房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策分析

穆曉嬌

【摘 要】我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已逐漸發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)了中國步入小康社會(huì)的進(jìn)程。但不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。我們應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合我國國情需要不斷建立健全房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)成本控制，以保障我國房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)管理;問題;對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，與老百姓生活息息相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效改善了一些老百姓的居住條件，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，推動(dòng)了中國步入小康社會(huì)的進(jìn)程。但是，近幾年，隨著國家一系列調(diào)控政策的出臺(tái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，不斷發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了很多亟需解決的問題。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）管理機(jī)制不完善

目前，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制仍存有一定弊端，在開展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，主要采用的是自上而下的管理模式，中央和地方政府各自承擔(dān)兩端的監(jiān)督管理工作，各自的工作職責(zé)劃分得也不夠明確，這樣就很容易導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)重復(fù)管理和管理政策相互矛盾的現(xiàn)象。國家在出臺(tái)一些新的房地產(chǎn)政策之后，在地方也不能得到有效的實(shí)施，致使房地產(chǎn)新政的可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行率也比較低。房地產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的主要產(chǎn)業(yè)，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，因此，地方政府在利益驅(qū)動(dòng)下，會(huì)阻礙某些房地產(chǎn)政策法規(guī)的實(shí)施，這就給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理工作帶來了一定的影響。

（二）政策規(guī)劃不科學(xué)

近年來，國家為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)的發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理投入了很大的精力，但政策調(diào)控并未能觸及房地產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，沒有從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列問題。究其原因，主要是由于政府部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)還不全面和深刻，對(duì)要實(shí)現(xiàn)的具體管理目標(biāo)還不是很清楚，甚至存在片面和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。這就導(dǎo)致政府部門在制定相應(yīng)的政策法規(guī)時(shí)缺乏合理性的規(guī)劃，出臺(tái)的政策也不能得到有效落實(shí)，甚至一些政策還給投機(jī)倒把者制造了擾亂市場(chǎng)秩序的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）法律體系不健全

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行的前提條件是健全的法律、法規(guī)體系的建立。但是，目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展步調(diào)明顯不一致，甚至出現(xiàn)制度建設(shè)落后于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不利現(xiàn)象，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的新政不能有效落實(shí)。政策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和適用性也不是很強(qiáng)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

二、改善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）建立健全管理機(jī)制

完善的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的根本。首先，要正確認(rèn)識(shí)及有效發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用。中央政府部門應(yīng)清楚意識(shí)到自身在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中扮演的角色，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理的制定相關(guān)法規(guī)政策，適度發(fā)揮好自身對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù)功能。其次，要明確中央和地方政府的工作職責(zé)，劃分好各自職權(quán)范圍，妥善處理好二者的相互關(guān)系。一方面地方政府應(yīng)積極響應(yīng)并有效實(shí)施貫徹房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的新規(guī)，另一方面，地方政府也應(yīng)根據(jù)各自地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，因地制宜，這樣才能使中央制定的法規(guī)政策得到有效落實(shí)。再者，地方政府也應(yīng)擺脫過分依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的狀況，積極進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理改革，嚴(yán)厲打擊投機(jī)倒把者的不法行為，努力與中央政府部門建立良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

中央政府要在充分認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)階段基本國情的基礎(chǔ)上，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)整體的發(fā)展思路和方向。根據(jù)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，制定發(fā)展規(guī)劃及政策措施。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)有短、中、長三個(gè)階段的規(guī)劃目標(biāo)，不僅要注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更要兼顧長期目標(biāo)的規(guī)劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃應(yīng)建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在詳細(xì)了解當(dāng)前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的前提下，有的放矢地開展規(guī)劃制定工作，以保證相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)、真實(shí)、有效。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系是建立在不斷積累、不斷發(fā)展、不斷改變的基礎(chǔ)上的。我們應(yīng)根據(jù)我國具體的國情，逐步建立和完善法律法規(guī)體系，從而促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展，以保證我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的合法化。首先，應(yīng)保證政府部門適當(dāng)、合理的對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免過分干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展步伐。其次，根據(jù)法律法規(guī)的實(shí)施效果及時(shí)完善相關(guān)政策，并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、買賣、服務(wù)等管理方面納入規(guī)范化的法律法規(guī)體系中。最后，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的有法可依，不斷提高相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)成本控制

目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)并不合理，加上各個(gè)開發(fā)企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展形成的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)結(jié)束了高利潤時(shí)代。在這個(gè)內(nèi)憂外患的時(shí)期，精細(xì)化的成本管理成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，關(guān)系著房地產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)效益。主要可以通過優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，強(qiáng)化成本管理職能;強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立成本管理信息系統(tǒng)，提高成本管理效率;構(gòu)建成本數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化知識(shí)管理等途徑加強(qiáng)醒目開發(fā)成本控制。

三、結(jié)語

目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)制不完善、政策規(guī)劃不科學(xué)、法律體系不健全等問題，已嚴(yán)重影響了我國政府經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行效果，所以我們要客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地開展房地產(chǎn)市場(chǎng)情況調(diào)研，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合我國國情需要不斷建立健全房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)成本控制，以保障我國房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]王向前.分析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題與對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2013.13（17）：44.