的其他工作也有著很大的影響。但是，我國高校財(cái)務(wù)管理中問題頗多，發(fā)展怠慢。如要讓目前的財(cái)產(chǎn)管理工作能夠得到進(jìn)步，高等院校校重點(diǎn)財(cái)務(wù)工作人員就必須要引起重視，制定有效的措施使得財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范合理。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

劉剛（1969—），男，漢族，湖南人，大專學(xué)歷，中級職稱，單位：新疆阿拉爾市塔里木大學(xué)，主要研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。