城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系調(diào)查研究

張若蓉

（西藏民族大學(xué)圖書(shū)館 陜西咸陽(yáng) 712082）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系調(diào)查研究

張若蓉

（西藏民族大學(xué)圖書(shū)館 陜西咸陽(yáng) 712082）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系是西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，加快其發(fā)展對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、改善群眾生活、提高文化素質(zhì)等都非常重要。本文從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系現(xiàn)狀分析入手，詳實(shí)地闡述其存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于繁榮西藏地區(qū)基層文化服務(wù)體系，傳承科學(xué)文化知識(shí)，提高藏族人口素養(yǎng)，促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安等方面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城鎮(zhèn)化；西藏地區(qū)；農(nóng)家書(shū)屋；建設(shè)體系調(diào)查

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系是西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，加快其發(fā)展對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、改善群眾生活、提高文化素質(zhì)等都有重要的意義。西藏地區(qū)平均海拔逾4000米，是青藏高原的主體部分，也是最集中的藏族聚居區(qū)。它地處我國(guó)西南邊疆，總?cè)丝诩s三百多萬(wàn)，其中藏族人口約占總?cè)丝诘?4%左右，并分布在基層農(nóng)牧區(qū)。由于其特殊的地理環(huán)境和歷史等原因的制約和影響，導(dǎo)致與內(nèi)地相比其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展比較落后一些。長(zhǎng)期以來(lái)，西藏由于交通閉塞，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展處于封閉狀態(tài)，與內(nèi)地聯(lián)系受限，加之地域文化的差異等各種原因，使得經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展比起內(nèi)地各省市顯得尤為滯后；特別是中央第三次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，為了加快西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步縮短與內(nèi)地的差距，在項(xiàng)目、政策、基層文化建設(shè)、改善民生等方面給予了最特殊的優(yōu)惠，先后制定和出臺(tái)了一系列有利于西藏長(zhǎng)足的發(fā)展規(guī)劃、體制目標(biāo)和法規(guī)政策。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到由于西藏地區(qū)起步較晚、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、投資少、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件差、教育落后等原因使基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然面臨著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、與社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)

力、與廣大農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化發(fā)展需求等形勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系意義重大，任重而道遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步提高西藏廣大農(nóng)牧民群眾自身素養(yǎng)和基層文化建設(shè)水平，西藏新聞出版署從西藏的實(shí)際情況出發(fā)，確定了“以農(nóng)牧民為主，以藏文讀物為主，以普及通俗讀物為主，以實(shí)用效益為主”的文化建設(shè)策略，最大限度地提供和滿足農(nóng)牧民群眾“一讀就懂、一點(diǎn)就通、一學(xué)就會(huì)、一用就靈”的優(yōu)秀出版物。那么，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系又是如何發(fā)展呢？

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)由于起步較晚，發(fā)展水平較低，并且受到地理環(huán)境等因素的制約和影響，使得各方面嚴(yán)重受阻。因此，2015年暑假筆者深入西藏林芝地區(qū)及林芝縣，就這一地區(qū)的概況及農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)方面進(jìn)行調(diào)研。

(一)西藏林芝地區(qū)概況

西藏林芝地區(qū)位于西藏東南部、雅魯藏布江中下游，與印度、緬甸兩國(guó)接壤，毗鄰拉薩、昌都、那曲、山南等地市，國(guó)道318川藏公路橫貫全境，在對(duì)接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈和藏中4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，參與更高層次的區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)上，具有獨(dú)特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平均海拔3100米，素有“西藏江南”“雪域明珠”等美譽(yù)，下轄1區(qū)6縣54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）498個(gè)村（居），其中，邊境縣4個(gè)（米林縣、墨脫縣、察隅縣、朗縣）、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，邊境線長(zhǎng)1006.5公里、主要邊境通道4條，通外山口28個(gè)，總面積11.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s21.24萬(wàn)，以藏族為主，包括有漢族、門(mén)巴族、珞巴族等11個(gè)民族和僜人和諧共處的多民族聚居區(qū)。林芝地區(qū)自2008年建設(shè)農(nóng)家工程試點(diǎn)以來(lái)，到2011 年11月底已全部建成489個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋，其中：林芝縣67家、工布江達(dá)縣79家、米林縣66家、朗縣51家、波密縣84家、察隅縣96家、墨脫縣46家，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋工程的全覆蓋模式。在統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式的配套設(shè)施上，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋共配送出版物758種，2323冊(cè)（盤(pán)），其中：圖書(shū)696種、2080冊(cè)；音像制品113種、278盤(pán)（張）；期刊35種，35冊(cè)。除此之外，林芝地區(qū)寺廟書(shū)屋建設(shè)工程也于2011年開(kāi)始正式實(shí)施，截至2012年5月全地區(qū)共有84座寺廟書(shū)屋已全部建成。其中，林芝縣19家，工布江達(dá)縣21家，米林縣8家，朗縣11家，波密縣18家，察隅縣7家，墨脫縣9家。每個(gè)寺廟書(shū)屋配送出版物354種，1052冊(cè)。其中，圖書(shū)348種，1034冊(cè)，音像6種，18盤(pán)。

農(nóng)家書(shū)屋工程所有圖書(shū)、音像資料等實(shí)物都是由國(guó)家投資和自治區(qū)財(cái)政共同投資的（國(guó)家投資總額80%，自治區(qū)財(cái)政投資總額20%），地縣配套書(shū)屋、書(shū)架共同建成的。在全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中規(guī)定，由政府全額補(bǔ)助每個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋工程資金條款中，資金撥付都是在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中以實(shí)物形式撥付使用。

為推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工程工作重點(diǎn)從建設(shè)向管好用好轉(zhuǎn)移，確保書(shū)屋發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展，林芝地區(qū)文廣局高度重視農(nóng)家書(shū)屋的管理維護(hù)工作，該局從2012年起從文化建設(shè)專項(xiàng)資金中撥款508萬(wàn)元用于地區(qū)428個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋和80座寺廟書(shū)屋的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)（每個(gè)書(shū)屋1萬(wàn)元）。截至2013年6月，全地區(qū)建有圖書(shū)館8個(gè)，博物館1個(gè)，群藝館1個(gè)，縣級(jí)文化活動(dòng)中心7個(gè)，林芝地區(qū)地縣鄉(xiāng)三級(jí)“三館一站”建筑面積達(dá)3.3萬(wàn)平方米，農(nóng)牧民每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施2408平方米；各類館站常態(tài)化公共服務(wù)活動(dòng)種類達(dá)22種，年免費(fèi)開(kāi)放45300余小時(shí)，年開(kāi)展常態(tài)化的文藝比賽、閱讀比賽、展覽展示等活動(dòng)500余場(chǎng)次，參與人數(shù)10萬(wàn)人次。林芝地區(qū)圖書(shū)館藏書(shū)65000冊(cè)（其中，漢文62000余冊(cè)，3萬(wàn)余種，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、歷史、法律、管理等40余種，藏文3011冊(cè)，1017種，包括農(nóng)牧、種養(yǎng)殖、童話等20余種），有各類期刊270種。該館工作人員共計(jì)8人（其中，正式職工6人；公益性崗位2人）；學(xué)歷水平方面本科學(xué)歷2人；大專學(xué)歷2人；中專學(xué)歷1人；高中學(xué)歷1人）；在職稱比例上中級(jí)職稱為1人，初級(jí)職稱為4人。①也進(jìn)一步說(shuō)明林芝地區(qū)圖書(shū)館無(wú)論是在藏書(shū)

體系、圖書(shū)種類方面還是人員匹配上都顯示出了各方面的實(shí)力和水平，為該館在以后的發(fā)展道路上奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

（二）西藏林芝地區(qū)林芝縣“農(nóng)家書(shū)屋”硬件設(shè)施狀況調(diào)查概況

林芝地區(qū)自2008年建設(shè)農(nóng)家工程試點(diǎn)以來(lái)，到2011年11月底已全部建成489個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋，其中林芝縣67家，包括4個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)居委會(huì)，67個(gè)村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋工程的全覆蓋。筆者就調(diào)查的資料做一下分析:

首先，林芝縣的67個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋館舍面積均在50-100平方米之間，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋共配送的出版物主要有圖書(shū)、音像制品和期刊等，類別包括文學(xué)類、時(shí)政類以及農(nóng)牧業(yè)、畜牧業(yè)等品種。報(bào)紙類主要給農(nóng)牧民們訂閱的是大家比較熟悉的《西藏日?qǐng)?bào)》漢文版和藏文版，《人民日?qǐng)?bào)》、《科技報(bào)》、《林芝報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等均為漢文版，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋分別配有電腦1臺(tái)，投影儀1臺(tái)，電子音像制品數(shù)量113種，這些圖書(shū)資源基本滿足了農(nóng)牧民群眾的需求，借書(shū)只需要在借閱本上做登記就可借閱圖書(shū)，并不收取押金等其他費(fèi)用，圖書(shū)都是按照種類進(jìn)行排架的。

其次，林芝縣每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋管理員學(xué)歷水平都具有初中及初中以上文化水平，管理員薪酬待遇統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼；在圖書(shū)使用方面農(nóng)牧民群眾閱覽圖書(shū)比較方便，每天閱覽圖書(shū)的人數(shù)約為20-50人次，圖書(shū)基本滿足了農(nóng)牧民群眾的需求，每周開(kāi)放時(shí)間約20小時(shí)左右，讀者群均為農(nóng)牧民群眾（包括青年、中年和老年人群）；購(gòu)書(shū)方面每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋在購(gòu)書(shū)途徑上主要采?。阂皇怯晌鞑刈灾螀^(qū)新聞出版局統(tǒng)一劃撥或捐贈(zèng)圖書(shū)；二是由西藏各地文化部門(mén)免費(fèi)贈(zèng)送或配套送書(shū)；三是由民間團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償捐贈(zèng)圖書(shū)等完成的。

表1：林芝縣“農(nóng)家書(shū)屋”硬件設(shè)施狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

再次，林芝縣農(nóng)家書(shū)屋至實(shí)施以來(lái)，每個(gè)村經(jīng)常定期或不定期開(kāi)展和組織一些積極向上的活動(dòng)。比如，在村里經(jīng)常不定期的組織農(nóng)牧民群眾開(kāi)展和觀看關(guān)于種植技術(shù)與栽培的音像資料和實(shí)踐活動(dòng)等；縣農(nóng)牧局、縣技術(shù)維護(hù)中心還經(jīng)?，F(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)牧民群眾手把手傳授相關(guān)蔬菜、瓜果等育苗技術(shù)等工作。②

從上述調(diào)研的數(shù)據(jù)資料得出，農(nóng)家書(shū)屋已經(jīng)成為農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)知識(shí)、提高自身素養(yǎng)意識(shí)等方面的不二之選和自家門(mén)前的“充電站”。為了滿足廣大農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求，西藏自治區(qū)從豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，在實(shí)踐中走出了一條符合西藏實(shí)際的建、管、用相結(jié)合的道路。具體分布見(jiàn)表1。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系存在的問(wèn)題

筆者通過(guò)對(duì)西藏林芝地區(qū)林芝縣4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，2個(gè)居委會(huì)，67個(gè)村委會(huì)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)每個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”都給農(nóng)牧民群眾帶來(lái)了很多正能量，不僅提高了自身修養(yǎng)和水平，同時(shí)也在發(fā)展生產(chǎn)力方面取得了很大的成績(jī)，但是某些方面也存在少許問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）農(nóng)牧民群眾的閱讀跟不上時(shí)代的需求

“農(nóng)家書(shū)屋”圖書(shū)設(shè)備等是由西藏自治區(qū)新聞出版總局統(tǒng)一印制并下發(fā)每個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”，其中也包括一些社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)等。雖然有效緩解了農(nóng)牧民群眾“借書(shū)難、看書(shū)難、用書(shū)難”的問(wèn)題,但是缺乏必要的群眾需求征詢機(jī)制，很難充分照顧到不同地域、不同群眾的多樣化需求，造成配送品種單一，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。千篇一律的圖書(shū)配置，造成同一批次的圖書(shū)構(gòu)成完全相同，沒(méi)有個(gè)性特色，再加上不少地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建成后，圖書(shū)更新內(nèi)容陳

舊，缺乏吸引力等現(xiàn)象,[1]直接導(dǎo)致農(nóng)牧民群眾的閱讀跟不上時(shí)代的需求，也在一定程度上限制了農(nóng)牧民群眾閱讀的興趣。

（二）圖書(shū)配備設(shè)施與實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密

農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)規(guī)劃與模式標(biāo)準(zhǔn)是由中央八部委聯(lián)合制定和實(shí)施的，各書(shū)屋配備的圖書(shū)種類和數(shù)量基本相同。雖然在一定程度上解決了農(nóng)牧民群眾“看書(shū)難”的問(wèn)題，卻嚴(yán)重忽視了農(nóng)牧區(qū)青少年及兒童方面的讀書(shū)問(wèn)題,配書(shū)比例相對(duì)頗有缺失。目前農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校地處偏僻，基本上沒(méi)有專門(mén)供學(xué)生閱讀的圖書(shū)室；有些條件好的中小學(xué)校設(shè)有圖書(shū)室，但圖書(shū)種類也相對(duì)有限，而且主要是面向?qū)W校教師服務(wù),相對(duì)在校學(xué)生能通過(guò)學(xué)校圖書(shū)室閱讀的圖書(shū)數(shù)量是少之又少，因此，在中小學(xué)校建設(shè)學(xué)生圖書(shū)室顯得至關(guān)重要。為了進(jìn)一步提高基層農(nóng)牧民群眾文化素質(zhì)和豐富文化生活，首先應(yīng)該從青少年兒童抓起,不要忽視了基層農(nóng)牧區(qū)青少年兒童閱讀群體,否則將是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的一大損失。

（三）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)體系缺乏理念的創(chuàng)新

西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系不夠健全，配套建設(shè)是由政府部門(mén)和新聞出版總局統(tǒng)一配置，形式比較單一，每家農(nóng)家書(shū)屋配套圖書(shū)的數(shù)量和種類幾乎相同，這種相同面孔現(xiàn)象不利于農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展和創(chuàng)新。再加上由于西藏各地氣候，經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等情況存在不同差異，需要書(shū)刊的種類及文獻(xiàn)載體也有差別，不能一概而論，標(biāo)準(zhǔn)化和模式化的配備方式會(huì)忽視各地區(qū)的特色需求，[2]這些種種現(xiàn)象都將導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)體系缺乏理念的創(chuàng)新，阻礙其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)程。

（四）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)主體不明顯

2007年中央八部委聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出:“農(nóng)家書(shū)屋工程”由政府組織建設(shè),具體由新聞出版總署會(huì)同其他七部委聯(lián)合成立“農(nóng)家書(shū)屋”工程協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)全國(guó)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的組織實(shí)施;省級(jí)新聞出版行政部門(mén)會(huì)同本地區(qū)有關(guān)部門(mén),設(shè)立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織實(shí)施本地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”工程;省級(jí)以下新聞出版行政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)配合縣、鄉(xiāng)、村黨政組織做好當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工作。[3]換言之，農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)體系總思路為,省級(jí)以上(含省級(jí))是由新聞出版總局等單位牽頭,其他相關(guān)單位給予支持，省級(jí)以下的地(市)、縣是由黨政部門(mén)組織,新聞出版等單位給予積極配合。筆者在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)體系缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),甚至是監(jiān)督和落實(shí)存在不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量要求不嚴(yán),缺少科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在圖書(shū)數(shù)量和質(zhì)量方面把關(guān)不嚴(yán)、不到位現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)存在有些農(nóng)家書(shū)屋的管理員基本上都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于基本的圖書(shū)館學(xué)知識(shí)不懂等，使得農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)主體上還存在一些不夠完善的地方，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系應(yīng)對(duì)策略

從2008年起，西藏自治區(qū)開(kāi)始探索在各個(gè)行政村建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”工程體系，圖書(shū)內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、史地、文學(xué)、藝術(shù)、科技、教育、法律、醫(yī)藥等方面。從最初的“摸著石頭過(guò)河”到如今的“百家爭(zhēng)鳴”、“百花齊放”，“農(nóng)家書(shū)屋”已成為西藏地區(qū)繁榮基層文化事業(yè)的重要平臺(tái)，在提升農(nóng)牧民群眾素質(zhì)、豐富農(nóng)牧區(qū)精神文化生活等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）將農(nóng)家書(shū)屋工程納入農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展和實(shí)施。筆者認(rèn)為，在政策與財(cái)政方面，西藏自治區(qū)新聞出版局、財(cái)政廳、文化廳等單位應(yīng)該在政策體制和財(cái)政方面加大力度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書(shū)屋工程的重要性與必要性，通過(guò)各種資源的整合和利用，避免重復(fù)重建、節(jié)約資金的原則，把有限的經(jīng)費(fèi)資源合理利用到實(shí)踐中去，以政府為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助單位，把村作為重點(diǎn)，農(nóng)牧民群眾為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行大力扶持，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，把農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)與西藏各地區(qū)文化館、圖書(shū)館、文化站等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多渠道方式，使地、縣、鄉(xiāng)、村等文化服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，使基層農(nóng)牧民群眾享受到政府給予的優(yōu)惠待遇。從西藏的實(shí)際出發(fā)，健全管理體制，完善農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系，將農(nóng)家書(shū)屋工程納入農(nóng)牧區(qū)公共文

化服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，有效發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋職能效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)體系健康的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)各基層單位對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的扶貧效應(yīng)

由于西藏地理環(huán)境的特殊性，其公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然處在相對(duì)較低的水平，為了實(shí)施和有效開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋”服務(wù)體系，本著“以農(nóng)牧民為主、以藏文讀物為主、以普及通俗讀物為主、以實(shí)用效益為主”的宗旨，充分體現(xiàn)區(qū)域文化特點(diǎn)，講求務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和改進(jìn)各基層單位扶貧效應(yīng)，鼓勵(lì)各地區(qū)單位與農(nóng)牧區(qū)群眾實(shí)行結(jié)對(duì)子，無(wú)論是在圖書(shū)資源互相交換上還是管理人員之間進(jìn)行定期與不定期培訓(xùn)上都可以促使和推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向農(nóng)牧區(qū)方向順延。

（三）逐漸增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理者的創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)

為了豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋管理者應(yīng)該互相聯(lián)系和積極溝通，給農(nóng)牧民群眾搭建溝通和交流平臺(tái)的橋梁作用，把認(rèn)為有價(jià)值的圖書(shū)分享給其他農(nóng)牧民群眾，也可以互相聯(lián)合起來(lái)舉辦讀書(shū)閱讀活動(dòng)、分享交流種植經(jīng)驗(yàn)、觀賞種植方面的影片等活動(dòng)，加強(qiáng)互相協(xié)作精神，合理利用農(nóng)家書(shū)屋的優(yōu)勢(shì)資源，使農(nóng)牧民群眾能夠及時(shí)了解國(guó)家的方針政策和農(nóng)業(yè)信息，以此增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理者的創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。

（四）推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度

提高農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)職能，既是保障公民政策知情權(quán)的內(nèi)在要求，也是提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)可及性的重要途徑。在進(jìn)一步加大電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體對(duì)農(nóng)家書(shū)屋政策宣傳力度的同時(shí)，文化行政部門(mén)尤其要重視村莊內(nèi)部公共宣傳機(jī)制的建設(shè)。[4]具體而言，可以采取在村內(nèi)主要公共場(chǎng)所制作農(nóng)家書(shū)屋政策宣傳板、“利用農(nóng)村大喇叭進(jìn)行宣傳”[5]、在下鄉(xiāng)走基層送溫暖等活動(dòng)中增加一些“農(nóng)家書(shū)屋”特色特點(diǎn)。除此之外，還可以針對(duì)不同行政村的特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的流動(dòng)圖書(shū)，也就是說(shuō)圖書(shū)在同一行政村之間可以隨時(shí)流動(dòng)，管理員及時(shí)登記流動(dòng)圖書(shū)的數(shù)量和更新圖書(shū)次數(shù)，而且放置于農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)不僅服務(wù)于本自然村的村民，也可以為當(dāng)?shù)氐挠慰吞峁┓?wù),[6]以此推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，提高農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效應(yīng)。

總之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的西藏地區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)體系，對(duì)于發(fā)展和繁榮西藏地區(qū)基層文化服務(wù)體系，傳承科學(xué)文化知識(shí)，提高藏族人口素養(yǎng)水平，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，繁榮西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安等方面都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，也進(jìn)一步體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展新西藏建設(shè)等方面具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，為西藏和全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)必將發(fā)揮更大的作用。

[注 釋]

①根據(jù)2015暑假筆者在林芝地區(qū)某部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而成。

②根據(jù)2015暑假筆者在林芝縣某部門(mén)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而成。

[1]金武剛.農(nóng)家書(shū)屋與農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系融合發(fā)展探析[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2014(1).

[2]李子,孔繁秀.西藏自治區(qū)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊,2012(4).

[3]宦詠梅,楊玉麟.西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)問(wèn)題的思考——以陜西省安康市為例[J].圖書(shū)館,2011(2).

[4]王前.農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)“可及性”評(píng)價(jià)研究[J].圖書(shū)館建設(shè), 2015(4).

[5]張利潔,師佳.農(nóng)家書(shū)屋的宣傳效果研究:以河北省欒城縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為例[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2013(6).

[6]基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系融合農(nóng)家書(shū)屋探索——以杭州市臨安為例[J].圖書(shū)館論壇,2016(3).

[責(zé)任編輯 徐東明]

[校 對(duì) 夏 陽(yáng)]

G258.23

A

1003-8388（2016）05-0136-05

2016-03-15

張若蓉（1976-），女，陜西耀縣人，現(xiàn)為西藏民族大學(xué)圖書(shū)館副研究館員，主要研究方向?yàn)閳D書(shū)館學(xué)、藏學(xué)文獻(xiàn)。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究西藏項(xiàng)目“西藏城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目號(hào)：14XZJC870001）的階段性成果。