長(zhǎng)春雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)發(fā)展路徑

文/夏青松 石立姝 郭振武

長(zhǎng)春雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)發(fā)展路徑

文/夏青松 石立姝 郭振武

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)鄉(xiāng)村旅游業(yè)飛速發(fā)展，但面臨著旅游產(chǎn)業(yè)概念缺失，缺少大旅游意識(shí)；旅游產(chǎn)品雷同，缺少文化內(nèi)涵和特色；旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能配套不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)未來(lái)發(fā)展要著力推動(dòng)旅游產(chǎn)品由單純觀光型向休閑康體轉(zhuǎn)變，旅游收入由單純的門票收入向旅游產(chǎn)業(yè)多元收入轉(zhuǎn)變，旅游管理由部門推動(dòng)向社會(huì)綜合管理轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)、景觀環(huán)境、行業(yè)素質(zhì)和群眾收入四大提升，打造鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。

長(zhǎng)春雙陽(yáng)；鄉(xiāng)村旅游；全域旅游示范區(qū)

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)作為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，把打造“長(zhǎng)春生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、東北亞休閑康養(yǎng)目的地”作為定位，在實(shí)現(xiàn)景區(qū)品質(zhì)、景觀環(huán)境、行業(yè)素質(zhì)和群眾收入上下功夫，積極打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌。

游發(fā)展存在的問(wèn)題

一、 長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村旅

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)是長(zhǎng)春市幅員面積最廣、人口密度最小的城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通網(wǎng)絡(luò)暢通、自然資源豐富、人文景觀獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、特色資源突出，是國(guó)家最早命名的“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的條件和潛力?；緲?gòu)筑了風(fēng)格獨(dú)特的以自然山水觀光游為主體、以生態(tài)鄉(xiāng)村休閑游和溫泉康體度假游為輔的旅游發(fā)展格局，但在全域旅游示范區(qū)建設(shè)中還面臨諸多問(wèn)題。

●旅游產(chǎn)業(yè)概念缺失，缺少大旅游意識(shí)

長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步較早、類型較多，雖然個(gè)別旅游產(chǎn)品已經(jīng)創(chuàng)出了品牌，但整體發(fā)展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，品質(zhì)不足，西部、南部資源好，東部、北部發(fā)展好。雙陽(yáng)雖有真山真水等優(yōu)勢(shì)自然資源，但始終沒(méi)有脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大項(xiàng)目、大投資、大建設(shè)、大景區(qū)、大旅游的觀念還沒(méi)有形成共識(shí)。除了“吃”和“游”兩要素發(fā)展相對(duì)成熟，“行、游、購(gòu)、娛”各環(huán)節(jié)均存在協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，與游客的休閑性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性需求還存在一定差距。

●旅游產(chǎn)品雷同，缺少文化內(nèi)涵和特色

目前，雙陽(yáng)區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多集中在大眾化的農(nóng)家飯、采摘、垂釣等常規(guī)活動(dòng)，缺少自身特色。沒(méi)有把傳承民俗、民風(fēng)等文化脈絡(luò)作為支撐，可觀可玩的東西少，旅游資源的利用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高，缺乏高質(zhì)量的、特色鮮明的、知名度高的旅游產(chǎn)品。

●旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能配套不強(qiáng)

政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，造成道路、旅游標(biāo)識(shí)等硬件設(shè)施不完善。景區(qū)道路沒(méi)能及時(shí)維護(hù)，城鄉(xiāng)道路路標(biāo)不明確，景區(qū)沒(méi)有環(huán)道，一些景區(qū)內(nèi)部交通道路建設(shè)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施配套不健全，影響接待能力。

●經(jīng)營(yíng)管理粗放，服務(wù)不到位

由于部分經(jīng)營(yíng)者管理理念和方式落后，接待水平不高，一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)很難讓游客滿意。鄉(xiāng)村客房衛(wèi)生條件達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于部分經(jīng)營(yíng)者聘用的服務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，文化素養(yǎng)不高，整體素質(zhì)偏低，在形象禮儀、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面存在缺陷，無(wú)法滿足游客的需求。

二、推進(jìn)雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)的路徑

雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)建設(shè)未來(lái)發(fā)展的總體思路要著力推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)變”，即旅游產(chǎn)品由單純觀光型向休閑康體轉(zhuǎn)變，旅游收入由單純的門票收入向旅游產(chǎn)業(yè)多元收入轉(zhuǎn)變，旅游管理由部門推動(dòng)向社會(huì)綜合管理轉(zhuǎn)變；同時(shí)實(shí)現(xiàn)“四大提升”，即加快景區(qū)品質(zhì)提升、景觀環(huán)境提升、行業(yè)素質(zhì)提升、群眾收入提升，努力打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌。

●科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位

旅游發(fā)展規(guī)劃滯后、盲目開(kāi)發(fā)、破壞性建設(shè)不僅影響了雙陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)，也為全域旅游示范區(qū)的后續(xù)發(fā)展增加了建設(shè)成本。雙陽(yáng)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，對(duì)全區(qū)旅游資源，包括山、水、鹿、溫泉和文化等資源全面進(jìn)行整合，實(shí)施一體化管理，聘請(qǐng)外腦，委托在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的機(jī)構(gòu)，成立團(tuán)隊(duì)，編制出高水平的國(guó)家全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃和核心景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。近期要重點(diǎn)培育打造“戶外運(yùn)動(dòng)和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品”，中長(zhǎng)期以打造“東北亞休閑康養(yǎng)目的地”為總體定位，以各種旅游資源、旅游元素為依托，重點(diǎn)打造生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)、風(fēng)情體驗(yàn)“四大休閑品牌”，全面擴(kuò)大“全域旅游、全景雙陽(yáng)”的對(duì)外影響力。旅游部門要協(xié)調(diào)大型旅行社把雙陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游與電影城、東北虎園、凈月潭風(fēng)景區(qū)及吉林、四平地區(qū)旅游景區(qū)的旅游資源進(jìn)行整合，把雙陽(yáng)打造成“東北亞休閑康養(yǎng)目的地”，使其成為都市人群向往的近郊精品鄉(xiāng)村游線路。

●產(chǎn)業(yè)融合，放大空間

加快雙陽(yáng)全域旅游示范區(qū)發(fā)展，打造東北亞休閑康養(yǎng)目的地，必須放大雙陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托雙陽(yáng)獨(dú)特的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、文化體育、觀光體驗(yàn)等深度融合，做好“農(nóng)土俗、新奇特”這一文章，結(jié)合中國(guó)梅花鹿節(jié)、草莓音樂(lè)節(jié)、葡萄音樂(lè)節(jié)等創(chuàng)意品牌活動(dòng)，發(fā)展內(nèi)涵豐富的農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，打造“永不落幕的農(nóng)博會(huì)”。抓好主題突出、特色鮮明的“美好農(nóng)莊”建設(shè)，帶動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深度轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合附加值。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)集群、旅游商品制造業(yè)結(jié)合，突出產(chǎn)品生產(chǎn)工藝文化；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，突出休閑康養(yǎng)功能。全域、全產(chǎn)業(yè)融入旅游元素，形成真正的全域旅游大產(chǎn)業(yè)格局。

●突出特色，打造精品

雙陽(yáng)要打造“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“東北亞休閑康養(yǎng)目的地”，占領(lǐng)東北亞鄉(xiāng)村旅游的制高地，需發(fā)揮雙陽(yáng)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和真山真水的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各種功能景區(qū)的規(guī)劃，著力打造“四大品牌”。一是生態(tài)觀光品牌。開(kāi)發(fā)觀湖泛舟、濱湖康養(yǎng)等雙陽(yáng)湖旅游風(fēng)景區(qū)，打造國(guó)際化登峰觀景、

溶洞探險(xiǎn)、高山滑雪特色的神鹿川國(guó)家旅游度假區(qū)，推進(jìn)緣山湖等景區(qū)建設(shè)，讓游客真切感受到移步換景、人在畫中的山水風(fēng)光。二是休閑康養(yǎng)品牌。突出溫泉、冰雪、都市農(nóng)業(yè)等特色，建設(shè)國(guó)信南山旅游度假區(qū)，打造全域性的萬(wàn)畝采摘園、千畝花海、百畝垂釣湖。探索度假養(yǎng)老、應(yīng)季養(yǎng)老、鄉(xiāng)情養(yǎng)老等模式，加快建設(shè)“健康休閑綠港”。三是購(gòu)物娛樂(lè)品牌。放大“旅游＋”疊加效應(yīng)，打響“舌尖雙陽(yáng)”“購(gòu)物天堂”等特色品牌，使雙陽(yáng)成為長(zhǎng)春南部娛購(gòu)商貿(mào)最佳地。四是風(fēng)情體驗(yàn)品牌。深度挖掘民俗、梅花鹿等特色文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北山旅游綜合體、東北民俗農(nóng)耕文化館和雙陽(yáng)國(guó)際梅花鹿展館。同時(shí)重視核心景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造旅游精品。一是圍繞國(guó)信南山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，整合國(guó)信溫泉+冰雪、奢嶺老街區(qū)綜合改造、農(nóng)業(yè)嘉年華、奧特萊斯綜合體等項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)，打造國(guó)際一流水準(zhǔn)的精品景區(qū)。二是圍繞吊水壺國(guó)家森林公園，做好“神鹿川”的定位，統(tǒng)籌考慮山河、太平及周邊水庫(kù)村屯整體規(guī)劃，把綠寶石山莊、柳樹(shù)水庫(kù)、長(zhǎng)山古榆等資源打造成生態(tài)山水畫廊，休閑養(yǎng)生天堂。三是雙陽(yáng)湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)要先搭好“架子”，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮北山公園、圓通寺、臥龍湖和雙陽(yáng)湖的一體開(kāi)發(fā)建設(shè)，用“大景區(qū)”的概念打造雙陽(yáng)特色的湖光山色。雙陽(yáng)北、中、南三大核心景區(qū)相繼建成后，形成強(qiáng)勁的拉動(dòng)、帶動(dòng)和輻射作用，充分融合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、體、學(xué)、研、悟”旅游業(yè)十大要素，提高雙陽(yáng)旅游的生命力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，把雙陽(yáng)打造成東北亞區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的一顆“璀璨明珠”。

●建設(shè)環(huán)道，改造設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的提標(biāo)改造是全域旅游示范區(qū)建設(shè)、人氣商氣聚集的重要前提。長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府要抓住東北新一輪振興的良好機(jī)遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資積極性，在全區(qū)公路主干線提標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)通往景區(qū)的道路建設(shè)和通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施改建力度。要重點(diǎn)對(duì)進(jìn)入景點(diǎn)的道路、餐廳、超市、娛樂(lè)設(shè)施、接待中心、客房、廚房、衛(wèi)生間等硬件設(shè)施進(jìn)行改造。建設(shè)環(huán)城環(huán)景區(qū)綠道，無(wú)縫連接雙陽(yáng)各大景區(qū)，線上布點(diǎn)，讓各具特色的旅游產(chǎn)品相互串聯(lián)。圍繞雙陽(yáng)湖建設(shè)內(nèi)外環(huán)公路，內(nèi)環(huán)近水，外環(huán)在一公里之外，形成環(huán)區(qū)旅游綠道。發(fā)展便利的交通工具出租，如自行車、自駕車等，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)的檔次不能走高低兩極端，既不過(guò)分追求高檔次，也不過(guò)分追求所謂的“原汁原味”，應(yīng)保持鄉(xiāng)村旅游的品位。

●強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素養(yǎng)

良好的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形品牌。強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)管理者和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度，既是雙陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)雙陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)整體素質(zhì)的重要一環(huán)。要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和持證上崗工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，鍛造一支服務(wù)水平高且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的經(jīng)理、導(dǎo)游員、服務(wù)員隊(duì)伍，注重提高旅游從業(yè)人員的市場(chǎng)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)是長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境、提升雙陽(yáng)對(duì)外形象之需，也是富民強(qiáng)區(qū)之舉。對(duì)長(zhǎng)春建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市發(fā)揮重要的承接、補(bǔ)位、支撐的重要作用。

夏青松，雙陽(yáng)區(qū)委黨校高級(jí)講師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨的建設(shè)；石立姝，雙陽(yáng)區(qū)委黨校教員，研究方向：黨的建設(shè)；郭振武，雙陽(yáng)區(qū)委黨校教員，研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 王寶珍

F592．61

10．13784/j．cnki．22-1299/d．2016．06．015