永川模式十年發(fā)展給中國職業(yè)教育的啟示

【摘要】永川模式——“城市以職教為特色，職教以城市為依托”的全國職業(yè)教育發(fā)展第四種模式已經(jīng)走過十年。通過政府主導(dǎo)，搞好“三個深化”；學(xué)校主唱，狠抓“三個重點”；企業(yè)參與，辦好“三個互動”取得了職教與城市協(xié)同發(fā)展的明顯成效。文章深刻分析永川模式的基本內(nèi)涵、典型經(jīng)驗，從中得出校地合作、校企合作、院校合作、產(chǎn)學(xué)研合作互動機制是模式核心要素，政策保障機制、組織保障機制和公共服務(wù)機制是模式實施的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】城?；?深化 統(tǒng)籌 合作

【中圖分類號】G71 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）23-0248-02

2004年，重慶職教基地在永川揚帆出海，踏浪前行。十年磨礪，譽滿九州?！皩W(xué)技能來永川，選人才來永川，辦職教來永川，興產(chǎn)業(yè)到永川”成為全國的金字招牌，“城市以職教為特色，職教以城市為依托”的全國職業(yè)教育發(fā)展第四種模式被爭相推崇，榮獲首屆中國地方教育制度創(chuàng)新獎的最高獎項——優(yōu)勝獎。文章擬從永川模式十年發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗供職教同行借鑒。

一、基本內(nèi)涵

“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市為依托，校區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展融為一體”的“城?；印蹦Ｊ?，是重慶職業(yè)教育基地永川獨創(chuàng)的一種職業(yè)教育發(fā)展模式。它既不是簡單的“圈地”建校擴張和人口集聚，又不是一般意義上的職業(yè)院校疊加，也有別于區(qū)域性、集團式模式發(fā)展職業(yè)教育。其基本內(nèi)涵可以概括為：以城市為依托發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)教育為特色建設(shè)城市，堅持“政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，企業(yè)參與”的原則，優(yōu)化資源配置，提升市民素質(zhì)，建設(shè)先進文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)城市，營造投資環(huán)境，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，實現(xiàn)城市與職業(yè)教育互動發(fā)展，助推區(qū)域性中心城市建設(shè)，真正實現(xiàn)“城市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠職教拉動，城市文化發(fā)展凸現(xiàn)職教理念”的目標(biāo)，塑造“學(xué)技能來永川，選人才到永川，辦職教來永川”的職教城市品牌，帶動永川商貿(mào)旅游、交通建筑、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、典型經(jīng)驗

“城?；印甭毥棠Ｊ街匀〉萌绱顺删停谟谠撃Ｊ匠浞职l(fā)揮了各主體的主觀能動性、創(chuàng)造性和自主性，大大提高了人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。

（一）政府主導(dǎo)，搞好“三個深化”

1.深化互動融合，推進產(chǎn)教城一體化發(fā)展

所謂“互動”，就是指城校共建，資源共享，就是把職業(yè)教育發(fā)展納入永川整個發(fā)展體系，統(tǒng)一規(guī)劃和實施，形成職教基地建設(shè)與城市擴張和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。永川是重慶市政府部門規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代大城市，要實現(xiàn)這一目標(biāo)定位，必須依托“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢就是永川的教育，尤其是永川區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育。通過職教校區(qū)與城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)有機融合，做大職教促進城市繁榮。

2.深化統(tǒng)籌機制，優(yōu)化職教一體化發(fā)展環(huán)境

強化“三項統(tǒng)籌”，優(yōu)化職教發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。將職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)院校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)布局職教發(fā)展區(qū)、實習(xí)實訓(xùn)區(qū)、職教創(chuàng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)教研示范區(qū)、拓展區(qū)5大功能區(qū)，成功探索“城?；印蹦Ｊ?，成為全國職業(yè)教育發(fā)展第四種模式；二是統(tǒng)籌政策。把“推進職教高地品牌”納入全區(qū)民生工程，出臺《關(guān)于加快重慶職業(yè)教育基地建設(shè)的決定》《關(guān)于加快建設(shè)中國西部職業(yè)教育高地的意見》等18個文件，創(chuàng)新土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施建到校等15項政策，構(gòu)建完善的職教發(fā)展政策體系；三是統(tǒng)籌服務(wù)。統(tǒng)籌資源配置，完善職教基地管理協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立健全職教發(fā)展聯(lián)席會議制度，成立職教基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、院校協(xié)會、就業(yè)聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會等，搭建了基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍建設(shè)、投融資、招生就業(yè)等7個公共服務(wù)平臺。

3.深化人才培養(yǎng)，構(gòu)建立體多元的一體化人才梯隊

政府鼓勵職校與企業(yè)之間從技術(shù)、學(xué)科以及科研等多方面進行高層次合作。如在重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院專門聘請了信息產(chǎn)業(yè)方面的專家對合建機器人研究所進行相關(guān)論證，通過把企業(yè)生產(chǎn)流程搬進校園，把生產(chǎn)流程變成教學(xué)課堂，讓企業(yè)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方式，探索高層次職業(yè)教育發(fā)展之路，從而培養(yǎng)職校的人才梯隊。

與此同時，近年來，職教院校培訓(xùn)了一大批養(yǎng)殖、物業(yè)管理、電動機維修等行業(yè)的專業(yè)性技術(shù)人才及新生代農(nóng)民工。永川職業(yè)教育每年為社會培養(yǎng)3萬多名技能型人才，就業(yè)率已連續(xù)8年保持在96%以上。據(jù)統(tǒng)計，永川鎮(zhèn)街、村（居）企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目中，職教學(xué)生與普通高校學(xué)生數(shù)量之比為10∶1；近三年在該區(qū)的創(chuàng)業(yè)人員中，職教學(xué)生占30%，普通高校學(xué)生占18%。立體、多元的人才結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展提供了源源不斷的人才儲備。

（二）學(xué)校主唱，狠抓“三個重點”

職業(yè)學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體，職業(yè)教育學(xué)校充分發(fā)揮其主動作用才是“城校互動”取得實效的根本所在。以學(xué)校為主角，突出“三個重點”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。一是狠抓基地建設(shè)。大力推動職教服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，開展涉農(nóng)院校與鎮(zhèn)街共建，打造晚熟桂圓、綠色花椒、科學(xué)養(yǎng)豬、淡水養(yǎng)魚等基地10余個；二是開展重點幫扶。采取“政府資助、社會贊助、學(xué)校減免、工學(xué)交替、勤工儉學(xué)”等措施，幫助農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)。組織8所涉農(nóng)職教院校與農(nóng)村社區(qū)開展結(jié)對幫扶，成功培育出晚熟龍眼、油桃和蜜柚、籠養(yǎng)兔、永川水花等一大批上規(guī)模的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；三是強化技能培訓(xùn)。開展職教學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)和資格鑒定，培養(yǎng)3萬多名“永川技工”；建立20余個農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地；采取“學(xué)校+鎮(zhèn)街”、“學(xué)校+村社”、“教師+農(nóng)戶”等培訓(xùn)方式，選派優(yōu)秀專業(yè)教師深入農(nóng)村，進行“一帶一”專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；引導(dǎo)職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近三年的創(chuàng)業(yè)人員中職教學(xué)生占30%，發(fā)展農(nóng)林牧漁項目100余個。

（三）企業(yè)參與，辦好“三個互動”

鼓勵企業(yè)積極參與，深化“三個互動”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。一是深化“園?；印薄９膭畋镜仄髽I(yè)接納職教畢業(yè)生，在辦證、辦件、審批等方面，為職教學(xué)生留在永川區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便。推職教進院校與園區(qū)企業(yè)集團化辦學(xué)模式，率先組建財貿(mào)、現(xiàn)代機電技術(shù)、農(nóng)民工培訓(xùn)三大職教集團，園區(qū)企業(yè)把生產(chǎn)車間建在學(xué)校，實現(xiàn)理論與實踐的無縫銜接；二是深化“產(chǎn)教互動”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強職教院校專業(yè)改革調(diào)整，增設(shè)服務(wù)外包和電子信息產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)20余個，成立了重慶市首個服務(wù)外包學(xué)院——重慶電信職業(yè)學(xué)院，大力實施“回引工程”和“儲備工程”，抓好職教學(xué)生培養(yǎng)和農(nóng)民工回引培訓(xùn)。2016年“向重慶、永川重點產(chǎn)業(yè)輸送學(xué)生1萬人以上，力爭留渝、留永就業(yè)人數(shù)分別達65%、30%”。三是深化“校企互動”。實施校企聯(lián)合開放教學(xué)，完善“校企雙制”、“訂單式”、“冠名班”等人才培養(yǎng)模式，新開設(shè)電子技術(shù)緯創(chuàng)班、華道數(shù)據(jù)處理班等16個定向培養(yǎng)班和金融、軟件外包、游戲軟件等20余個專業(yè)。

三、永川模式十年發(fā)展的啟示

（一）互動機制是“城?；印钡暮诵囊?/p>

“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的互動機制是其核心要素，這主要通過以下四個方面體現(xiàn)出來：

1.校地合作，奠定“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)

區(qū)校合作是“城?；印钡幕A(chǔ)性環(huán)節(jié)。在永川的中、高職院校與永川區(qū)人民政府本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，積極開拓校地合作的新途徑，努力探索以“城?；印薄ⅰ靶５毓步ā睘橹黝}的區(qū)校合作模式。永川區(qū)的體育、文化、商貿(mào)、醫(yī)療設(shè)施等既考慮城市的空間布局，服務(wù)廣大市民，又充分考慮職業(yè)學(xué)校的需要，服務(wù)職業(yè)院校廣大師生；學(xué)校的圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、重點實驗室等資源既考慮學(xué)校教學(xué)科研之論文用，服務(wù)廣大師生，又充分考慮服務(wù)城市民眾，活躍城市文化，提升城市的文化內(nèi)涵和軟實力。同時，由政府牽頭，積極爭取中央財政專項資助、市區(qū)財政支持建成“重慶職教基地區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地”，面向各職業(yè)院校開放，搭建緊缺資源共享平臺。此外，橫向的科技合作、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游開發(fā)、技術(shù)革新等也逐漸成為區(qū)校合作的重要內(nèi)容，職業(yè)院校逐漸擔(dān)負(fù)起為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐和人才保障的重要作用。

2.校企合作，推動“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的關(guān)鍵

校企合作是“城?；印钡年P(guān)鍵。在市、區(qū)兩級政府的推動下，永川及其鄰近區(qū)域的企事業(yè)單位發(fā)揮參與職教基地建設(shè)的積極性、主動性，全程、全面參與職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)過程，主動提供專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案建議，與地方政府和各職業(yè)院校共建實訓(xùn)基地，選派“雙師型”實訓(xùn)師資，接受職業(yè)院校教師掛職，參與行業(yè)協(xié)調(diào)委員會工作，為職業(yè)院校畢業(yè)生提供就業(yè)機會，從而成為“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式不可缺少的一支重要力量。

3.院校合作，事關(guān)“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的根本

“城?；印弊詈诵牡氖且囵B(yǎng)出社會需要的高素質(zhì)技能型人才。職業(yè)院校是人才培養(yǎng)的主體，院校合作才是“城?；印比〉脤嵭У母舅?。在共同塑造永川職教品牌的形勢下，成立“重慶（永川）職業(yè)院校聯(lián)誼會”，定期交流職業(yè)教育信息，探討職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，診斷職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量；積極探索“優(yōu)勢互補，資源共享、信息互通”的合作機制，相同層次的職業(yè)院校之間探索建立“教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、教學(xué)互動”的合作機制，相互取長補短，共同促進，共同發(fā)展。

4.產(chǎn)學(xué)研合作，深入推進“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研合作是推動“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式持續(xù)、永恒發(fā)展的動力。為了推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動職業(yè)教育良性發(fā)展，重慶職業(yè)教育基地以重慶文理學(xué)院職業(yè)教育研究所為依托，整合在永川的職業(yè)院校、企事業(yè)單位的科研（技）力量，成立了“重慶職教城職業(yè)教育研究所”，成功獲得一批國家級、市（省）級和校級科研課題和地方橫向科研（技）課題立項，已經(jīng)形成一批階段性研究成果，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（二）保障機制是“城?；印睂嵤┑年P(guān)鍵所在

“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式實施的關(guān)鍵所在是保障機制，這主要通過以下四個方面體現(xiàn)出來：

1.政策保障機制

為進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)職教資源加盟，推進永川職教城建設(shè)，中共永川區(qū)委、永川區(qū)人民政府制定了《關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策》，在土地出讓、規(guī)費減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予新建、遷建職業(yè)院校一系列優(yōu)惠，從而為職業(yè)院校拓展發(fā)展空間、做大做強職教基地奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。下發(fā)了《關(guān)于明確重慶職業(yè)教育基地建設(shè)相關(guān)單位工作職責(zé)的通知》，明確了包括中共永川區(qū)委宣傳部、永川區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)教育委員會等相關(guān)部門在“職教城”建設(shè)中的工作職責(zé)，要求各相關(guān)單位既要按照各自的職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)、抓好落實，又要密切配合、形成合力，共同推進重慶職業(yè)教育基地建設(shè)，為永川職業(yè)教育提供建設(shè)發(fā)展平臺、資源共享平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺和文化交流平臺。

2.組織保障機制

職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保障。為了統(tǒng)籌規(guī)劃、保障職教城建設(shè)，在重慶市教委、永川區(qū)委區(qū)政府共同努力下，重慶市成立了由市財政、人事、發(fā)改委、國土、教委、勞動等有關(guān)部門和永川市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的重慶職教基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立重慶職業(yè)教育基地管理委員會辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，永川區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系職業(yè)院校的制度，多次在職業(yè)院校召開現(xiàn)場會，解決職業(yè)院校發(fā)展過程中遇到的困難和問題，加大了對職業(yè)院校發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，營造了職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

3.公共服務(wù)機制

永川區(qū)政府充分發(fā)揮自身在資源統(tǒng)籌方面的優(yōu)勢，“搭建了基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍建設(shè)、投融資、招生就業(yè)等一系列公共服務(wù)平臺，”積極著手建設(shè)和完善信息交流平臺（職業(yè)院校院（校）長協(xié)會）、實踐基地平臺（重慶職教基地區(qū)域性綜合性實訓(xùn)基地）、教材開發(fā)平臺（教材編寫委員會）、校企合作平臺（行業(yè)協(xié)會）、質(zhì)量建設(shè)平臺（專業(yè)帶頭人、示范專業(yè)評選、職業(yè)技能大賽、辦學(xué)質(zhì)量考核等）。

如今，職業(yè)教育改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是必然方向，作為重慶職業(yè)教育的重要基地，永川繼續(xù)當(dāng)好中國職業(yè)教育改革發(fā)展的馬前卒，探索新路徑，實踐新模式，積累新經(jīng)驗，將大力推進區(qū)域職教一體化、職業(yè)院?，F(xiàn)代化、人才培養(yǎng)企業(yè)化、師資隊伍專業(yè)化、校企合作制度化等一系列綜合改革，為中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建添磚加瓦。

參考文獻：

[1]向才毅， 劉朝祿， 劉海. 城校互動：重慶職教完善理論建構(gòu)[J]. 職業(yè)技術(shù)教育， 2008（27）：24-30.

[2]楊慷慨， 劉燦國. 基于“城?；印蹦Ｊ降穆毥讨贫葎?chuàng)新——以重慶永川的職業(yè)教育發(fā)展為例[J]. 職教論壇， 2010（14）：10-12.

[3]程華， 劉燦國.“城?；印甭殬I(yè)教育模式下多元主體作用發(fā)揮研究[J]. 教育與職業(yè)， 2010（17）：8-10.

[4]萬明春. “永川模式”的有益經(jīng)驗[J]. 今日教育， 2013（5）：30-30.

作者簡介：

方芳（1979-），女，湖北天門人，碩士，高級講師，主要研究方向為職業(yè)教育。