探索殘疾人就業(yè)問題與對策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】據(jù)第六次人口普查公報中的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)今的殘疾人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8500萬，其中，能夠順利就業(yè)的只有少數(shù)。殘疾人屬于弱勢群體，需要國家及社會的照顧，而就業(yè)是其生活的重要保障，面對當(dāng)前并不樂觀的殘疾人就業(yè)情況，我國還應(yīng)積極尋求有效的應(yīng)對策略，提升殘疾人就業(yè)率，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。本文就殘疾人就業(yè)問題與對策進(jìn)行了研究分析。

【關(guān)鍵詞】殘疾人就業(yè)問題 對策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、前言

殘疾人同樣屬于我國公民，具有平等的就業(yè)權(quán)利。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，不僅能夠為殘疾人提供生活保障，實現(xiàn)其自身價值，使其脫離單純依靠國家、社會救濟(jì)的現(xiàn)狀，同時也能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而殘疾人就業(yè)本身便存在眾多的阻礙，再加上當(dāng)前就業(yè)壓力較大，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)情況并不樂觀，必須準(zhǔn)確認(rèn)識到當(dāng)前就業(yè)問題，并提出相應(yīng)對策，以轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀。

二、殘疾人當(dāng)前就業(yè)情況分析

殘疾人本身便經(jīng)受了一定的身心傷害，更需要得到社會的關(guān)愛。就業(yè)不僅能夠幫助殘疾人改善當(dāng)前的生活狀況，同時也能夠使其快速融入社會，獲得強(qiáng)烈的幸福感，實現(xiàn)自身價值。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國殘疾人總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了8500萬，約占全國總?cè)丝跀?shù)量的6.21%。而具備勞動能力的殘疾人，還不到總數(shù)的一半。

我國長期以來都十分注重殘疾人就業(yè)問題，并提出了眾多的政策及措施。當(dāng)前我國殘疾人就業(yè)的方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模也得到了拓展，殘疾人文化水平得到了顯著提升，就業(yè)觀念及環(huán)境也得到了一定的完善。例如在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查中，獲知的大專及以上文化程度的殘疾人已經(jīng)達(dá)到了94萬，中專以上學(xué)歷的殘疾人有406萬，文盲率在43.29%，并且隨著社會的不斷發(fā)展，殘疾人的受教育水平還在不斷的提升，其就業(yè)能力也在隨之提高。且在2013年，我國的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地已經(jīng)達(dá)到了5254個，為殘疾人職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提供了良好的就業(yè)環(huán)境。雖然殘疾人就業(yè)整體呈現(xiàn)良好趨勢，但是進(jìn)展十分緩慢，并且依舊存在眾多的阻礙因素，需要采取有效的應(yīng)對策略予以解決，以推動殘疾人就業(yè)的順利實現(xiàn)。

三、殘疾人就業(yè)現(xiàn)存問題

（一）缺乏良好的就業(yè)環(huán)境

我國長期存在就業(yè)困難的問題，人才市場供大于求，就業(yè)壓力較大，就業(yè)競爭十分激烈，在這樣的環(huán)境下，殘疾人這一弱勢群體，就業(yè)更加困難。首先，在就業(yè)市場供給方面，殘疾人總量巨大，就業(yè)需求也相對較大，但是整體參與就業(yè)的殘疾人數(shù)量較少。并且當(dāng)前殘疾人就業(yè)存在較大的差別，青年殘疾人、女性殘疾人、受教育程度較低的殘疾人以及農(nóng)村殘疾人的就業(yè)率較低。參與就業(yè)的殘疾人，也存在就業(yè)質(zhì)量較低的情況。同時，當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要階段，各領(lǐng)域都積極引入現(xiàn)代化設(shè)備及信息化技術(shù)，而很多殘疾人因自身身體缺陷以及文化程度不足等原因，難以適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境，在很多崗位中都難以勝任，一定程度縮減了其就業(yè)范圍。

其次，在就業(yè)市場需求方面，福利企業(yè)在殘疾人就業(yè)的安排上也出現(xiàn)了眾多的問題，就業(yè)安置功能減弱。社會發(fā)展至今，我國已經(jīng)針對殘疾人就業(yè)問題多次出臺相關(guān)政策法規(guī)，要求用人單位按照本單位人數(shù)一定比例，為相應(yīng)數(shù)量的殘疾人安排工作，但是大多數(shù)用人單位在這一方面始終持有消極態(tài)度，導(dǎo)致按比例分散就業(yè)的政策無法得到確切落實。再加上殘疾人自主就業(yè)能力較差，無論是資金、知識儲備、技能等都相對缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展情況，也使其個體就業(yè)困難，大大增加了殘疾人就業(yè)難度。

（二）殘疾人就業(yè)抗拒心理嚴(yán)重

當(dāng)前社會中，很多就業(yè)崗位都存在對殘疾人排斥的情況，殘疾人本身因為自身身體缺陷，存在一定的自卑心理，精神情感異常敏感，抗壓能力及承受能力較常人更差。且其生活困難，一旦遇到排斥現(xiàn)象，經(jīng)受到不公平待遇，不僅會給其帶來嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也會對其心理造成了一定的傷害，使其逐漸開始抗拒就業(yè)。而殘疾人本身的求職意愿與就業(yè)期望的降低，也使其就業(yè)范圍及就業(yè)可能性大大減小[1]。同時，殘疾人通常因身體原因，無法與外界保持良好的溝通互動[2]。且由于身心上經(jīng)受的巨大打擊，情緒很不穩(wěn)定。因而，對社會存在一定的恐懼心理，難以快速融入社會，不愿參與到社會活動中，也不愿接觸社會人群，對就業(yè)存在嚴(yán)重的抗拒心理。另外，一些殘疾人雖然接受了當(dāng)前的身體狀況，但是也形成了嚴(yán)重的依賴心理，常以“弱者”自居，獨(dú)立性較差，認(rèn)為國家及家人有“補(bǔ)償”他們的義務(wù)以及養(yǎng)活他們的責(zé)任，自理能力下降，凡事依賴身邊人，而不愿依靠自身力量生活，就業(yè)意愿極低，這也使當(dāng)前的殘疾人就業(yè)工作的開展更加困難。

（三）缺乏完善的殘疾人就業(yè)保障機(jī)制

雖然我國在很早以前就建立了殘疾人就業(yè)保障機(jī)制，但是目前這一機(jī)制仍存在不完善的問題。當(dāng)前殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)了增長的趨勢，其中，地市級的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量變化程度不大，縣級及市轄區(qū)的結(jié)構(gòu)數(shù)量增長幅度較大，因此也可以看出，殘疾人就業(yè)保障正朝著基層方向快速發(fā)展。但是在這一過程中，服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在缺乏良好就業(yè)介紹的問題，導(dǎo)致就業(yè)吸引力不足，使殘疾人錯失了很多就業(yè)機(jī)會。同時，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)整體水平不足。職業(yè)培訓(xùn)能夠使殘疾人具備一定的職業(yè)技能，更好的適應(yīng)即將從事的崗位。而不同的殘疾人具有不同的培訓(xùn)需求，且在當(dāng)前就業(yè)競爭日益激烈的形勢下，殘疾人必須不斷的學(xué)習(xí)知識，定期參與職業(yè)培訓(xùn)，才能夠滿足崗位需求。而當(dāng)前我國職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容十分有限，專業(yè)性相對較低，培訓(xùn)方式單一，很難在殘疾人就業(yè)中發(fā)揮有效作用，殘疾人就業(yè)工作依舊步履維艱。

四、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的對策

（一）營造良好就業(yè)環(huán)境

首先，國家應(yīng)加大宣傳力度，使各領(lǐng)域意識到促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要性，為殘疾人就業(yè)工作的開展奠定良好的輿論基礎(chǔ)。將殘疾人就業(yè)放在建設(shè)小康社會的內(nèi)容中，要求企業(yè)及相關(guān)部門認(rèn)識到，促進(jìn)殘疾人就業(yè)是實現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要手段，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要路徑。只有解決殘疾人就業(yè)問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展。其次，國家應(yīng)提供一些扶持政策，對于為殘疾人安排工作的單位，給予一定的資金援助及優(yōu)惠政策，優(yōu)先采購該單位產(chǎn)品，推動政策的落實，減少不公平現(xiàn)象。并完善殘疾人就業(yè)保障金征收政策、個體就業(yè)扶持政策等，為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。最后，政府應(yīng)建立殘疾人信息管理系統(tǒng)，對殘疾人信息進(jìn)行統(tǒng)計、登記，并對其職業(yè)能力進(jìn)行評估，對到達(dá)法定年齡的殘疾人，及時主動地給予就業(yè)指導(dǎo)、介紹等服務(wù)，并實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)督管理，從而為其就業(yè)提供保障，營造良好就業(yè)環(huán)境。

（二）提供殘疾人康復(fù)治療

為提高殘疾人就業(yè)意愿，還應(yīng)為其提供康復(fù)治療，從而提高其身心素質(zhì)[3]。康復(fù)治療能夠通過一定的科學(xué)手段，使病人的身體狀況盡可能達(dá)到原有水平[4]。殘疾人雖然身體無法恢復(fù)到健康狀態(tài)，但是其生活能力極有可能達(dá)到正常水平，通過康復(fù)訓(xùn)練，能夠使其活動能力得到提升，從而實現(xiàn)其就業(yè)能力的增強(qiáng)。同時，應(yīng)著重預(yù)防殘疾人的心理、精神疾病，加強(qiáng)對殘疾人的心理健康教育及動態(tài)監(jiān)督，加大心理危機(jī)預(yù)防力度。并倡導(dǎo)積極健康的生活方式，鼓勵殘疾人多接觸社會及人群，調(diào)節(jié)其心理狀態(tài)，避免其產(chǎn)生就業(yè)抗拒心理、恐懼心理。在順利就業(yè)后，企業(yè)也應(yīng)定期開展殘疾人心理健康指導(dǎo)，并在日常工作中，引導(dǎo)殘疾人重拾自信心及生活熱情，實現(xiàn)人生價值。

（三）提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平

殘疾人就業(yè)保障機(jī)構(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力培訓(xùn)，提高自身服務(wù)意識，全心全意為殘疾人服務(wù)。同時，建立集康復(fù)、培訓(xùn)、文娛為一體的綜合服務(wù)設(shè)施[5]。充分滿足殘疾人的個性化需求。在當(dāng)前信息技術(shù)普遍運(yùn)用的形勢下，也應(yīng)建設(shè)信息化就業(yè)服務(wù)平臺，為殘疾人提供就業(yè)介紹、咨詢、職業(yè)評估等服務(wù)，為其就業(yè)提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、結(jié)論

殘疾人就業(yè)問題是我國甚至國際上長期關(guān)注的問題。當(dāng)前限制殘疾人就業(yè)的因素眾多，還需深入分析當(dāng)前情況，為殘疾人營造良好的就業(yè)環(huán)境，確保其心理健康，培養(yǎng)其生活能力、就業(yè)能力，并提高就業(yè)服務(wù)水平，在為殘疾人提供生活保障的同時，促進(jìn)我國社會及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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作者簡介：張巧宏（1975-），女，寧夏西吉縣人，漢族，中級經(jīng)濟(jì)師，會計大學(xué)學(xué)歷。研究方向：殘疾人教育、就業(yè)。