氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)影響分析

摘要：文章從分析河北省主要?dú)庀鬄?zāi)害特征和氣象災(zāi)情入手，探討氣象災(zāi)害對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)影響，特別是主要?dú)庀鬄?zāi)害對糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入以及農(nóng)民消費(fèi)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響分析，同時(shí)提出相關(guān)建議對策，對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)影響；農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：S42 文章編號：1009-2374（2016）30-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.30.094

1 概述

自然災(zāi)害的頻發(fā)給國民經(jīng)濟(jì)和人類社會穩(wěn)定發(fā)展帶來了不可忽視的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2014年中國因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到4300億元，其中因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到3075億元，占經(jīng)濟(jì)總損失的71.5%。2014年，中國因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3373.8億元，死亡人數(shù)1583人、失蹤235人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)24890千公頃，其中因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為2953億元，占直接經(jīng)濟(jì)總損失的87.5%?？梢?，氣象災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響非常重要。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著特別重要的地位，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素的影響，特別是在大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣象環(huán)境因素更大，暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的沖擊和造成的損失更明顯。河北省作為農(nóng)業(yè)大省和氣象災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)數(shù)十億甚至上百億元，因此分析氣象災(zāi)害對河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)影響對于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和做好為農(nóng)服務(wù)具有重要的意義。

2 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)包括自然災(zāi)害災(zāi)情、社會經(jīng)濟(jì)年度統(tǒng)計(jì)資料和農(nóng)村年度統(tǒng)計(jì)資料，其中2005～2014年全國氣象災(zāi)害災(zāi)情資料根據(jù)《中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》整理；河北省自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害災(zāi)情資料來源于各年度河北省自然災(zāi)害會商情況報(bào)告和各年度河北省災(zāi)情概況及災(zāi)情趨勢預(yù)測報(bào)告等材料整理；有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的干旱損失、洪澇損失、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入等數(shù)據(jù)來源于《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

3 河北省主要?dú)庀鬄?zāi)害特征及其影響

3.1 氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、損失重

河北省地勢復(fù)雜、地貌多樣，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，特殊的地理?xiàng)l件和氣候類型，在河北省每年干旱、暴雨（雪）、大風(fēng)、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、干熱風(fēng)、寒潮、霜凍、大霧和霾等氣象災(zāi)害均有不同程度發(fā)生，同時(shí)因氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年（2005～2014年）河北省因氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積年平均達(dá)到1965.7千公頃，因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均達(dá)到130.7億元，占自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)總損失的比例超過了90%。例如2014年河北省因氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2074.63千公頃，因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)141.45億元，占全省所有自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)總損失的98.8%。

3.2 干旱、暴雨洪澇交替發(fā)生，災(zāi)害損失大

受季風(fēng)氣候影響，河北省降水季節(jié)分配不均，干旱、暴雨洪澇交替發(fā)生，其中暴雨洪澇、干旱災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的主要?dú)庀鬄?zāi)害，二者造成的損失占?xì)庀鬄?zāi)害損失的比例超過了50%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，河北省發(fā)生春旱的頻率為60%～80%，初夏旱為55%～90%，其中春旱最為頻繁，素有“十年九旱”之說，河北省干旱呈現(xiàn)出南多北少，且20世紀(jì)80年代以來，全球變暖加劇了干旱旱情，由于用水量增加，地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致土地干化、坍塌，干旱和水資源不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成農(nóng)作物受災(zāi)面積平均達(dá)863442.2公頃，其中2014年河北省由于干旱造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1578910公頃，因干旱造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100億元。

暴雨洪澇是河北省最主要的夏季氣象災(zāi)害之一，夏季暴雨、局地強(qiáng)降水多發(fā)，而強(qiáng)降水又極易引發(fā)山洪、泥石流以及農(nóng)田漬澇等災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年（2005～2014年）河北省每年由于暴雨洪澇造成農(nóng)作物受災(zāi)面積平均達(dá)150551.8公頃，其中2012年河北省由于暴雨洪澇造成農(nóng)作物受災(zāi)面積456026公頃，因暴雨洪澇造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)62.8億元。

3.3 極端天氣氣候事件多發(fā)

在全球氣候變暖的大背景下，河北省年平均氣溫上升明顯，極端天氣氣候事件多發(fā)。目前，河北主要大田農(nóng)作物小麥、玉米以及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣氣候和環(huán)境因素影響仍然較大，極端天氣氣候事件的頻發(fā)增多趨勢使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象災(zāi)害敏感性增強(qiáng)，受災(zāi)害影響損失更大。例如，據(jù)1961～2013年資料分析，河北省霧、霾日數(shù)以每10年16天的趨勢增加，持續(xù)霧、霾天氣引發(fā)的低溫寡照災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響，而干旱、強(qiáng)降水以及強(qiáng)對流性天氣也已成為制約糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

4 氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)影響

河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多為小麥、玉米等大田農(nóng)作物生產(chǎn)，而大田農(nóng)作物的主要生產(chǎn)特點(diǎn)就是充分暴露在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)之下，因此小麥、玉米等大田農(nóng)作物生產(chǎn)受氣象條件和氣象災(zāi)害的影響較大。截至2014年底，河北省擁有3741.35萬農(nóng)民，耕地面積為9842.03千公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的比例。而頻發(fā)的氣象災(zāi)害也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)影響，也成為一些地區(qū)長期難以擺脫貧困的重要制約因素。

4.1 氣象災(zāi)害對糧食產(chǎn)量的影響

河北省旱災(zāi)情況嚴(yán)重，特別是春夏干旱對糧食生產(chǎn)影響最大。通過對近10年的分析，河北省干旱頻發(fā)，旱澇波動幅度大，特別是對降水依賴程度高的夏玉米，由于干旱而導(dǎo)致了玉米單產(chǎn)的降低。通過對每一年全省糧食總產(chǎn)量和全省農(nóng)作物受旱災(zāi)總面積數(shù)一一對應(yīng)分析，可以看到全省農(nóng)作物受旱災(zāi)總面積數(shù)對糧食總產(chǎn)量有著較大的影響。全省農(nóng)作物受旱災(zāi)面積數(shù)對糧食總產(chǎn)量的影響主要表現(xiàn)在以下方面：一是全省糧食減產(chǎn)比較明顯的年份都出現(xiàn)在受旱災(zāi)面積比較大的年份；二是農(nóng)作物受旱災(zāi)面積小的年份，全省糧食產(chǎn)量均明顯增加?？梢姎庀鬄?zāi)害是影響糧食產(chǎn)量的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年河北省由于氣象災(zāi)害損失糧食年平均達(dá)到137.55萬噸，特別是2014年由于出現(xiàn)嚴(yán)重夏旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到1328千公頃，全省糧食因干旱災(zāi)害減產(chǎn)達(dá)到244萬噸。

4.2 氣象災(zāi)害對農(nóng)民收入的影響分析

近幾年來，由于氣象災(zāi)害影響對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入造成了明顯的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年河北農(nóng)村居民人均純收入是2685.2元，到了2007年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到了4293.4元，從2007年與2002年的數(shù)據(jù)對比來看農(nóng)村居民人均純收入增長了1.6倍；而到了2014年河北省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到了10186元，2014年與2007年的數(shù)據(jù)對比來看，農(nóng)村居民人均純收入增長了2.37倍，2014年與2002年相比農(nóng)村居民人均純收入增長了3.79倍。但是由于河北各地自然資源不同，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不統(tǒng)一，其中遭受氣象災(zāi)害影響也是非常重要的原因之一。以2010～2014年農(nóng)村居民人均收入變化為例，2010年、2011年、2012年、2013年和2014年農(nóng)村居民人均收入分別為5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元；2011年農(nóng)村居民人均收入比2010年增長了19.5%，2012年農(nóng)村居民人均收入比2011年增長了13.5%，2013年農(nóng)村居民人均收入比2012年增長了13.7%，2014年農(nóng)村居民人均收入比2013年增長了10.8%。可以看出2012年、2013年、2014年三年的增長比例明顯低于2011年，除去其他因素外，其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪澇災(zāi)害，因暴雨洪澇災(zāi)害造成的直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為62.8億元；2013年河北局地遭受暴雨災(zāi)害造成直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為15.5億元；2014年河北遭受了罕見的夏旱災(zāi)害，因旱災(zāi)造成的直接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為100.1億元。可見氣象災(zāi)害的危害程度對農(nóng)民的收入增長也是有一定影響的。

4.3 氣象災(zāi)害對農(nóng)民日常消費(fèi)影響分析

氣象災(zāi)害在對糧食生產(chǎn)、糧食豐欠、農(nóng)民收入等方面帶來影響的同時(shí)，也必然會對農(nóng)民的日常消費(fèi)和日常生活產(chǎn)生一定的影響。在氣象災(zāi)害多發(fā)、受災(zāi)嚴(yán)重的年份，以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)民個(gè)人收入必然會減少，同時(shí)由于連帶效應(yīng)商品價(jià)格也有一定的上升，這在一定程度上也制約了農(nóng)民日常消費(fèi)支出。據(jù)研究，農(nóng)民花費(fèi)中在基本生活消費(fèi)支出上仍然占較大比例，農(nóng)民花費(fèi)在生活上的日常消費(fèi)支出占據(jù)著總花費(fèi)的主要部分。分析近10年河北省農(nóng)民食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)平均支出情況，發(fā)現(xiàn)其二者占到農(nóng)民日常消費(fèi)總支出的41.9%。而2012年農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)總支出為5364.14元，其中食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)合計(jì)為2213.58元，占到總體水平的40.62%；2014年農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)總支出為8248元，其中食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)合計(jì)為3141元，占總體水平的38%；2012年和2014年的食品消費(fèi)和衣著消費(fèi)支出比例均低于近10年的平均值，說明氣象災(zāi)害比較嚴(yán)重的2012年、2014年在一定程度上也制約著農(nóng)民日常消費(fèi)支出。

5 建議

通過以上分析，在氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的河北省，氣象災(zāi)害特別是干旱、暴雨等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的風(fēng)險(xiǎn)影響。因此建議：一是加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量風(fēng)險(xiǎn)評估研究，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力，普及氣象災(zāi)害防御知識，盡量降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失程度；二是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力；三是加大空中云水資源開發(fā)力度和地下水超采綜合治理，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)人工增雨（雪）作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，提高人工增雨（雪）作業(yè)效益，建設(shè)應(yīng)對干旱災(zāi)害保障工程。

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