高山農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境與創(chuàng)新路徑研究

楊春燕　程紅丹　汪露希

【摘 要】生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種綜合性農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村脫貧致富的手段之一，而高山農(nóng)村往往因受環(huán)境惡劣、勞動(dòng)力不足、農(nóng)技推廣不力以及產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng)等因素的影響，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。本文以恩施富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，結(jié)合高山農(nóng)村的環(huán)境、勞動(dòng)力、技術(shù)、外部推動(dòng)力等制約因素，從政策傾斜、外部“聯(lián)姻”、龍頭企業(yè)示范、集群帶動(dòng)等方面提出創(chuàng)新發(fā)展的可行性路徑。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)；困境；創(chuàng)新路徑；高山農(nóng)村

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種綜合性農(nóng)業(yè)，是“生態(tài)文明”的一部分，而黨的十七大報(bào)告第一次以黨的綱領(lǐng)性文件提出建設(shè)“生態(tài)文明”的概念。越來越脆弱的生態(tài)環(huán)境以及越來越重視的生命健康觀無不呼喚生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品的出現(xiàn)，它關(guān)系到我國的糧食安全。20世紀(jì)90年代初，我國進(jìn)入了生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展階段，但貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)受到諸多限制。本文以恩施州富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，試圖揭示高山農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及困境，以便我們創(chuàng)新思維，來尋找如何充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的可行性路徑。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義及特點(diǎn)

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早興起于美國，土壤學(xué)家Ai-brechew1970年指出生態(tài)農(nóng)業(yè)的直接原因是西方發(fā)展石油農(nóng)業(yè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出了環(huán)境污染和資源破壞等問題。自20世紀(jì)80年代初開始，我國已著手研究符合國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)問題。葉謙吉（1988）認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及現(xiàn)代科技和管理手段，促成經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]。孫敬水（2002）認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體，具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的三大統(tǒng)一[6]。總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種綜合性農(nóng)業(yè)，國家已經(jīng)提供了如生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼、項(xiàng)目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)扶持措施。全國各地都已十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有自身特點(diǎn)，必須符合自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。從湖北恩施富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多樣化

2002年，農(nóng)業(yè)部向全國征集并選擇了10類生態(tài)農(nóng)業(yè)模式作為重點(diǎn)任務(wù)在以后加以推廣，其中北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬—沼—果”生態(tài)模式已在多地推廣。湖北恩施州積極推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建立立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)施無農(nóng)藥綠色種植等方式，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化。同時(shí)，恩施州推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，形成了成熟的“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”的生產(chǎn)模式，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。例如，鶴峰縣太平鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓摹柏i—沼—茶”模式以擁有5000頭豬養(yǎng)豬規(guī)模，利用豬糞產(chǎn)生沼氣建成沼液無動(dòng)力自動(dòng)噴灌“豬—沼—茶”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，產(chǎn)生的沼液可噴灌周邊500畝茶園，沼氣免費(fèi)供應(yīng)附近60戶農(nóng)戶使用。該系統(tǒng)可年產(chǎn)沼氣23萬立方米，產(chǎn)生沼液5840噸，年產(chǎn)有機(jī)肥1.2萬噸[7]。

1.2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持。恩施州政府將農(nóng)業(yè)與大學(xué)科研院所進(jìn)行對(duì)接聯(lián)系，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，由大學(xué)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件進(jìn)行研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳，提升種植戶的知識(shí)素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化。以恩施州農(nóng)科院為例，該院以農(nóng)作物新品種、新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品新專利、新產(chǎn)品的研發(fā)作為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需求為目標(biāo)，以常規(guī)技術(shù)、高新技術(shù)為手段，組織科技攻關(guān)?！笆濉逼陂g，該院獲各類科技成果獎(jiǎng)23項(xiàng)、選育農(nóng)作物新品種22個(gè)、授權(quán)專利28項(xiàng)、鑒定成果10余項(xiàng)、主持和參與科普編讀物近10部[8]。

1.2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

恩施州重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)作物種植、收購、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化升級(jí)，創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)戶的合作模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更多成果惠及農(nóng)民。例如，恩施市十二五期間建成茶園32.5萬畝，建成蔬菜基地40.6萬畝，建成水果面積7.8萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.52億元，年均增長(zhǎng)7.05%，農(nóng)民人均純收入6000元，年均增長(zhǎng)16.6%[9]。

1.2.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

恩施州積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)行全面的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2015年，恩施州標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建規(guī)模達(dá)2.11萬畝，蔬菜、水果和茶葉鮮葉平均畝單產(chǎn)達(dá)2100公斤，相比未創(chuàng)建前增產(chǎn)900公斤，產(chǎn)品售價(jià)提高至1.8元/公斤，為農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)收3418.2萬元[10]。標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)，不僅降低了生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)也減少農(nóng)業(yè)化肥的使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一。

1.3 扶持高山農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

如何充分利用高山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是不二選擇。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來說，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)高山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不僅有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民生活水平，而且有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從環(huán)境層面來看，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。從資源方面來說，土地屬于不可再生資源，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于高效的利用資源，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，建設(shè)資源集約型產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)層面講，高山農(nóng)村是國家扶貧的難點(diǎn)所在，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新國家扶貧開發(fā)思路并完善相關(guān)脫貧致富政策。

2 高山農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其困境

高山農(nóng)村雖然有涼爽氣候、山地資源以及高山無公害綠色產(chǎn)品的品質(zhì)等諸多優(yōu)勢(shì)，但與平原丘陵等地區(qū)相比，高山農(nóng)村大多屬于少數(shù)民族聚集地以及貧困地區(qū)，由于受自然、經(jīng)濟(jì)、交通、信息等條件的限制，高山農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困境，國家扶貧任務(wù)艱巨。湖北恩施州地處武陵山區(qū)，其所屬6縣2市均屬國家級(jí)貧困縣，其富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)，雖然在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品品牌、市場(chǎng)主體等方面取得了較大的發(fā)展，但也面臨發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，恩施州積極打造具有濃厚恩施特色的富硒產(chǎn)業(yè)，通過樹立“生態(tài)、有機(jī)、富硒”的發(fā)展理念，以建立富硒農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以培育富硒壯大富硒龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極打造富硒產(chǎn)業(yè)集群，極大地推動(dòng)了富硒產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

2.1.1 建立農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)富硒產(chǎn)品多樣化

經(jīng)過多年發(fā)展，恩施州富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2015年，恩施州富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到250萬畝，其中茶葉、蔬菜、煙葉、中藥材、魔芋等富硒產(chǎn)品基地面積已居湖北省首位，涌現(xiàn)一批集中程度高、富硒產(chǎn)業(yè)特色明顯的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，恩施州加大對(duì)富硒產(chǎn)品的科研力度，涵蓋富硒茶、富硒糧油種植及加工、硒礦泉水、富硒畜禽產(chǎn)品、硒蛋白、硒肥、富硒煙、硒精礦提取等眾多富硒產(chǎn)品。

2.1.2 打造富硒品牌，突出富硒產(chǎn)品獨(dú)特性

恩施州立足硒資源優(yōu)勢(shì)，培育富硒產(chǎn)品精品名牌，提升富硒產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，恩施州共有湖北省名牌產(chǎn)品38個(gè)、湖北省著名商標(biāo)42件、中國馳名商標(biāo)2件，“恩施富硒茶”、“恩施玉露茶”、“思樂”肉類品牌、“大山鼎”富硒蔬菜等一批知名品牌受到市場(chǎng)的認(rèn)可。在建設(shè)富硒品牌的同時(shí)，恩施州也在積極打造富硒產(chǎn)品的獨(dú)特性。2015年，恩施州生態(tài)文化旅游綜合收入由2011年的50億元增加到250億元，年均增長(zhǎng)37.6%，形成了2家5A級(jí)景區(qū)、14家4A級(jí)景區(qū)的高等級(jí)景區(qū)集群，效益顯著。恩施在推進(jìn)生態(tài)文化旅游的同時(shí)，也極大促進(jìn)了富硒品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣。

2.1.3 壯大市場(chǎng)主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

恩施州積極培育市場(chǎng)主體，提高富硒產(chǎn)業(yè)組織化程度。2015年，恩施州從事富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)近600家，其中，規(guī)模以上企業(yè)211家，占全州規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)四成。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)也取得了較大的成效。現(xiàn)今，恩施州富硒產(chǎn)業(yè)集群已納入湖北省政府52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之列，產(chǎn)業(yè)總值在2015年達(dá)到320億元[11]，形成富硒種植業(yè)、富硒水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、富硒畜禽養(yǎng)殖業(yè)、富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、富硒養(yǎng)生旅游業(yè)、富硒生物藥業(yè)、富硒肥料產(chǎn)業(yè)、富硒礦泉水產(chǎn)業(yè)八大富硒產(chǎn)業(yè)。

2.2 面臨困境

2.2.1 環(huán)境制約

高山農(nóng)村大多處于偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，難以與外界交流，企業(yè)無法做強(qiáng)做大。恩施州位于武陵山區(qū)，交通落后，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品種植出來卻難以運(yùn)輸出去，高山農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在外銷困難等困境。同時(shí)，因交通不暢帶來信息不便，當(dāng)?shù)卣猩桃Y難度大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

2.2.2 勞動(dòng)力制約

高山農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)戶居住分散，且大部分人選擇外出打工，也間接導(dǎo)致直接從事生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等高素質(zhì)的從業(yè)人員不充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國農(nóng)民工總量為27747萬人[12]，這直接反應(yīng)出農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力往外地遷移，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展脆弱。同時(shí)，由于高山貧困地區(qū)勞動(dòng)力人口文化水平低，僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的耕種。他們建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念薄弱，未能將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)種植中，農(nóng)作物僅能甚至難以糊口，難以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后面貌。

2.2.3 農(nóng)技推廣落后

自生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國興起以后，我國十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣。但與國際推廣水平相比，我國農(nóng)技推廣水平還很低。原因在于基層管理部門對(duì)農(nóng)技推廣重視不夠，宣傳力小，而且因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革，普遍缺乏專門的農(nóng)技推廣人員；其次，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)參差不齊，推廣不合理，嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣；最后，農(nóng)機(jī)推廣部門管理脫節(jié)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不力

我國高山農(nóng)村由于受經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)基礎(chǔ)、公共設(shè)施以及政策等限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值效益還未能完全體現(xiàn)。故當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨質(zhì)量不高、項(xiàng)目分散、多是粗放經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)影響大，容易陷入“經(jīng)濟(jì)不生態(tài)、生態(tài)不經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展怪圈。

高山農(nóng)村雖然已經(jīng)開始打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是集群效應(yīng)不強(qiáng)。突出體現(xiàn)在：一是，發(fā)展動(dòng)力不足，沒有大型的產(chǎn)業(yè)集群。二是，創(chuàng)新不足，“一流設(shè)備、二流工藝、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象較為普遍。三是，支撐力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺少大產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目、大集群。

3 創(chuàng)新高山農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行性路徑

3.1 發(fā)揮“內(nèi)聯(lián)外引”示范效應(yīng)

3.1.1 政策傾斜

政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策扶持。首先，高山農(nóng)村基層政府部門要緊緊把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，捕捉信息、掌握重點(diǎn)，健全機(jī)制、主動(dòng)作為，通過加大項(xiàng)目謀劃力度等，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。其次，扶持中小型企業(yè)，從稅收和財(cái)政方面入手，減輕中小企業(yè)壓力，支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。再次，爭(zhēng)取上級(jí)部門專項(xiàng)資金扶持，加大農(nóng)技推廣力度。采取多形式全方位的辦法，如利用電腦、宣傳冊(cè)、開展下鄉(xiāng)教育等方法，改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植理念，提升農(nóng)民種植能力。同時(shí)，高山農(nóng)村要積極配合國家的精準(zhǔn)扶貧步伐，將搬遷扶貧、文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧等優(yōu)惠政策與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)“造血”功能。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)高山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其要走出“經(jīng)濟(jì)不生態(tài)、生態(tài)不經(jīng)濟(jì)”的怪圈。首先，基層政府應(yīng)從實(shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈等進(jìn)行分析，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位規(guī)劃。其次，制定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，減少企業(yè)的決策性失誤。再次，企業(yè)應(yīng)聯(lián)系自身實(shí)際情況，分析行業(yè)情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求合理規(guī)劃公司發(fā)展計(jì)劃，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 與科研院所“聯(lián)姻”

政府應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)“聯(lián)姻”進(jìn)行合作，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)等進(jìn)行分析，形成科研報(bào)告，深刻分析影響生態(tài)農(nóng)業(yè)、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，提升農(nóng)民科學(xué)種植能力。首先，把科技園區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)院地院企合作的切入點(diǎn)，采取積極措施，促進(jìn)地方、企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合創(chuàng)建一批具有較高層次、較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究力度。其次，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系。通過院地院企項(xiàng)目合作，取得一批科研成果，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。再次，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索有效的合作方式。采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基地共建、技術(shù)人才共享、技術(shù)承包、合作辦廠等形式，培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

3.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用

龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國內(nèi)外市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。它既是加工銷售中心，又是市場(chǎng)信息捕捉篩選中心，還是科技推廣服務(wù)中心。故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是高山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、刺激農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都發(fā)揮著積極作用。恩施“思樂牧業(yè)集團(tuán)”以及“潤(rùn)邦茶業(yè)”等都是龍頭企業(yè)的典型代表，也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。

政府應(yīng)鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展：一是，放寬和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是，改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬龍頭企業(yè)以及其他配套中小企業(yè)的融資渠道。三是，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)支持力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。四是，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用。

3.3 打造綠色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

高山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以環(huán)境為代價(jià)，要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綜合發(fā)展模式，要以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰。

例如，恩施為了傾力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群——“中國硒谷”，變資源世界硒都為產(chǎn)業(yè)世界硒谷，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，采取了許多切實(shí)可行的措施。首先，恩施建造了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，搶占了硒標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，依托國家富硒檢測(cè)中心平臺(tái)，突出領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和龍頭企業(yè)三大重點(diǎn)，全速推進(jìn)“中國硒谷”建設(shè)。最后，充分利用科研平臺(tái)，建立富硒農(nóng)產(chǎn)品集散中心，幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和與產(chǎn)品推廣，提高產(chǎn)品知名度與市場(chǎng)占有率，并建立立體型的綠色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在全國的影響力。

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