網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)與優(yōu)化黨群關(guān)系

文/向鑫

網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)與優(yōu)化黨群關(guān)系

文/向鑫

網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)是轉(zhuǎn)型期優(yōu)化黨群關(guān)系的邏輯起點(diǎn)和突破口，應(yīng)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)價值觀；提高網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)主體的能力，提升媒介話語權(quán)；建立網(wǎng)絡(luò)民聲搜集系統(tǒng)，提高政策輸導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的和諧與優(yōu)化。

網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)；黨群關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)的互動性、匿名性、便捷性、實(shí)時性以及當(dāng)前社會成員利益表達(dá)意識的增強(qiáng)與現(xiàn)有利益表達(dá)渠道不暢通之間的不對稱，使網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)成為和諧黨群關(guān)系的重要突破口，也是政黨密切聯(lián)系群眾的內(nèi)蘊(yùn)與外現(xiàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)在優(yōu)化黨群關(guān)系中的價值功能

網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)是指行為主體以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)在線接收或發(fā)布信息、郵件、在線評論等活動，試圖向執(zhí)政黨和政府提出利益訴求并期望實(shí)現(xiàn)的一種利益表達(dá)和政治參與行為。值得注意的是，執(zhí)政黨和各級黨組織是否重視網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)與社會成員利益實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量、效果以及新時期黨群關(guān)系的和諧穩(wěn)定呈正向關(guān)系，因此，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)對和諧黨群關(guān)系具有非常重要的價值功能。

●網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)是執(zhí)政黨代表人民群眾根本利益的邏輯起點(diǎn)

利益始終影響整個人類社會的歷史活動，各社會成員之間主要表現(xiàn)為利益關(guān)系。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，黨和群眾在整體意志和根本利益上是一致的?！八麄儧]有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！盵1]( P413)但是，人民群眾具體利益具有與時俱進(jìn)的特點(diǎn)，其個性與黨代表的人民群眾根本利益的共性在一定程度上存在不和諧的差異。長期以來，由于弱勢群體的利益表達(dá)缺乏自主性、組織性、社會成本高且影響力低、政治資源有限、表達(dá)渠道不暢的緣故，使得互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的利益表達(dá)平臺和途徑，可以使黨和政府更容易傾聽弱勢群體和普通網(wǎng)民政治訴求和利益愿望，更全面地代表社會各階層、各人民團(tuán)體的利益和愿望。

●網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)是新時期執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾的內(nèi)蘊(yùn)與外現(xiàn)

首先，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)機(jī)會平等，但網(wǎng)絡(luò)的便利性、平等性、互動性等特征在一定程度上打破了政治資源分配不均的格局，弱勢群體和普通網(wǎng)民可以平等地向各級黨組織進(jìn)行利益表達(dá)。其次，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)的暢通性較強(qiáng)，盡管新時期利益表達(dá)渠道較多，但由于各種原因，利益表達(dá)暢通性仍受局限。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、快捷性與共鳴性，使得弱勢群體能通過發(fā)帖、博客、評論等方式進(jìn)行充分的利益表達(dá)，并且能將與利益需求相關(guān)的議題快速“加溫”為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，政府因此也就可以快速實(shí)現(xiàn)其政治訴求及利益主張。再次，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)呈現(xiàn)組織性特征，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)散性、輻射性等特征使普通網(wǎng)民能夠聚合相同利益愿望的利益主體，提高其利益表達(dá)的組織性，形成網(wǎng)絡(luò)集群效應(yīng)。

●網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)是執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策的“引擎器”

美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓的“輸入一轉(zhuǎn)換一輸出”政治系統(tǒng)論，指出政治系統(tǒng)在一定范圍內(nèi)通過有效的政策輸入和輸出來維持系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，當(dāng)輸入和輸出表現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)時，政治系統(tǒng)就會面臨崩潰的危險，也即輸入和輸出的平衡狀態(tài)決定了政治系統(tǒng)的有效運(yùn)行。伊斯頓說：“政府決策過程實(shí)際上就是把社會各種利益和要求輸入政府系統(tǒng)之中并轉(zhuǎn)化為政策輸出的過程?！盵2](P29)因此，利益表達(dá)是整個政治系統(tǒng)循環(huán)運(yùn)行的重要開端，是執(zhí)政黨進(jìn)行利益協(xié)調(diào)和科學(xué)決策、民主決策的“引擎器”。此外，利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)過程由利益表達(dá)、利益聚合、利益協(xié)調(diào)、利益轉(zhuǎn)換、利益實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)組成，是一個緊密相扣、螺旋發(fā)展的過程，其中利益表達(dá)是確保整個過程能順利進(jìn)行的基本前提。但是，當(dāng)合法的利益表達(dá)渠道不暢或不能滿足利益主體的訴求和愿望時，網(wǎng)絡(luò)變成為至關(guān)重要的表達(dá)方式并進(jìn)行充分利用，這種現(xiàn)象打破了傳統(tǒng)“沉默的螺旋”①定律。該定律最早由諾埃勒·諾依曼提出，認(rèn)為社會分散的個體會根據(jù)“意見氣候”來確定是否表達(dá)自己的觀點(diǎn)，由此出現(xiàn)“意見優(yōu)勢”與“意見劣勢”之分，前者最終形成“社會意見群”，后者因意見越來越弱成為沉默的螺旋發(fā)展過程。但是在網(wǎng)絡(luò)社會中，人處于虛擬狀態(tài)，不會因“社會意見群”的孤立感到害怕或憂慮，由此也增加了利益表達(dá)的意愿。因此，現(xiàn)在人民群眾不再是傳統(tǒng)社會中“沉默的大多數(shù)”，而是信息化社會中具有自主意識的新意見階層，他們通過網(wǎng)絡(luò)這個高效便捷的平臺表達(dá)利益訴求、參與公共決策，其政治參與行為有效提高了政治決策信息的輸入和轉(zhuǎn)換能力，是黨和政府制定各項(xiàng)方針政策和有效決策的動力源泉。

二、網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)在優(yōu)化黨群關(guān)系中的功能失效表現(xiàn)

●部分黨員干部對網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)存在“心理陰影”

首先，部分黨員干部對網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)存在觀念滯后的現(xiàn)象，一些地方政府官員對民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求存在觀念誤區(qū)，將之視為“洪水猛獸”，擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)影響仕途，采取以“堵”為主、抵制封殺、置之不理等逃避態(tài)度，導(dǎo)致普通民眾的利益訴求很難實(shí)現(xiàn)而引發(fā)民憤，導(dǎo)致大量積怨無法通過合法途徑疏導(dǎo)。其次，部分黨員干部角色錯位，本是為人民服務(wù)的“公仆”轉(zhuǎn)變成了人民為之服務(wù)的“主人”，身兼政策決策主體與利益表達(dá)主體雙重身份，與民爭利，降低了黨和政府在政治決策中的自主性和客觀性，在一定程度上削弱了政策議程功能，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系。

●網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)主體的媒介話語權(quán)遭遇挑戰(zhàn)，疏遠(yuǎn)執(zhí)政黨與民聲的距離

媒介話語權(quán)是指“大眾傳媒在事關(guān)公共性話題方面應(yīng)該享有的客觀地言說或公正地表達(dá)的自由權(quán)利，本源上它是公眾話語權(quán)的延伸?！盵3]（P2）它是人民群眾的重要政治權(quán)利之一，也是普通民眾將利益訴求有效地輸入并轉(zhuǎn)化為政策的重要途徑。但目前，弱勢群體的媒介話語權(quán)仍受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。首先，強(qiáng)勢群體和利益集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)政治資源提前設(shè)置好媒介議題，占據(jù)媒介話語空間，導(dǎo)致普通民眾話語權(quán)缺失。其次，弱勢群體網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)能力欠缺，致使“信息貧困者”很難建構(gòu)充足的媒介話語空間，使其網(wǎng)絡(luò)政治參與仍存有“數(shù)字化鴻溝”現(xiàn)象，進(jìn)而加劇政治參與的不均衡格局。最后，網(wǎng)絡(luò)以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，削弱了弱勢群體的利益表達(dá)趨勢，在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)集群效應(yīng)，很難得到黨和政府的高度重視，“失語”“表達(dá)無用”“表達(dá)無門”等現(xiàn)象仍存在。

●網(wǎng)絡(luò)虛假利益表達(dá)彌漫，執(zhí)政黨政策輸導(dǎo)難度增大

首先，網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開放性和互動性加劇了“人人都有麥克風(fēng)”時代的到來。網(wǎng)絡(luò)議題的設(shè)置本身需要一部分帶動整個互動平臺的氣氛，但當(dāng)利益表達(dá)不暢并無法實(shí)現(xiàn)時，社會成員便借“麥克風(fēng)”之勢將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成情緒宣泄的工具，故意夸大議題，或斷章取義，致使虛假信息輻射至分散的網(wǎng)民個體，形成“負(fù)面擴(kuò)散效應(yīng)”，由此產(chǎn)生“偏激共振”現(xiàn)象，使政治系統(tǒng)運(yùn)行不暢，增強(qiáng)了各級黨組織對網(wǎng)絡(luò)的管控難度，也不利于黨和政府滿足弱勢群體利益訴求。其次，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間使分散的個體因共同的興趣、價值觀以及利益傾向容易發(fā)出虛假的群體化聲音，這實(shí)際是“回聲”現(xiàn)象的折射。凱斯·桑斯坦提出，“很多人至死仍生活在他們自己設(shè)計(jì)的回聲房里”，他們只顧自己的利益，聽不到或忽視了其他社會群體的利益訴求，導(dǎo)致“群體極化”②現(xiàn)象的產(chǎn)生。那么，網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)就成為某一個方面或階層的利益愿望，從而使真實(shí)利益表達(dá)被淹沒，使得黨和政府對數(shù)以萬計(jì)的利益表達(dá)真假難辨，致使代表性、整體性的政治觀點(diǎn)和政策訴求難以“浮出水面”，更致使弱勢群體的的利益心聲被邊緣化和被遺忘，阻礙了利益表達(dá)的深化，致使政策的制定和實(shí)施滯后于人民群眾的實(shí)際需求，損害了執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威。

三、重視網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新和諧黨群關(guān)系

在網(wǎng)絡(luò)日益自主化、便捷化的前提下，我們黨接受網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)應(yīng)遵從人民群眾利益為先的原則，以維護(hù)黨代表人民利益的普遍性與各利益主體利益訴求的特殊性保持一致。網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)的核心目標(biāo)就是引導(dǎo)利益表達(dá)的行為、方式和內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)的合理性、合法性，和諧黨群干群關(guān)系。

●培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)能力，縮小網(wǎng)絡(luò)“知溝”，提升媒介話語權(quán)

美國明尼蘇達(dá)大學(xué)新聞與大眾傳播系教授蒂奇納1970年在《輿論季刊》上首次提出“知溝”理論，認(rèn)為“社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快更有效地獲得和利用信息，因而，大眾傳播媒介傳送的信息越多，這兩者之間的信息格差和知識格差也就越有擴(kuò)大而非縮小的趨

勢?！薄靶畔⒏挥姓摺苯杞?jīng)濟(jì)、社會、政治等資源優(yōu)勢向黨和政府發(fā)聲，有悖于中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益的宗旨。因此，提升網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)能力，縮小“信息富有者”與“信息貧困者”的網(wǎng)絡(luò)“知溝”，提升弱勢群體的媒介話語權(quán)，有利于拉近我們黨和群眾之間的距離，為新時期黨群關(guān)系的和諧發(fā)展提供有力保障。

●建立健全網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建健康和諧的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)的開放性和價值觀的多元化衍生了多元的網(wǎng)絡(luò)政治文化，利益表達(dá)呈現(xiàn)分散甚至混亂的狀態(tài)，也使利益表達(dá)主體的行為受到極大影響。因此，我們黨和政府應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)引導(dǎo)機(jī)制，培育健康和諧的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。首先，要營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與引導(dǎo)的良性互動。美國學(xué)者科賽指出：“如果沒有發(fā)泄相互之間的敵意和發(fā)表不同意見的渠道，群體成員就會感到不堪重負(fù)?！盵4] (P33)因此，應(yīng)努力引導(dǎo)廣大社會成員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)，將不理性的情緒發(fā)泄和積怨轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠怼⒑戏ǖ睦姹磉_(dá)，提升其理性化和影響力。其次，要樹立正確的價值取向，從思想、政策、行動上引導(dǎo)弱勢群體形成科學(xué)的利益表達(dá)理念。在當(dāng)前物欲橫流的現(xiàn)代社會，有些人以利益導(dǎo)向取代了價值導(dǎo)向，部分網(wǎng)民為滿足利益需求故意歪曲事實(shí)、編造謠言造成網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)。因此，我們可以運(yùn)用“底線思維”，用價值導(dǎo)向引領(lǐng)利益導(dǎo)向。

●建立網(wǎng)絡(luò)民聲搜集系統(tǒng)，提高執(zhí)政黨的政策輸導(dǎo)能力

政府要培養(yǎng)一批專業(yè)化的工作隊(duì)伍，為網(wǎng)絡(luò)信息采集的高效有序提供條件。另外，網(wǎng)絡(luò)議題各種各樣、紛繁復(fù)雜，超越了政府的承載能力，應(yīng)鼓勵各種社會組織搜集、整合弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)訴求并輸入到公共決策體系中。同時，建立科學(xué)的整理、分析、概括、協(xié)調(diào)等一系列調(diào)查研究機(jī)制，為制定符合人民群眾意愿的決策提供有效的參考。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確?！盵5] （P899）因此，在利益主體多元化、利益訴求多樣化的背景下，我們黨應(yīng)從不同的渠道充分了解社會各階層、各利益群體不同的利益表達(dá)訴求，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)大的信息功能收集、聚合廣大社會民眾對社會生活、民生領(lǐng)域的觀點(diǎn)、看法和建議，制定更加符合民眾利益、意愿的民生政策，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的優(yōu)化發(fā)展。

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，2012．

[2]（美）戴斯·伊斯頓．政治生活的系統(tǒng)分析[M]．北京：華夏出版社，1999．

[3] 陳堂發(fā)．媒介話語權(quán)解析[M]．北京：新華出版社，2007．

[4] （美）科塞．社會沖突的功能[M]．孫立平．北京：華夏出版社，1989．

[5] 毛澤東選集（第3卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

注釋

①“沉默的螺旋”理論由德國學(xué)者伊麗莎白·諾埃勒·諾依曼（Elisabeth NoelleNeumann）1974年提出，其主要觀點(diǎn)是：社會個體在表達(dá)意見及態(tài)度前會對“意見氣候”進(jìn)行思量，當(dāng)社會個體意見處于優(yōu)勢時，便會即刻表達(dá)；反之，則隱藏觀點(diǎn)保持孤立。如此循環(huán)，就會形成強(qiáng)勢越來越強(qiáng)，弱勢越來越弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槌聊穆菪桨l(fā)展過程。

②組織行為學(xué)中將群體中成員的行為動作和觀點(diǎn)，將群體組織分為支持群體、中性群體和反對群體。當(dāng)任一群體的社會效應(yīng)大于其他兩者群體的社會效應(yīng)時，就會產(chǎn)生偏向于該群體的群體極化效應(yīng)。

向鑫，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校講師，中共中央黨校博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐。

責(zé)任編輯 姜杰

D091；D262．6

10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2016．06．010