遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域旅游合作研究

[提要] 本文結合全域旅游重要發(fā)展戰(zhàn)略，通過對遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游區(qū)域合作和競爭進行分析，探討遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域合作的可能性，為實現(xiàn)區(qū)域合作提供理論基礎，具有一定的理論和實踐意義。

關鍵詞：全域旅游；遼寧沿海經(jīng)濟帶；競合條件；區(qū)域合作

本文系2015年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：“‘旅游+戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域旅游合作模式創(chuàng)新研究”（項目編號：L15BGL034）；項目負責人：王曉宇

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月22日

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

遼寧沿海經(jīng)濟帶所包含的主要城市為大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶，工業(yè)基礎優(yōu)勢和資源優(yōu)勢突出。旅游業(yè)基于其較強的帶動作用，在遼寧沿海經(jīng)濟體系中的比重逐年增加，現(xiàn)已成為東北老工業(yè)基地振興不可或缺的產(chǎn)業(yè)部門。隨著旅游開發(fā)的逐步深入，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的日趨成熟，旅游業(yè)發(fā)展面臨眾多機遇的同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進行有效資源整合，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有核心競爭力優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)陸島一體化發(fā)展，包容性增長等方面已經(jīng)成為遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

一、遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游發(fā)展概況

遼寧沿海經(jīng)濟帶主要包括位于我國東北地區(qū)的大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島六個沿海城市所轄行政區(qū)域。海岸線長2，920km，其中陸域、海域面積分別為5.65萬km2和6.8萬km2。遼寧沿海經(jīng)濟帶憑借其明顯的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)良的資源稟賦，較強的工業(yè)實力和較為發(fā)達的交通體系在環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟圈中占有重要地位。與日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯貿(mào)易往來頻繁，已經(jīng)發(fā)展成為東北地區(qū)對外開放、進行旅游貿(mào)易的重要門戶。同時，該經(jīng)濟帶也是省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源的集聚地，形成了以大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島為主體的濱海旅游城市群。自然與人文景觀豐富，是國內(nèi)外知名的旅游勝地。

遼寧沿海經(jīng)濟帶的六市在資源類型、發(fā)展歷程方面既存在一定的共性，又各具特色。因此，在旅游開發(fā)過程中取長補短、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、密切合作勢在必行。杜絕惡性競爭、重復建設，加強旅游產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)，打造特色，提升經(jīng)濟帶整體形象是實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（一）旅游競合模式。競合模式是針對主導旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發(fā)展模式，旅游競合即旅游地的競爭與合作，是基于競爭的前提下的有機合作，其實質(zhì)是推動區(qū)域旅游一體化，促進和實現(xiàn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，競合的動力以區(qū)域旅游的整體發(fā)展為背景，以相關地方利益為基礎，市場交易為基本方式，以政府協(xié)作為補充，在塑造和發(fā)揮各相關地方及景區(qū)特色的基礎上，最終建設富有吸引力的旅游目的地。競合是旅游發(fā)展的較高階段，在競爭與合作的基礎上，既競爭又合作。

（二）旅游競合優(yōu)勢。資源、區(qū)位交通、政策優(yōu)勢是沿海經(jīng)濟帶六市旅游競合較為突出的優(yōu)勢所在。

1、資源優(yōu)勢。遼寧沿海蘊藏著豐富的旅游資源，優(yōu)美的海濱風光、金黃色的海灘、獨特的自然景觀、奇特的人文景觀、發(fā)達的社會景觀、濃郁的民族風情、豐富的地下溫泉資源和一批大型人造景觀，讓遼寧具有建成中國沿海旅游大省的諸多要素。諸如，分布在黃海北部的金州區(qū)、旅順口區(qū)沿岸和遼東灣東岸的蓋州市及西岸的興城綏中一帶的海岸景觀資源；分布在黃海北部東段和遼東灣頂部的平原淤泥質(zhì)海岸地帶，景觀自然性別具特色的海濱濕地景觀資源；以及83處天然海水浴場資源等。

2、區(qū)位交通優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟帶是中國東北地區(qū)對外開放的窗口，是連接歐亞大陸與太平洋的橋梁與紐帶。遼寧濱海大道的建成及投入使用拉近了沿海六市的距離，重要港口云集、通航國家和地區(qū)已達160多個，是東北地區(qū)出海唯一的、重要的門戶。加之煙大輪渡、多條國內(nèi)外航線、鐵路干線、多條高速公路的開通使遼寧沿海經(jīng)濟帶的交通運輸線路四通八達，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

3、政策優(yōu)勢。政府在遼寧沿海經(jīng)濟帶的旅游發(fā)展方面給予了大力支持。自1993年起的“大旅游發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，“多層次、立體發(fā)展”新格局的努力構建進一步加強了沿海六市相互聯(lián)系和合作。遼寧省委、省政府于2005年提出打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想；2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟帶作為整體開發(fā)區(qū)域上升為國家戰(zhàn)略；2009年10月，《遼寧濱海大道六城市聯(lián)合體丹東宣言》的簽署，使沿海六市的旅游合作有了突破性的進展。與此同時，“海洋旅游年”成為2013年旅游的主題，更是為遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游業(yè)的進一步合作發(fā)展，實現(xiàn)有效區(qū)域聯(lián)合提供了有力保障。

二、陸島一體化發(fā)展方面存在的障礙

隨著旅游產(chǎn)品開發(fā)的不斷完善，旅游產(chǎn)品類型日益豐富，海洋旅游產(chǎn)品的需求不斷提升。突破傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)陸域旅游與海洋旅游的融合發(fā)展已經(jīng)成為一種必然。

（一）港口產(chǎn)業(yè)缺乏合作，郵輪旅游發(fā)展受到影響。遼寧沿海經(jīng)濟帶港口眾多，鏈接了環(huán)渤海地區(qū)20多個港口，形式上形成了較為密切的港口群。但是，由于各港口獨立性強，合作缺乏，雖然各具發(fā)展優(yōu)勢，但是始終未形成港口間的合作共贏發(fā)展，以郵輪旅游為代表的富有特色的郵輪旅游產(chǎn)品打造缺乏。目前，唯一實現(xiàn)、郵輪發(fā)展方面的突破性進展的僅為從大連港始發(fā)的中華泰山號郵輪，但是其郵輪路線并不是對沿海經(jīng)濟帶的現(xiàn)有港口的鏈接，而是將日、韓作為目的地進行部分購物旅游開發(fā)。郵輪上相關配套雖然有了大幅度提高，但是與國際上知名郵輪品牌相比差距突出，郵輪旅游產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。

（二）片面強調(diào)腹地城市依托，缺乏與海洋的互動。近年來，遼寧沿海經(jīng)濟帶憑借其廣闊腹地城市不斷加強與東北腹地的互動發(fā)展，相互依存關系得到進一步增強。但是，作為沿海地區(qū)其海洋旅游業(yè)發(fā)展卻較之長三角與珠三角地區(qū)略顯落后，主要表現(xiàn)在：陸島一體化進程，海島旅游產(chǎn)品開發(fā)設計，陸島旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設等方面仍存在一定的提升空間。

（三）規(guī)劃系統(tǒng)化有待加強。由于各行政區(qū)域在旅游開發(fā)方面缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃，導致旅游開發(fā)重復性、隨意性增強，嚴重制約了遼寧濱海旅游城市群建設進程。主要表現(xiàn)在，遼寧沿海經(jīng)濟帶六市都致力于各自的旅游開發(fā)，但是不難發(fā)現(xiàn)在如火如荼的旅游開發(fā)過程中各市的互動與交流及旅游產(chǎn)品的共同研發(fā)幾乎不存在。過于絕對的競爭關系實質(zhì)上透露出的是遼寧沿海經(jīng)濟帶競合關系的非正常發(fā)展。

（四）環(huán)島旅游路線開發(fā)不完善。海島旅游近年來已經(jīng)成為旅游開發(fā)中備受關注的對象。遼寧沿海經(jīng)濟帶海島數(shù)量眾多，資源豐富，但是無人島及未開發(fā)島嶼所占比重較大。在現(xiàn)已開發(fā)的海島中開發(fā)力度仍有待加強。尤其是已開發(fā)各海島的聯(lián)合開發(fā)存在較大的提升空間，各海島間交通路線的連接已經(jīng)成為海島旅游聯(lián)合開發(fā)方面存在的瓶頸。

三、沿海經(jīng)濟帶海陸聯(lián)動旅游創(chuàng)新策略

（一）著力開發(fā)精品郵輪旅游產(chǎn)品。遼寧沿海經(jīng)濟帶連接條件優(yōu)良港口20多個，郵輪旅游業(yè)發(fā)展空間較大。建設海洋旅游強省，提高海洋旅游知名度，打造精品郵輪旅游產(chǎn)品成為遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。郵輪旅游產(chǎn)品的開發(fā)能夠集中遼寧沿海經(jīng)濟帶海港資源優(yōu)勢進一步開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游聯(lián)合開發(fā)，資源共享，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量，提高遼寧旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，郵輪旅游的進一步開發(fā)也能夠加強遼寧與東北腹地的經(jīng)貿(mào)往來，密切與周邊鄰國的國際聯(lián)系。

（二）大力開發(fā)海洋旅游產(chǎn)品。海洋旅游開發(fā)在發(fā)展海洋經(jīng)濟及建設海洋強省中發(fā)揮重要作用。遼寧沿海經(jīng)濟帶應該深入貫徹落實海洋強省戰(zhàn)略，積極開發(fā)海洋旅游資源，建立科學的、富有特色的沿海經(jīng)濟帶城市群總體發(fā)展戰(zhàn)略，打造海洋旅游精品，豐富旅游產(chǎn)品類型，提升旅游地知名度。與此同時，深入挖掘當?shù)貧v史文化，加強旅游區(qū)域合作，引領新旅游消費熱點，創(chuàng)造新的旅游經(jīng)濟增長點，著力推動遼寧沿海經(jīng)濟帶海洋經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）打造遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游城市群，提高整體影響力。遼寧沿海經(jīng)濟帶六市發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象，其中作為龍頭城市的大連發(fā)展較快。目前，國內(nèi)沿海城市一體化發(fā)展較突出的有珠江三角洲城市群和長江三角洲城市群。作為環(huán)渤海地區(qū)的遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游城市群的發(fā)展可借鑒二者經(jīng)驗，依托主體城市的增長極作用，帶動次增長極城市發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游城市群建設可以大連為中心，圍繞大連這個區(qū)域增長極，形成丹東、營口和葫蘆島為主的第一圈次增長極及盤錦和錦州為主的第二圈次增長極。各城市從不同的角度呼應大連，接受大連輻射的發(fā)展策略。隨著各個城市旅游結構的調(diào)整，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工趨勢加強，這種區(qū)內(nèi)的緊密聯(lián)系有助于大連增長極的經(jīng)濟擴散和整個遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游城市群的形成和發(fā)展。

（四）設計多條環(huán)島觀光游艇旅游線路，著力打造區(qū)域整體旅游形象。區(qū)域整體旅游核心競爭力的加強是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵。沿海各市必須在區(qū)域整合、聯(lián)合開發(fā)機制的指導下，做好旅游資源整合工作，制定旅游市場開發(fā)總體方案，聯(lián)合研發(fā)設計旅游產(chǎn)品，包裝線路，印制旅游宣傳品，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)進行線上、線下營銷宣傳并使之有機結合，加強網(wǎng)站建設，共同建設開發(fā)旅游網(wǎng)站，拓展市場，提升競爭力和影響力。遼寧海島呈弧形分布且多數(shù)為近陸島，離岸較近，根據(jù)其分布特點可以劃分為不同的旅游區(qū)，諸如遼東灣覺華島旅游區(qū)、黃海北部長山群島、大鹿島旅游區(qū)?？梢钥紤]設計多條游艇旅游路線將各景區(qū)串聯(lián)起來，形成內(nèi)容豐富且能將自然與人文景觀有機融合并凸顯特色的海島觀光旅游產(chǎn)品。

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