對海峽兩岸高等教育合作的再認(rèn)識

摘 要： 進(jìn)入21世紀(jì)以來， 海峽兩岸高等教育在改革與發(fā)展中取得了不少成績，但是也面臨著一些發(fā)展的問題。從兩岸高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向來看，兩岸高等教育的合作是教育發(fā)展的趨勢。推進(jìn)海峽兩岸高等教育合作交流的模式主要有：交換學(xué)生開展短期研習(xí)、專業(yè)共建、聯(lián)合培養(yǎng)師資和管理人才、廣泛開展學(xué)術(shù)交流。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸 高等教育 合作

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0158-02

一、合作之背景

1.臺灣高等教育現(xiàn)狀

1945年以來，經(jīng)過改革和發(fā)展，臺灣的高等教育形成了比較完備的教育體系和更加自主的教育運行機制，無論是教育層次和辦學(xué)模式都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，臺灣現(xiàn)有大學(xué)、獨立學(xué)院（內(nèi)設(shè)三個以下學(xué)院的大學(xué)—作者注）和專科學(xué)校，共計162所，其中大學(xué)117 所（公立46所、私立71 所），獨立學(xué)院31 所（公立3 所、私立28 所）[1]，大學(xué)錄取率就已達(dá)到97.1%[2]，在全世界排名僅次于韓國，名列第二，比美國等發(fā)達(dá)國家的毛入學(xué)率還高。臺灣的高等教育已從大眾化轉(zhuǎn)入普及化，但是臺灣的高等教育的發(fā)展也面臨一些關(guān)鍵性問題。

問題之一：生源質(zhì)量低。臺灣高校的高錄取率的原因簡單說就是：學(xué)校多，學(xué)生少。特別近年來隨著臺灣大學(xué)數(shù)量不斷成長，部分?？圃盒Ｒ衙媾R招生壓力，只能通過降低錄取分?jǐn)?shù)線來招錄學(xué)生。更有部分?？茖W(xué)校為了吸引學(xué)生，紛紛改制升級為技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)。在這種幾乎人人有大學(xué)上的情況下，大學(xué)篩選人才的功能在不斷弱化，高考錄取率高直接導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，進(jìn)而影響高等教育的質(zhì)量。

問題之二：教育資源浪費。由于高校數(shù)量激增，同時財政投入不足，使得臺灣每所大學(xué)運行經(jīng)費急劇減少。據(jù)相關(guān)資料顯示，學(xué)生人均經(jīng)費已倒退到15年前的水平。部分民辦高校因為招不到學(xué)生，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費短缺，使學(xué)校難以維持，瀕臨關(guān)門，極大地浪費了教育資源。

2.大陸高等教育現(xiàn)狀

從1978年改革開放以來，大陸社會、經(jīng)濟發(fā)生了巨大而深刻的變化。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，特別是近10年，大陸高等教育取得了跨越式發(fā)展。截止到2011年7月，大陸共有普通高校2359 所，其中，民辦高校（含獨立學(xué)院） 658 所，占大陸普通高校總數(shù)的27.8%，大陸的普通高校和在校生數(shù)與10 年前相比，分別增長了126%和1764%。[3]在高等教育入學(xué)率上，2002 年，大陸高等教育毛入學(xué)率超過15%，進(jìn)入高等教育大眾化階段。至2011 年，大陸各類高等教育總規(guī)模超過3105 萬人，毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。[4]大陸高等教育規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，總量超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。在大陸高等教育邁入大眾化的門檻的關(guān)鍵時期，大陸高等教育面臨著兩大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：如何再上規(guī)模？雖然大陸高等教育規(guī)模已經(jīng)成為世界第一，進(jìn)入大眾化階段，但是結(jié)合國情一個重要的問題就是大陸人口的基數(shù)大，與國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家相比，大陸高等教育毛入學(xué)率相對較低。由于高校數(shù)量的限制，很多學(xué)生在經(jīng)歷高考選拔后仍然沒有機會進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。簡單來說，就是想上大學(xué)的人多，但是能上的仍然相對較少。

挑戰(zhàn)二：如何提高質(zhì)量？大陸的高等教育用很短的時間完成了由“精英式”到“大眾化”的過渡，規(guī)模是上去了，但是要達(dá)到與之相配套的辦學(xué)條件卻并非能一朝一夕完成的。很多高校教學(xué)設(shè)施緊張、管理不到位、教學(xué)過程粗放，特別是一些新辦民辦高校，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案設(shè)計、教學(xué)環(huán)境設(shè)計等方面不能完全適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為大陸高等教育發(fā)展的瓶頸。

二、合作是趨勢

1.高等教育發(fā)展的呼喚

據(jù)統(tǒng)計，目前在臺灣每100萬人中就有7.1所高校，目前大陸每100萬人擁有高校1.7所。也就是說，臺灣每100萬人擁有的高校數(shù)是大陸的4倍。[5]對于臺灣來說，高校生源不足和生源質(zhì)量不高，一方面造成高等教育資源浪費，另一方面也不利于提升高校教學(xué)及科研水平。兩岸教育開發(fā)合作，臺灣的大學(xué)赴大陸招錄優(yōu)秀學(xué)生來臺灣深造，既可以緩解島內(nèi)高校招生壓力，可以通過招收內(nèi)地優(yōu)質(zhì)生源以提高臺灣高校在世界高校中的地位。

對于大陸而言，大陸人口較多，教育資源較少，與臺灣高校合作辦學(xué)，一方面可以引進(jìn)臺灣先進(jìn)的教育思想、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法為大陸培養(yǎng)出高水平的人才，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面可以充分利用臺灣充足的高等教育資源，讓更多的學(xué)生去臺灣學(xué)習(xí)，減少大陸高等教育壓力。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

目前，大陸社會、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級轉(zhuǎn)型，需要技術(shù)和管理方面人才的參與，臺灣高校的醫(yī)學(xué)、生物（命）科學(xué)、工程IT、光電通訊、物理、傳媒等專業(yè)在世界上都具有一定的競爭優(yōu)勢，與臺灣高校合作辦學(xué)是大陸產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中人才對接的重要一部分，對大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級轉(zhuǎn)型意義重大。

近幾年臺灣經(jīng)濟疲弱，臺灣業(yè)界認(rèn)為，要解決臺灣因結(jié)構(gòu)性失調(diào)而造成的經(jīng)濟滑坡，應(yīng)當(dāng)高度重視與大陸高等教育領(lǐng)域的合作，通過教育領(lǐng)域的合作激活經(jīng)濟領(lǐng)域的消費。臺灣經(jīng)建會委員會議于2011年4月通過了教育主管部門的“高等教育輸出擴大招收境外學(xué)生行動計劃”，希望境外學(xué)生能在2014年達(dá)到9萬人，在臺灣留學(xué)相關(guān)花費達(dá)到257億余元。[6]

3.兩岸政府在推進(jìn)

近年來，兩岸教育交流與合作日漸升溫，成為了兩岸交流與合作中最活躍、成效最顯著的領(lǐng)域之一，其中政府是最主要的推手。主要表現(xiàn)在：1985年大陸就開放臺灣學(xué)生報考大陸高校，2005 年，大陸出臺政策對臺灣學(xué)生實行和大陸學(xué)生同等收費標(biāo)準(zhǔn)和為臺灣學(xué)生設(shè)立專門獎學(xué)金的政策。2006 年，大陸正式認(rèn)可臺灣高等學(xué)校學(xué)歷。與此同時，臺灣方面也在積極推動兩岸的教育交流與合作，2010年8月，臺灣“立法院”臨時會三讀通過 “陸生三法”部分條文修正案，臺灣方面正式承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷。次年，臺灣高校在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省（市）招收自費生。[7]

截至2008年底，大陸298所高校與臺灣108所高校簽署了校際交流與合作協(xié)議，合作的領(lǐng)域和層次不斷提高。臺灣方面，2001年僅有6名本科生和碩士生到大陸求學(xué)；到2003年，本科生增至574 名，碩士生增至465 名，博士生增至390 名；到2006年，碩士生和博士生分別增加到721 名和523 名。[8]由此，兩岸高等教育的合作在兩岸政府的推動下逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、合作在實踐

在海峽兩岸合作辦學(xué)呼聲日益高漲的背景下，根據(jù)國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，兩岸高校應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補的原則，充分利用兩岸高校資源優(yōu)勢，積極探索與實踐兩岸高等教育合作的模式。下面結(jié)合華南理工大學(xué)廣州學(xué)院的實際做法，談?wù)剝砂陡叩仍盒：献鬓k學(xué)中的幾種合作模式：

模式一：交換學(xué)生開展短期研習(xí)

在兩岸合作辦學(xué)中， 重要的目標(biāo)之一就是人才培養(yǎng)。目前，兩岸高校都在積極推薦優(yōu)秀學(xué)生作為交換生， 到合作院校進(jìn)行一至兩個學(xué)期的短期交流學(xué)習(xí)。

華南理工大學(xué)廣州學(xué)院于2010年9月份到2013年4月共組織六批次近300名優(yōu)秀學(xué)生赴臺灣樹德科技大學(xué)、崑山科技大學(xué)、中國科技大學(xué)、嶺東科技大學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期的學(xué)習(xí)。為了讓大陸學(xué)生能在短時間內(nèi)學(xué)習(xí)到臺灣教育的精髓，臺灣高校采取“菜單式”的課程安排，即挑選出其最優(yōu)質(zhì)、最具特色的課程教授給大陸學(xué)生。研習(xí)結(jié)束后，學(xué)生獲得了臺灣高校頒發(fā)的“結(jié)業(yè)證書”和“課程成績表”，他們所修的學(xué)分被華南理工大學(xué)廣州學(xué)院承認(rèn)，華廣免除了其相應(yīng)課程的修讀。

研習(xí)生回校后反響強烈，均表示在研習(xí)期間收獲良多。臺灣老師對大陸同學(xué)的熱情接待與悉心指導(dǎo)，讓他們很快地融入到了新的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境中去。在臺灣，他們不僅體會到了不一樣的教學(xué)模式，豐富了專業(yè)知識，而且，赴臺研習(xí)的寶貴經(jīng)歷，使同學(xué)們增長了見識，開闊了視野，讓他們變得獨立與自信。

模式二：專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式

專業(yè)是高校最核心的組織建制，也是整個高等教育系統(tǒng)得以正常運行的基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)對高校人才培養(yǎng)意義重大。臺灣和大陸高校各自有著不同的專業(yè)優(yōu)勢，兩岸高?？梢愿鶕?jù)雙方辦學(xué)條件較好的主干專業(yè)或特色專業(yè)進(jìn)行聯(lián)辦共建。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方的優(yōu)勢和條件整合培養(yǎng)目標(biāo)，對雙方的課程與教學(xué)計劃進(jìn)行研究，確定引進(jìn)哪些臺灣優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程，課程上如何銜接，教師如何授課，學(xué)分如何互認(rèn)，制定什么樣的赴臺學(xué)習(xí)和實習(xí)計劃，以及如何讓企業(yè)參與聯(lián)合培養(yǎng)，從而確保培養(yǎng)模式、課程體系與未來就業(yè)相吻合。

在實踐中，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院選取臺灣樹德科技大學(xué)的設(shè)計專業(yè)、崑山科技大學(xué)的光電工程專業(yè)、中國科技大學(xué)的土木與建筑專業(yè)、金門大學(xué)的運動與休閑管理專業(yè)依次與我校的工業(yè)設(shè)計專業(yè)、電子信息工程專業(yè)、土木工程專業(yè)、建筑學(xué)專業(yè)和英語專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。華廣還計劃采用2+1（在臺）+1或1+1（在臺）+2的培養(yǎng)模式，兩校教師根據(jù)雙方師資、專業(yè)特點共同制定聯(lián)合培養(yǎng)教學(xué)計劃，在該模式下，學(xué)生第二年或第三年在臺灣高校學(xué)習(xí)，之后課程與畢業(yè)設(shè)計在我?；蛟谄髽I(yè)完成，學(xué)生可直接赴兩校合作的臺資企業(yè)實習(xí)就業(yè)。

這種合作模式是以兩岸高校、臺資企業(yè)為主的合作辦學(xué)；主要培養(yǎng)某個專業(yè)的人才，教學(xué)針對性強，與臺資企業(yè)結(jié)合緊密，直接為臺資企業(yè)服務(wù)，人才產(chǎn)銷渠道相通，有利于發(fā)揮產(chǎn)學(xué)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，同時也確保了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)發(fā)展空間。

模式三：聯(lián)合培養(yǎng)師資和管理人才

兩岸為了共同提高教師和管理人才素質(zhì)能力， 可以分類組建相關(guān)培訓(xùn)中心， 聯(lián)合培養(yǎng)師資和學(xué)校管理人才。福建省教育廳于2009年6月頒布了《閩臺高職院校聯(lián)合培訓(xùn)師資規(guī)劃（ 2009-2012年）》， 將培訓(xùn)分為三類：校長培訓(xùn)、教學(xué)管理干部培訓(xùn)和專業(yè)教師培訓(xùn)。不同類型培訓(xùn)班，其培訓(xùn)內(nèi)容和形式也有所不同。[8]

2011年，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院校級領(lǐng)導(dǎo)赴臺灣高校考察其辦學(xué)理念和管理制度后，又先后兩次安排中層和相關(guān)管理干部、二級學(xué)院院長和專業(yè)負(fù)責(zé)人赴臺灣樹德科技大學(xué)、崑山科技大學(xué)、中國科技大學(xué)進(jìn)行實地考察，與各部門采取直接對接的方式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。在教學(xué)管理上，主要考察臺灣高校教育的發(fā)展情況、先進(jìn)的教學(xué)理念、辦學(xué)特色、科研發(fā)展及校園管理經(jīng)驗等；在信息化建設(shè)方面，主要學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念、系統(tǒng)開發(fā)與維護和教學(xué)管理等經(jīng)驗，教師和管理干部們考察回校后，紛紛根據(jù)各專業(yè)各部門的實際情況，提出了建設(shè)性意見。

為了更加深入地與臺灣高校進(jìn)行專業(yè)交流學(xué)習(xí)，我校在2011年和2012年先后兩次選送優(yōu)秀教師赴臺灣崑山科技大學(xué)攻讀博士學(xué)位，四位教師在樹德科技大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修。通過雙方教師的雙向交流活動，合作開發(fā)課程教材、互相開放教學(xué)資源、共建實驗室與實訓(xùn)基地，與臺灣合作培養(yǎng)“雙師型”教師，提高師資素質(zhì)和橫向科研合作能力，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革向深度發(fā)展。

與臺灣高校合作項目取得的成績，更加強了學(xué)校推進(jìn)兩岸教育前進(jìn)的信心，我們應(yīng)綜合分析各方面的利弊，抓住發(fā)展機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高我校專業(yè)設(shè)置與水平。

模式四：廣泛開展學(xué)術(shù)交流

學(xué)術(shù)交流既可以包括對辦學(xué)體制、機制的交流，也可以是高校教師互訪交流。作為一種廣泛的合作模式，大陸的高?？梢云刚埮_灣的專家學(xué)者來校任教，臺灣高校也可以邀請大陸高校的教授、學(xué)者赴臺講學(xué)、訪學(xué)。

華南理工大學(xué)廣州學(xué)院與臺灣合作高校多次舉行教師互訪、學(xué)術(shù)講座等活動，邀請臺灣高校各專業(yè)領(lǐng)域的教師來華廣講學(xué)。2011年5月和2012年5月分別舉行了國際教育與交流展覽周，活動期間，合作的國（境）外高校代表與教授分別與華廣師生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，教師們新穎的主題、創(chuàng)新的理念、幽默風(fēng)趣的講解受到了師生們的一致好評與熱烈歡迎。需要特別指出的是，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院客座教授，臺灣樹德科技大學(xué)朱元祥校長也先后兩次來華南理工大學(xué)廣州學(xué)院進(jìn)行“兩性溝通”學(xué)術(shù)講座，朱校長妙語連珠，詼諧幽默，運用理論聯(lián)系實際，生動剖析兩性特點與溝通技巧等，深受師生歡迎。

海峽兩岸高校加強合作交流的舉措順應(yīng)了兩岸教育發(fā)展潮流，已經(jīng)成為兩岸教育發(fā)展的重要內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)順勢而為，繼續(xù)尋找兩岸教育合作的契合點，深化合作內(nèi)容，豐富合作形式，實現(xiàn)兩岸優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。我們也相信，經(jīng)過海峽兩岸教育的交流碰撞，必將會產(chǎn)生新的教育成果，給兩岸高等教育發(fā)展帶來勃勃生機。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王亞妮，女，（1987.8.9-），漢族，籍貫湖北，就職單位 華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，初級職稱，主要從事國際教育與交流和港澳臺事務(wù)。Q