供給側(cè)改革背景下廣東省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

摘 要：“新常態(tài)”形勢下，廣東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展增速下行、行業(yè)間發(fā)展不均衡、人口紅利消失、勞動力成本上升、國際貿(mào)易形勢嚴峻等難題，要實現(xiàn)廣東制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，達到工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展目標，從創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，從勞動力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面給出對策。廣東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的歷程，也將全面推動我國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東省；制造業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；供給側(cè)改革

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0074-03

[作者簡介]黎欣（1980-），女，漢族，江西南昌人，講師，碩士，研究方向：應用經(jīng)濟。

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了30多年的高速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟體。但近年來我國經(jīng)濟發(fā)展受到人口紅利持續(xù)下降、“中等收入陷阱”的困擾壓力以及國際金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟格局調(diào)整等諸多內(nèi)、外因素的影響，開始呈現(xiàn)“新常態(tài)”。這一經(jīng)濟新形勢對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是機遇，又是挑戰(zhàn)，所以加快我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，必須改變以往需求側(cè)的被動狀態(tài)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動出擊，主動創(chuàng)造機會，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

廣東省作為我國工業(yè)大省之一，制造業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一系列的轉(zhuǎn)型、變革與發(fā)展。從最初的日用消費品工業(yè)階段（ 1979—1990年），主要生產(chǎn)品食品、服裝等輕工產(chǎn)品；到中期的制造、加工產(chǎn)業(yè)階段（ 1990—2000年），以耐用消費品和高加工度工業(yè)為主；再到近期的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代重化工業(yè)為主導的發(fā)展階段（ 2000年至今）。工業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為技術(shù)、科技、知識等密集型產(chǎn)業(yè)。

2016年6月6日，《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作方案（2016—2018年）》（下稱《方案》）正式發(fā)布?！斗桨浮访鞔_提出，廣東省將全面推動技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、模式、質(zhì)量、管理等創(chuàng)新，通過三年努力，加快工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展步伐。

一、廣東省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，廣東省全年工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不斷增強，整體經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定增長。同年，廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值3031361億元，同比增長72%，增幅比2014年同期回落12個百分點；累計完成銷售產(chǎn)值12130131億元，同比增長35%；累計完成出口交貨值3259319億元，同比下降24%。

（一）主要行業(yè)情況

2015年廣東省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長98%，先進制造業(yè)增加值增10%，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長65%，六大高耗能行業(yè)增加值增長44% 。

其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)同比增長105%，電氣機械和器材制造業(yè)增長61%，化學原料和化學制品制造業(yè)增長87%，汽車制造業(yè)增長76%。紡織服裝業(yè)增長54%，食品飲料業(yè)增長41%，家具制造業(yè)增長47%，建筑材料增長94%，金屬制品業(yè)增長99%，家用電力器具制造業(yè)增長47%，非金屬礦物制品業(yè)增長89%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長62%，煉鐵下降06%，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)增長30%，化學原料和化學制品制造業(yè)增長87%，橡膠制品業(yè)增長118%，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)下降26%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降15%。

（二）民營企業(yè)情況

2015年，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)累計完成增加值1400486億元，同比增長118%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為462%，比2014年同期提高26個百分點。國有控股企業(yè)完成增加值485159億元，同比增長21%；外商及港澳臺投資企業(yè)完成增加值1324642億元，同比增長41%。民營企業(yè)成為工業(yè)企業(yè)中堅力量。

（三）企業(yè)對外貿(mào)易情況

2015年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速持續(xù)下降，全年出口交貨值同比下降24%，連續(xù)7個月累計增速處于下降狀態(tài)。其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)出口交貨值增長02%，增幅比上年同期回落43個百分點；電氣機械和器材制造業(yè)出口交貨值增長09%，增幅比上年同期回落20個百分點。

二、廣東省制造業(yè)發(fā)展中存在的困難

（一）企業(yè)虧損嚴重

廣東規(guī)模以上工業(yè)中虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額增幅持續(xù)擴大，規(guī)模以上工業(yè)中2012—2014年連續(xù)三年虧損企業(yè)達548家，累計虧損值達23429億元。2015全年，虧損企業(yè)為6233家，同比增長232%；虧損企業(yè)虧損額為50760億元，增長為177%。

（二）人口紅利消失

人口專家稱，廣東正處于人口劉易斯拐點。2010—2014年，廣東省65歲及以上老年人口占比從657%穩(wěn)步上升至827%，盡管目前數(shù)據(jù)顯示老齡化低于全國水平，但由于近年來生活成本的提高，外來務工人口的減少流入、回流和老化，廣東將面臨人口老齡化速度急劇上升的困境。老齡化、有效勞動力供給減少，社會經(jīng)濟發(fā)展受到制約。

（三）勞動力成本不斷上升

2014年全國平均工資排比中廣東位居第三，高于全國平均水平。制造業(yè)發(fā)達粵東中部地區(qū)工資水平也高于粵其他地區(qū)。2015年，南方人才市場發(fā)布《2014—2015年度廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報告》，深圳以平均月薪7261元居于榜首，廣州位居第二位平均月薪為6830元。報告顯示，不同學歷間薪酬差距縮小，勞動力成本總體顯著增加。

（四）產(chǎn)品供給與市場需求差距大

廣東工業(yè)生產(chǎn)存在著結(jié)構(gòu)性失衡，除部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在一定的產(chǎn)能過剩之外，產(chǎn)品供給與市場需求存在差異，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)無法全面滿足日益變化的市場需求。2015年，廣東規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長35%，增幅比上年同期回落5個百分點。產(chǎn)品銷售率為9697%，比上年同期降低055個百分點。先進制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)等銷售穩(wěn)定增長，但高能源消耗制造業(yè)出現(xiàn)負增長形勢。

（五）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢

2015年，廣東規(guī)模以上先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)利潤合計就占全省利潤總額的732%。但比較前幾年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，以往廣東高端制造業(yè)比重并不大，知名企業(yè)數(shù)量有限，且企業(yè)分布比較分散，偏遠地區(qū)中小企業(yè)資金有限、技術(shù)有限，轉(zhuǎn)型升級難度較大。

（六）互聯(lián)網(wǎng)應用跟不上發(fā)展需要

舊的體制機制及管理模式造成信息跨部門、跨行業(yè)的交替性不足，信息溝通協(xié)調(diào)作用不被高度重視。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)供給能力無法滿足創(chuàng)新發(fā)展，廣東互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設備制造企業(yè)總體上仍處于全球價值鏈低端，技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新能力有限。同時，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識以及專業(yè)的技術(shù)支持人員缺乏，互聯(lián)網(wǎng)應用難度加大。

三、供給側(cè)改革背景下廣東省制造業(yè)發(fā)展的對策建議

習近平同志在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，廣東制造業(yè)企業(yè)應該秉承“五大發(fā)展理念”，以創(chuàng)新為核心帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從質(zhì)量入手帶動數(shù)量供給，積極有效地進行轉(zhuǎn)型升級，在緩解并解決現(xiàn)存問題的同時，全面推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以創(chuàng)新為核心加快發(fā)展步伐

2015年，廣東全省R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到25%，超全國平均水平。技術(shù)自給率達到70%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。全省從事研發(fā)人員達52萬，規(guī)模居全國第一。在此基礎(chǔ)上，應繼續(xù)加大投入，并將政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)有機聯(lián)合，政府指導支持、企業(yè)自主創(chuàng)新，高校和科研機構(gòu)有效參與。其中特別要求強化中、大型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌自創(chuàng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展步伐。同時，緊抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，建立海外研發(fā)基地，利用國外先進人力、物力資源研發(fā)出更加符合世界市場需求的產(chǎn)品和技術(shù)。

（二）加快人才隊伍建設

創(chuàng)新活動是由人引發(fā)的改革行動，所以創(chuàng)新過程中人才是不可或缺的因素。制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中企業(yè)應視自身的人才需求情況，與普通高校或高職院校進行校企合作，進行訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才和科技應用型人才。如通訊信息技術(shù)、先進裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，以學科建設為依托培養(yǎng)人才。其次，可以通過一些人才優(yōu)惠政策引進省外、國外先進人才，由高技能人才和創(chuàng)新研發(fā)人才帶動創(chuàng)新發(fā)展速度。

（三）以產(chǎn)業(yè)集群拉動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設

在現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展布局，珠江西岸的先進裝備制造業(yè)基地，珠江東岸的平板顯示、集成電路超大型產(chǎn)業(yè)集群，粵東西北各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在以大中型制造業(yè)企業(yè)為核心的集群過程中，大型骨干企業(yè)開展前沿先導技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，同時支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務等。廣東應致力于推進高新產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)學研一體化，帶動孵化中小微企業(yè)。

（四）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

制造業(yè)發(fā)展應該主動順應網(wǎng)絡時代發(fā)展新趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、創(chuàng)建智能制造業(yè)、加大電子商務的應用、擴大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)、高校、科研機構(gòu)進行連接，加快建設一批眾創(chuàng)空間和前孵化器、專業(yè)孵化器、大型綜合孵化器等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺。建設“工業(yè)云”平臺，開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，以工業(yè)大數(shù)據(jù)分析達成工藝提升、能耗優(yōu)化、過程控制優(yōu)化等智能決策與控制應用。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，提高企業(yè)、產(chǎn)品知名度，推廣企業(yè)最新成果；積極參考“一帶一路”戰(zhàn)略，推動廣東省電子設備、家用電器、運輸裝備等產(chǎn)業(yè)走出去，開展國際產(chǎn)能合作，帶動對外投資，積極占領(lǐng)海外市場，充分發(fā)揮供給側(cè)優(yōu)勢，滿足更多層次、更多市場的不同需求。

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（責任編輯：董博雯）