我國(guó)五大電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露研究

石瑩

摘 要：電力行業(yè)是基礎(chǔ)的能源行業(yè)，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源。隨著新能源、環(huán)保等概念轉(zhuǎn)換成技術(shù)應(yīng)用，我們的生活方式將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，而電力將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)就其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)信息影響進(jìn)行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。電力生產(chǎn)集團(tuán)積極履行社會(huì)責(zé)任，不僅是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的使命和責(zé)任，也是全社會(huì)對(duì)上市銀行的殷切期望和廣泛要求。本文依據(jù)《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南（CASS CSR-3.0）》，對(duì)我國(guó)五大電力生產(chǎn)集團(tuán)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析及評(píng)價(jià)，指出其存在的問(wèn)題并提出建議。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn)企業(yè)；社會(huì)責(zé)任報(bào)告；信息披露

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的加速，由于企業(yè)短期的趨利行為在環(huán)境、產(chǎn)品安全、就業(yè)、人權(quán)等方面造成的問(wèn)題，影響著企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步成為世界各國(guó)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

電力生產(chǎn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活影響巨大，因此，履行社會(huì)責(zé)任是電力生產(chǎn)行業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前，企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告指標(biāo)體系主要有Social Accountability 8000、AccountAbility 1000、Global Reporting Initiative、《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南（CASS CSR-3.0）》（以下簡(jiǎn)稱《指南3.0》）等。

二、中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南（CASS CSR-3.0）

《指南3.0》延續(xù)了“四位一體”企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型，整合了國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)編寫(xiě)社會(huì)責(zé)任報(bào)告提供了實(shí)用性的指導(dǎo)，與國(guó)際社會(huì)責(zé)任報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)接軌，旨在全生命周期內(nèi)管理報(bào)告價(jià)值。

《指南3.0》指標(biāo)包含六個(gè)部分，分別為報(bào)告前言、責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和報(bào)告后記，每個(gè)部分分別包含二級(jí)、三級(jí)內(nèi)容，涉及了報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范、企業(yè)簡(jiǎn)介、社會(huì)責(zé)任規(guī)劃與構(gòu)建、企業(yè)利益相關(guān)者責(zé)任及環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。

三、五大電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露情況

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)就其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)信息影響進(jìn)行披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。五大電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露研究不僅有助于社會(huì)各界關(guān)注和了解電力生產(chǎn)行業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況，同時(shí)也有助于推動(dòng)集團(tuán)積極履行自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)推動(dòng)“可持續(xù)發(fā)展”的實(shí)施具有重要作用，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

我國(guó)五大電力生產(chǎn)企業(yè)分別是中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)和國(guó)家電力集團(tuán)投資公司。通過(guò)對(duì)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五家企業(yè)均正式發(fā)布了《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，其信息披露情況如下表所示：

《指標(biāo)3.0》共涵蓋了26項(xiàng)指標(biāo)，有4家企業(yè)披露百分比都達(dá)到80%以上，僅有一家披露信息較片面，不足60%。有19項(xiàng)指標(biāo)的披露情況均達(dá)到80%以上，4項(xiàng)指標(biāo)披露百分比達(dá)到60%，3項(xiàng)指標(biāo)披露情況為40%，5家企業(yè)中，每項(xiàng)指標(biāo)至少有兩家企業(yè)披露，而全部披露的情況占73%，可見(jiàn)，近幾年社會(huì)責(zé)任越來(lái)越受關(guān)注，使得企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的重視有所增加。

第一部分報(bào)告前言，此部分的總披露率為76%，其中有兩家企業(yè)完全披露，有3家企業(yè)披露了其中3項(xiàng)指標(biāo)。其中報(bào)告規(guī)范和高管致辭兩項(xiàng)指標(biāo)5家企業(yè)均披露，而報(bào)告流程這一指標(biāo)僅有兩家企業(yè)披露。這一部分主要是企業(yè)簡(jiǎn)介及報(bào)告方式的描述，披露情況較好。

第二部分責(zé)任管理，此部分總披露率為77%，其中有兩家企業(yè)披露了所有6項(xiàng)指標(biāo)，而有1家公司僅披露了兩項(xiàng)指標(biāo)，該公司在責(zé)任管理方面的報(bào)告比較欠缺。在6項(xiàng)指標(biāo)中，責(zé)任融合僅有兩家企業(yè)披露，責(zé)任能力有3家企業(yè)披露，可見(jiàn)企業(yè)在推動(dòng)下屬企業(yè)、供應(yīng)鏈合作伙伴履行社會(huì)責(zé)任方面，以及開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究、交流學(xué)習(xí)方面有待提高。

第三部分市場(chǎng)績(jī)效，此部分披露率較高，4家公司均完全披露，僅有一家公司只披露了伙伴責(zé)任，沒(méi)有提及股東和客戶責(zé)任。可見(jiàn)企業(yè)對(duì)利益相關(guān)方責(zé)任的披露比較重視。

第四部分社會(huì)績(jī)效，這部分披露率為85%，其中員工責(zé)任和安全生產(chǎn)全部披露，企業(yè)相對(duì)關(guān)注員工關(guān)懷與安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)事故率的披露較為詳盡，而政府責(zé)任指標(biāo)，比如政策法規(guī)、賄賂腐敗及納稅額的披露非常有限。

第五部分環(huán)境績(jī)效，這部分與電力生產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)性相對(duì)較大，4項(xiàng)指標(biāo)中，有兩家企業(yè)全部披露，有兩家企業(yè)僅披露了兩項(xiàng)指標(biāo)，其中綠色生態(tài)僅兩家企業(yè)披露，可見(jiàn)企業(yè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)與治理的重視不高。然而，不論是在政策法規(guī)，還是行動(dòng)實(shí)施，電力生產(chǎn)行業(yè)均有較大的發(fā)展空間，節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)新能源、保護(hù)生態(tài)平衡將是永恒的主題。

第六部分報(bào)告后記，該部分披露情況良好，僅有一家公司未對(duì)參考索引指標(biāo)披露，其余公司均完全披露。其中國(guó)電集團(tuán)編寫(xiě)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告并未參考《指引3.0》，這也解釋了該集團(tuán)披露率低的原因。報(bào)告評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有3家企業(yè)獲得了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)的評(píng)級(jí)認(rèn)證，有兩家企業(yè)僅獲得領(lǐng)域?qū)＜业脑u(píng)價(jià)。

四、完善電力生產(chǎn)行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露的建議

電力生產(chǎn)企業(yè)是社會(huì)的一份子，由于其行業(yè)特征，有著眾多的利益相關(guān)方。因此，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。全面詳細(xì)地披露社會(huì)責(zé)任信息，是對(duì)電力生產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期持久的要求。針對(duì)以上對(duì)我國(guó)電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息披露現(xiàn)狀的描述，對(duì)今后社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露提出以下建議：

（一）完善立法體系。將社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露納入法制化軌道，完善企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息的立法體系。作為一種自愿披露的信息，我國(guó)電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息在披露的內(nèi)容和方式上都存在很大的不一致性，影響了信息的使用和對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況的正確評(píng)價(jià)。盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列規(guī)定，但在以后的時(shí)間里仍需在立法方面做出努力，以法律的形式來(lái)規(guī)范社會(huì)責(zé)任信息披露。

（二）逐步趨同財(cái)務(wù)報(bào)告。電力生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告逐步趨同于財(cái)務(wù)報(bào)告。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該定量化，用數(shù)據(jù)來(lái)“說(shuō)話”、用指標(biāo)來(lái)證明，使企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任這些定性的內(nèi)容逐步定量化，增加有關(guān)會(huì)計(jì)指標(biāo)，能夠以數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量的信息，應(yīng)優(yōu)先采用會(huì)計(jì)指標(biāo)予以反映；對(duì)于確實(shí)無(wú)法定量的，盡量詳細(xì)地加以描述，提供更多的案例進(jìn)一步反映利益相關(guān)方的參與情況等。

（三）發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督作用。加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的約束和監(jiān)督，形成與法律監(jiān)督相對(duì)應(yīng)的社會(huì)公眾監(jiān)督體系，通過(guò)法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督形成全社會(huì)的監(jiān)督氛圍，促使企業(yè)成為積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。（作者單位：北京語(yǔ)言大學(xué)）

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