試論新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

杜建國

【摘要】當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)改革正處于新舊體制轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時期，在復雜的社會環(huán)境下，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作如何發(fā)揮好最大效能，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步開展下去，成為當前困擾國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員的重點和難點。筆者針對新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所面臨的新問題提出建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢 國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察

當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)改革正處于新舊體制轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時期，隨著內(nèi)蒙古電力公司企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)所處的外部環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)都發(fā)生了新的變化。在復雜的社會環(huán)境下，企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作如何發(fā)揮好最大效能，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步開展下去，成為當前困擾國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員的重點和難點。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重要性

國有企業(yè)中存在的貪污、腐敗等問題直接關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)固與否，并且會危害企業(yè)的經(jīng)營管理秩序，破壞國有企業(yè)的經(jīng)營根基，破壞企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

國有企業(yè)的發(fā)展與紀檢監(jiān)察的監(jiān)督、制約息息相關(guān)。企業(yè)業(yè)務(wù)種類多、管理及生產(chǎn)部門廣，各類問題呈現(xiàn)多樣性。為最大限度避免國有企業(yè)在經(jīng)營、發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的漏洞，必須依靠紀檢監(jiān)察部門運用黨紀、政紀手段，不斷強化監(jiān)督制約能力，才能盡可能確保企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)建議

針對新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所面臨的新問題提出建議如下：

（一）應(yīng)進一步完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律規(guī)范

國家相關(guān)管理部門應(yīng)針對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特殊性進行調(diào)查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等，進一步明確工作職責、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

（二）加強組織領(lǐng)導，強化思想教育，重視黨風廉政建設(shè)

國有企業(yè)領(lǐng)導干部首先要在思想上認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導班子制定統(tǒng)一學習計劃，同時要規(guī)定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監(jiān)察方面文件精神、制度等的落實。國有企業(yè)要不斷強化“三位一體”“一崗雙責”的考核和追究，并持續(xù)堅持“三重一大”原則，紀檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴格執(zhí)紀問責的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進而在企業(yè)營造風清氣正的工作氛圍。

（三）進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創(chuàng)新，強化制度落實

國企紀檢監(jiān)察工作要把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題的關(guān)鍵。

一是要緊密結(jié)合國企的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度。二是制度建設(shè)應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。如中央出臺八項規(guī)定以后，各企業(yè)在執(zhí)行的同時，應(yīng)該對照本企業(yè)特點，制定更詳細、更急貼近實際的相關(guān)規(guī)定，做到制度的與時俱進。三是要強化制度落實。制定好制度后，要大力推行制度的落實，監(jiān)督國企的管理人員是否很好地執(zhí)行制度，日常各項業(yè)務(wù)、工作等是否都按照制度辦事。這就需要企業(yè)中的相關(guān)職能部門，配合紀檢監(jiān)察部門開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進一步監(jiān)督制度的及時、有效落實。紀檢監(jiān)察要參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程，確保監(jiān)察工作的實效性。

（1）紀檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。紀檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標、資產(chǎn)評估等全部運營過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進監(jiān)督制約機制的形成，從而更好得執(zhí)行好紀檢監(jiān)察的各項職能。

（2）紀檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作。國有企業(yè)的內(nèi)部審計主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進行常規(guī)、專項等審計，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。國有企業(yè)只有充分發(fā)揮審計部門和紀檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監(jiān)督機制，推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作重點是與企業(yè)的內(nèi)部審計部們協(xié)同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。

（3）加強培訓教育，提升紀檢干部素質(zhì)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，是一項集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。因此，紀檢監(jiān)察干部必須不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面的相關(guān)知識，才能真正成為國企紀檢監(jiān)察工作的行家里手。

加強紀檢監(jiān)察培訓教育，首先要突出重點。要引導國企紀檢監(jiān)察干部時刻牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強作風建設(shè)，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，進一步提升拒腐防變的能力。其次要創(chuàng)新教育的形式，使其更具針對性。要少下發(fā)文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉(zhuǎn)化為生動有趣的學習活動，如多組織干部開展演講比賽、業(yè)務(wù)知識競賽、到廉政教育基地參觀學習、座談交流等活動。還要積極建立培訓的長效機制。對國企紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結(jié)合，形成經(jīng)?；?、常態(tài)化的工作習慣。不僅要設(shè)置年度教育計劃、月度教育計劃，還要設(shè)置專門的廉潔文化教育陣地，并及時更新學習內(nèi)容，督促紀檢監(jiān)察干部在耳濡目染中隨時學習，堅持長期學習。