建立中加雙邊自貿(mào)區(qū)的前瞻性分析

陳俊

摘要：2016年9月中加兩國總理在一個月內(nèi)實現(xiàn)互訪，表明中加關(guān)系迅速升溫，雙方同意就簽署兩國自由貿(mào)易協(xié)定展開談判。本文就中加商建雙邊自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)可行性和難點(diǎn)作分析，并提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：中國；加拿大；自貿(mào)區(qū)

一、中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

近年來，中加兩國的經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，中國已經(jīng)是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地和第二大出口市場；加拿大貝則成為中國的第二大境外投資目的地國，也是中國在北美洲地區(qū)僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴國。近十年來，中加貿(mào)易不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易額從2005年的191.7億美元增加到2014年的552.2億美元，增長近2倍。盡管中國對加拿大貿(mào)易持續(xù)保持順差，2008年中加貿(mào)易順差曾高達(dá)90.6億美元，但是近幾年來，隨著中國從加拿大進(jìn)口不斷增加，中加貿(mào)易差額規(guī)模已大幅縮小。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年中國對加拿大出口總額為300.1億美元，從加拿大進(jìn)口總額252億美元，中方順差僅為2008年的一半左右。隨著中加兩國貿(mào)易不斷增長，雙方相互投資也持續(xù)增加。2005至2013年間，兩國雙向直接投資增長了7倍。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，中國對加拿大投資總額為533.5億美元，對加能源領(lǐng)域投資為387.6億美元，對礦產(chǎn)領(lǐng)域投資為121億美元，分別占對加投資總額的72.7%和22.7 %。2013年，加拿大對華投資約為100億美元，涉及石油開發(fā)、機(jī)械、電子、房地產(chǎn)、教育、金融保險等各個行業(yè)。

二、商建中加雙邊自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)可行性

（一）雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

比較兩國貿(mào)易競爭指數(shù)（商品的凈出口額占該商品的進(jìn)出口總額的比率；商品國際競爭力越強(qiáng)，該指數(shù)越接近于1），可以發(fā)現(xiàn)，就中國而言，服裝的競爭優(yōu)勢指數(shù)接近于1，是中國最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，紡織品競爭優(yōu)勢指數(shù)在0.3-0.5，位居第二；機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備競爭優(yōu)勢指數(shù)達(dá)到0.1左右，在國際上也具有一定的競爭優(yōu)勢。就加拿大而言，加拿大最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品是燃料和礦產(chǎn)品，其競爭優(yōu)勢指數(shù)在0.4以上，農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢指數(shù)達(dá)到0.3左右，位列第二。從貿(mào)易綜合互補(bǔ)性指數(shù)計算結(jié)果來看，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加拿大產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相吻合，而且這也正符合兩國的生產(chǎn)要素享賦及比較優(yōu)勢的穩(wěn)定性。除此之外，兩國的出口綜合互補(bǔ)性指數(shù)波動幅度都特別小，都在0.05左右，因此中加兩國貿(mào)易互補(bǔ)性比較強(qiáng)而且穩(wěn)定持久。從服務(wù)貿(mào)易來看，旅游、商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸與政府服務(wù)是兩國主要的服務(wù)貿(mào)易商品，占其總額的80%-90%。近年來，旅游成為中加服務(wù)貿(mào)易的新增長點(diǎn)。

（二）貿(mào)易投資潛力巨大

中加之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)作為資源大國的加拿大與作為勞動力資源豐富的中國之間的國際分工格局。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)要素在兩國貿(mào)易中發(fā)揮的作用將逐步體現(xiàn)。加拿大是中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要潛在市場，而加拿大也同樣需要中國的能源與農(nóng)產(chǎn)品市場。在高新技術(shù)領(lǐng)域如IT、航空、核能方面，中加兩國也有著廣闊的合作空間。中加兩國政府已分別于2012年及2014年簽署批準(zhǔn)了《中加投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》（FIPA），F(xiàn)IPA是中加投資合作領(lǐng)域達(dá)成的具有里程碑意義的協(xié)定。協(xié)定的實施有利于提升兩國投資者信心，進(jìn)一步促進(jìn)中加雙向投資，深化經(jīng)貿(mào)合作，近年來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)也表明雙邊投資額成倍增長。隨著《中加投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》正式實施，北美首個人民幣業(yè)務(wù)清算行在加拿大多倫多正式啟動，這標(biāo)志著中加金融合作邁入新階段。多倫多的人民幣清算中心自2015年成立以來，已經(jīng)開始為中加兩國的貿(mào)易發(fā)展做出了實質(zhì)性貢獻(xiàn)。雙邊本幣互換協(xié)議的生效，加上離岸人民幣清算中心的建立，直接為兩國貿(mào)易帶來便利。另外，中國是能源消費(fèi)大國，加拿大則是世界市場上能源資源、技術(shù)和服務(wù)的重要供應(yīng)國，其石油和天然氣的儲量分列世界第3位和第19位，開采量分列世界第6位和第3位，兩國是理想的長期合作伙伴。中加分處太平洋兩端，兩國能源合作潛力巨大。對接“一帶一路”戰(zhàn)略和“北方門戶”計劃將使兩國互利共贏。

三、商建中加雙邊自貿(mào)區(qū)的難點(diǎn)

（一）貿(mào)易不平衡成主要矛盾

2014年，加對華貿(mào)易赤字達(dá)356億美元，2006-2014年，加累積逆差2659億美元。龐大的貿(mào)易逆差使雙邊經(jīng)貿(mào)的競爭性和爭端迅速增加，貿(mào)易保護(hù)主義升級。中國已經(jīng)成為加拿大反傾銷調(diào)查最多和召回產(chǎn)品最多的國家。貿(mào)易摩擦的加劇不僅影響兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且考驗著雙邊的互信。中國對加出口主要以低附加值的消費(fèi)品為主，機(jī)電產(chǎn)品是加拿大逆差最多的商品，這些產(chǎn)品的價格相對偏低，易給加拿大造成低價傾銷的印象，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。兩國趨同的出口商品結(jié)構(gòu)和流向也加劇了雙邊競爭。

（二）加拿大民眾對中國的顧慮

中國的崛起，尤其是經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實，給加拿大社會各界造成了一定程度的心理震撼，加拿大對中國崛起的不適應(yīng)感日益明顯。加拿大政府采取“有限參與”的對華經(jīng)濟(jì)政策，一方面試圖搭上中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車，推動加拿大的貿(mào)易多元化，另一方面又擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)全球拓展給加拿大經(jīng)濟(jì)帶來消極影響，在自由貿(mào)易、中國對加投資等問題上采取限制政策；加拿大民眾對中國的負(fù)面印象也日益加深。2016年加拿大亞太基金會發(fā)布的年度民調(diào)報告顯示，46%的加拿大人支持加拿大與中國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，49%的加拿大人認(rèn)為中國的崛起對加拿大是機(jī)會大于威脅。

四、相關(guān)對策建議

通過以上分析，可以認(rèn)為中加經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性和巨大的合作潛力，為進(jìn)一步改善中加貿(mào)易關(guān)系，從而為商建中加自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎(chǔ)，可以從以下幾方面著手努力：首先是加強(qiáng)政治互信和人文交流，促使加拿大將價值與經(jīng)濟(jì)脫鉤，在貿(mào)易和投資上給予中國以公平待遇，盡早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位；其次是采取有力舉措，營造更好的營商環(huán)境，以進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資；最后雙方應(yīng)力爭在年內(nèi)啟動自貿(mào)區(qū)的可行性研究，并對建立自貿(mào)區(qū)后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和外溢效應(yīng)進(jìn)行全面有效的評估。

參考文獻(xiàn)：

[1]林玨.中加雙邊貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭力分析與比較.世界經(jīng)濟(jì)研究，2007（01）

[2]PERVAIZ IQBAL.中加貿(mào)易比較優(yōu)勢與結(jié)構(gòu)整合研究.中國礦業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2013.