發(fā)揮國企監(jiān)督體系的協(xié)同效應，有效預?防干部的職務犯罪

王貴超

摘 要：國有企業(yè)一般都能按照《中華人民共和國公司法》的要求制定相對完善的規(guī)章制度，成立紀檢、監(jiān)察、財務、審計、法律、工會等多個內(nèi)部監(jiān)督管理部門，形成內(nèi)部監(jiān)督工作體系，形成多部門聯(lián)合監(jiān)督、共同預防職務犯罪的工作模式，本文重點分析了國企內(nèi)部監(jiān)督體系的狀況，積極探索多部門監(jiān)督的協(xié)同效應，以期有效預防干部的職務犯罪。

關鍵詞：國企；監(jiān)督體系；有效預防

1.國企內(nèi)部監(jiān)督體系的狀況

國企特色的內(nèi)部監(jiān)督體系主要由監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察部門、審計部門、工會、財務會計部門、法律事務部門等單位組成，各單位按照業(yè)務分工，各有側重地負責國企的黨風廉政建設和反腐倡廉綜合監(jiān)督治理工作，在發(fā)揮專項監(jiān)督的同時又能互相配合進行一定的聯(lián)合監(jiān)督。

國有企業(yè)在監(jiān)督工作中容易出現(xiàn)一些問題和不足：雖然公司內(nèi)部監(jiān)督部門很多，但力量分散，各自為政；協(xié)同監(jiān)督不暢，形不成監(jiān)督合力，加之各監(jiān)督部門自成體系，相互封鎖信息，致使監(jiān)督的效果不佳，有的甚至造成弱監(jiān)、虛監(jiān)、漏監(jiān)等現(xiàn)象。

國企有些工作監(jiān)督不到位，監(jiān)督工作乏力的原因有以下幾點：一是缺乏專門的協(xié)調(diào)機構；二是缺乏統(tǒng)一的協(xié)同目標；三是缺乏統(tǒng)一的協(xié)同制度，經(jīng)營工作開展了，但監(jiān)督工作沒有跟蹤到位。總結起來，就是沒有發(fā)揮好國企監(jiān)督體系的協(xié)同效應。

2.監(jiān)督協(xié)同效應

監(jiān)督體系協(xié)同效應，就是對國企監(jiān)督體系中各職能監(jiān)督機構和部門進行功能耦合和能力整合，使之產(chǎn)生的整體監(jiān)督功能遠遠超出一般企業(yè)各職能監(jiān)督機構和部門的監(jiān)督功能之和的效應，使整體價值大于一般企業(yè)各監(jiān)督機構和部門的價值之和，即1+1>2的效應。

3.積極發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同效應的主要途徑

（1）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成群策群力的協(xié)同效應。一是為防范公司經(jīng)營風險，減少經(jīng)濟損失，建立健全風險管理制度和基本工作流程、風險預警指標體系、風險管理監(jiān)督評價指標體系等，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，在重點領域、重點部門、重點事項、重點環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督上，公司各職能監(jiān)督部門應樹立大監(jiān)督意識，達成大監(jiān)督共識。

二是各監(jiān)督部門應緊密圍繞企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營管理實際，把監(jiān)督協(xié)同目標統(tǒng)一到強化管理、規(guī)范運營、正確履職上，統(tǒng)一到提高效能、保值增值上，統(tǒng)一到廉潔從業(yè)，營造氛圍上，積極服務發(fā)展，保障發(fā)展，促進發(fā)展，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、科學發(fā)展保駕護航。

三是公司各監(jiān)督主體應以大局為重，在監(jiān)督協(xié)同工作中，強化執(zhí)行力，認真履行監(jiān)督職責，把監(jiān)督要求貫穿各項經(jīng)營管理活動之中，與黨的紀律和國家法律法規(guī)相對接，與上級紀檢監(jiān)察機關的要求相對接，與企業(yè)的規(guī)章制度相對接，相互支持，密切配合，保證監(jiān)督不走過場，不留空白，促使監(jiān)督協(xié)同效應最大化。

四是面對不同的監(jiān)督事項，監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應在統(tǒng)一思想認識的前提下，保證監(jiān)督人員的專業(yè)技術構成合理，發(fā)揮不同個體優(yōu)勢，取長補短。

（2）建立與檢察院互聯(lián)、互動的工作機制，提高企、檢協(xié)同效應。根據(jù)反腐倡廉工作和預防干部職務犯罪的需要，可與檢察院建立預防干部職務犯罪的互聯(lián)互動機制，通過與檢察院協(xié)同效應的發(fā)揮，增強國企各級領導干部和經(jīng)營管理人員遵紀守法的意識、民主管理意識和廉潔從業(yè)意識。

（3）加強反腐倡廉的宣傳教育，提高紀、宣協(xié)同效應。國企黨委要把反腐倡廉的思想教育作為重要的基礎性工作且一以貫之，動員宣傳部門、企業(yè)電視臺、企業(yè)報、黑板報、內(nèi)部刊物等宣傳工具深入開展法制教育、廉潔從業(yè)教育，在中層以上領導干部中開展理想、信念和權力觀教育，定期組織反腐倡廉理論學習和開展相關法律法規(guī)、財務管理知識的學習教育，利用聲、像、報、視屏、手機短信等宣傳媒體進行廉潔文化宣傳活動，努力在國企內(nèi)部營造濃厚的廉潔從業(yè)文化氛圍。

（4）加強制度建設，形成反腐倡廉與制度防控的協(xié)同效應。制度是規(guī)矩，是制約權力運行的法規(guī)，是行為的標準、依據(jù)，國企要建立和完善一套自律與他律相結合的規(guī)范權力運行制度體系，需制定領導干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定、“三重一大”集體決策制度的實施辦法、黨風廉政建設責任制實施細則、招標管理辦法、領導干部述職述廉工作規(guī)定、工程建設管理規(guī)定等一系列反腐倡廉制度規(guī)定。

參考文獻：

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