信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理創(chuàng)新研究

徐小琴

【摘 要】隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會各界日漸呈現(xiàn)信息化的發(fā)展趨勢，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理中，信息化有利于提高財政檔案管理的有效性和準(zhǔn)確性，因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化檔案管理工作受到各級財政部門的廣泛關(guān)注。本文簡要概述了信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理中存在的問題，并探討了信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理創(chuàng)新措施，以期能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案財政管理工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】信息化視角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案；管理創(chuàng)新

一、前言

在信息化視角下，信息技術(shù)的發(fā)展得到社會各界的廣泛關(guān)注，尤其在財政檔案管理工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)日漸重視管理工作的信息化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理是財政部門工作的重要組成部分，在提高財政部門工作質(zhì)量的過程中發(fā)揮著重要的作用。隨著信息化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理過程中改變以往的管理方式，建立信息化的管理體系，在提高檔案管理效率的同時，減少人力資源的投入，降低了管理成本。但是，就現(xiàn)階段實際情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理仍存在很多不足之處，必須采取有效措施加以調(diào)整，以此實現(xiàn)信息化管理的應(yīng)有效果。

二、信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理中存在的不足之處

1.信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理目標(biāo)不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化的實現(xiàn)必須具備明確的管理目標(biāo)，以此為各項管理工作實施提供準(zhǔn)確的方向指導(dǎo)。但就現(xiàn)階段具體工作開展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門雖然意識到信息化的重要性，但實際工作中財政檔案管理模式并未統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一管理與分級領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的管理體制，各部門之間協(xié)調(diào)性較低，管理的信息化僅流于形式，管理工作并未出現(xiàn)實質(zhì)性改變。

2.管理人員的整體素質(zhì)較低

信息化視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理創(chuàng)新對管理人員提出了較高要求，管理人員在具體工作中必須采取先進(jìn)的信息化管理方式，并要求管理人員準(zhǔn)確運用各種技術(shù)手段。但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，檔案管理人員普遍素質(zhì)較低且熱衷于傳統(tǒng)管理模式，在思想和經(jīng)驗方面都跟不上信息化發(fā)展水平，從而嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化發(fā)展進(jìn)程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

財政檔案管理的信息化水平在很大程度上取決于設(shè)備的先進(jìn)性，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中，設(shè)備較為簡陋，絕大部分部門缺乏配套設(shè)備，財政檔案信息化管理進(jìn)行中的必備設(shè)備缺失，從而導(dǎo)致財政檔案管理信息化發(fā)展受到嚴(yán)重限制。

4.并未建立財政檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)體系

在信息化視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理必須具備標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，以此為具體工作的開展提供規(guī)范化的體系保障。但是就現(xiàn)階段而言，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門并未建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，管理實踐中分類編碼等不完善，使得信息交流的程度與范圍受到限制，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的信息化水平。

三、信息化視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理創(chuàng)新措施

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施水平

基礎(chǔ)設(shè)施水平直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的信息化水平，因此必須采取有效措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施水平。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案財政信息化管理創(chuàng)新過程中，提升惠農(nóng)檔案管理力度，將檔案按照市特級檔案標(biāo)準(zhǔn)歸類，以此實現(xiàn)惠農(nóng)檔案管理的規(guī)范化。同時，政府撥出轉(zhuǎn)款用于財政檔案管理硬件與軟件的更新，配置電腦、掃描儀等專用設(shè)備，并定期更新財政檔案管理信息。此外，結(jié)合財政所的實際工作，添置檔案柜，強(qiáng)化檔案類型分類，相關(guān)部門制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理手冊，規(guī)定檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，將檔案劃分為會計、文書、影像資料及業(yè)務(wù)等類別，并結(jié)合各類檔案的性質(zhì)制定檔案管理期限。在日常工作中，要確保組卷合理、外觀統(tǒng)一且卷文規(guī)范。

2.健全規(guī)章制度，形成完善的信息化管理體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案信息化管理中，必須確保管理的規(guī)范化和制度化，以此保證管理工作開展的有效性和可持續(xù)性，因此在管理過程中，必須借助信息化手段，參照檔案管理目標(biāo)，健全檔案管理規(guī)章制度。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理中，根據(jù)國家法律法規(guī)并結(jié)合地方實際情況，財政部門制定諸如《檔案統(tǒng)計制度》《檔案查、借閱制度》和《檔案保密制度》等規(guī)章制度，并以此為引導(dǎo)形成完善的檔案管理體系，以此保證管理工作有章可循。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案信息化管理體系必須包好如下內(nèi)容：①檔案信息重新組合，在該體系中，對收集到的檔案信息必須進(jìn)行重新組合與加工，整理成大事記、歷史榮譽(yù)和全宗指南等形式，以此滿足檔案使用的多種需求；②成立檔案統(tǒng)計臺賬，將各類賬目進(jìn)行綜合匯總，根據(jù)實際需求加以調(diào)整，以此形成清晰規(guī)范的臺賬，便于日常工作的查閱和借鑒。

3.開展有效的教育活動

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案信息化管理發(fā)展過程中，管理人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平至關(guān)重要，尤其在信息化迅速發(fā)展的形勢下，相關(guān)部門必須采取有效措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員的信息化水平，以此提升其崗位適應(yīng)能力。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案日常管理中，當(dāng)期組織員工參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以信息化管理意識與手段為主，可將培訓(xùn)分為3個部分：①理論知識培訓(xùn)部分，邀請專業(yè)人士開展信息化管理理論知識講解，幫助管理人員形成信息化管理的初步認(rèn)識。并且為管理人員展示各類信息化硬件設(shè)備與軟件資源的基本使用技巧，幫助其掌握操作要領(lǐng)；②開展實戰(zhàn)演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門依照其業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)具體事宜，制定主題任務(wù)，比如以固定資產(chǎn)管理、工資核算統(tǒng)發(fā)、住房公積金的辦理和醫(yī)保的辦理等為主題，設(shè)定具體場景，要求管理人員根據(jù)場景開展日常管理工作，在演練中完全實施信息化操作，培訓(xùn)人員可進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以此為管理人員提供真實的情景模擬，找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，可在日后工作中有針對性地調(diào)整；③信息化意識培養(yǎng)，信息化作為社會發(fā)展趨勢，具有明顯的先進(jìn)性，因此在培訓(xùn)中必須增強(qiáng)管理人員信息化意識，使得其充分意識到信息化的重要性。

4.形成完善的財政檔案信息化環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的信息化環(huán)境制約了財政檔案信息化管理的發(fā)展，因此為了推動財政管理信息化進(jìn)一步發(fā)展，必須營造良好的信息化管理環(huán)境。例如在財政檔案管理信息化環(huán)境建設(shè)過程中，可從如下3方面著手：①建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，在財政檔案信息化管理實現(xiàn)過程中，必須將原有的紙質(zhì)檔案保存轉(zhuǎn)化為電子技術(shù)保存，因此必須建立檔案管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)管理工作的不同需求建立有針對性的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以原始憑證類數(shù)據(jù)庫為例，其能夠?qū)崿F(xiàn)各類原始憑證的調(diào)閱查詢，避免紙質(zhì)保管中易丟失等問題造成的危害；②建立信息網(wǎng)絡(luò)，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須在建立完善數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的實時共享，以此實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；③建立輔助決策系統(tǒng)，在綜合運用行為科學(xué)、電腦科學(xué)和控制科學(xué)等方面知識的基礎(chǔ)上，建立能夠幫助工作人員開展有效管理工作的輔助決策系統(tǒng)，以此增強(qiáng)財務(wù)決策能力，并保證管理過程中的信息化水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，近年來我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了體制改革，以此適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為國家基層單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也必須借助先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新與改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作中，必須注重信息化的有效引導(dǎo)，采取多種方式進(jìn)行合理創(chuàng)新，以此保證財政檔案管理工作與時俱進(jìn)，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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