全面質量管理視角下的教學督導工作探索與實踐

孟波 韓占生 劉紅琳

摘 要：信息化、終身學習時代背景下，知識創(chuàng)新速度加快，獲取渠道更加多元，高等教育面臨著重大的挑戰(zhàn)。在新的教育形勢下，教學督導工作的定位、內(nèi)涵、內(nèi)容和模式也應隨之改變，北京石油化工學院基于全面質量管理視角，結合學校近年來的探索和實踐，提出了一些思考和建議。

關鍵詞：教學督導；全面質量管理；運行機制；督導隊伍

北京石油化工學院本科教學督導組自2000年成立以來，以有效提升教學效果和質量為目標，通過聽課、巡考等“常規(guī)督導”與教學檢查、青年教師指導等“專項督導”相結合的形式，對規(guī)范教學運行、改進教師教學發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著信息化、終身學習時代的到來，知識更新速度日趨加快，獲取手段更加多樣化，慕課（MOOCs）、微課、翻轉課堂、研討課、校企課程等課程教學形式得到了廣泛推廣，這對高校教育教學工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，也需要對本科教學督導工作的內(nèi)涵、內(nèi)容、模式、隊伍建設等方面進行相應的改革。

督導工作定位與內(nèi)涵

自學校督導組成立伊始，就定位于“督”和“導”相結合，以規(guī)范教學管理、改進教學方法、提升教學效果為目標，如郭學東所述“由教學督導組織及其成員根據(jù)教育的科學理論和國家的教育法規(guī)政策，運用科學的方法和手段，對教學工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，以期提高教學效果和質量的過程”[1]。從實際運行情況來看，傳統(tǒng)督導模式確實在教學規(guī)范性建設和青年教師成長方面發(fā)揮了一定的作用，但同時也有一些難以回避和需要解決的問題。例如：中青年教師與督導員教學理念的沖突問題，課程教學效果如何更加科學評價的問題，教學評價與教學改革和教師發(fā)展如何有效銜接的問題等。

全面質量管理（Total Quality Management， TQM） 強調一個組織應以質量為中心，以全員參與為基礎，通過持續(xù)的衡量和改進流程以達到顧客的滿意[2]，這一理論在20 世紀60 年代初提出以后，不僅在企業(yè)而且在高等教育領域也得到了廣泛的認同和實踐[3-4]。本科教育教學的根本目的在于全面提升學生的知識、能力和素質，其在校期間的所有學習和生活活動均是促進其成長的重要載體，因此建立全員參與、全程參與的全面質量保障體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關鍵所在?；谶@一思路，綜合考慮教育教學改革和發(fā)展需要，學校教學督導工作的定位和內(nèi)涵逐步調整為：在“以學生為中心”理念的指導下，以有效提升學生學習成效和教師教學學術能力為目標，通過定量與定性評價相結合的方法，采取自我評價和第三方評價相結合的方式，對專業(yè)建設、課程建設、資源配置、教學管理等工作進行定期與專題評估和反饋，推進建立持續(xù)改進的教學質量保障體系和教師發(fā)展支持體系。

督導工作內(nèi)容與形式

在以往學校督導工作中，采取的是常規(guī)督導、專題督導與教師指導相結合的方式。從工作內(nèi)容上來看，常規(guī)督導一般包括：聽課、聽試講、教學檔案檢查、巡考、試卷抽查、畢業(yè)設計抽查、學生評教等工作，專題督導主要是根據(jù)學校教學工作需要，進行教學計劃執(zhí)行檢查、期初期中期末教學檢查、參與教學基本功大賽等，教師指導工作主要是基于督導員自身的教學經(jīng)驗，根據(jù)聽課及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對教師進行課程教學和建設方面的指導。盡管學校在2000年就實施了學生評教，有相應的評教數(shù)據(jù)分析，但從實際評價和反饋方式來看，傳統(tǒng)模式更多的是基于督導員個體學術和教學能力、經(jīng)驗的定性評價與過程性指導。

在新的督導工作定位和理念指導下，盡管目前在形式上看，仍然采用的是常規(guī)督導、專題督導和教師指導相結合的方式，但其主要工作內(nèi)容和內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，其根本出發(fā)點在于將以定性分析為主轉變?yōu)槎亢投ㄐ苑治鱿嘟Y合的評價方式，將以現(xiàn)有狀態(tài)評估為主的“診斷”方式轉換為以目標結果產(chǎn)出評價為主的發(fā)展建議方式，將側重教育教學活動的中微觀評估轉換為對教育教學環(huán)境、條件、運行、管理等宏、中、微觀相結合的評估，將以基于檢查結果反饋的教師指導模式轉換為基于新的教育教學理念和方法的系統(tǒng)指導與培訓模式。

常規(guī)督導除去教學運行、教學管理和課程教學過程等常規(guī)性檢查以外，更加側重引入基本數(shù)據(jù)分析、學生學習效果評價等定量評價方式，新增了教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析、大學生學習投入度調查（NSSE-China）（以下簡稱NSSE）、課程教學目標達成度評價等內(nèi)容。通過對本科生招生、培養(yǎng)過程、教學條件、就業(yè)質量等基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析，為學校改進完善相關政策和制度提供建議；通過NSSE調查，全面分析學校學生的學習態(tài)度、學習投入、學習效果等，對學生學習動態(tài)過程進行對比研究，并提出問題和建議；通過課程教學目標達成度評價和學生評教等綜合分析學生學習效果實現(xiàn)情況，有效改進教師教學。

專題督導則在專項檢查的基礎上，增加了專業(yè)評估、畢業(yè)生調查、用人單位調查等內(nèi)容。學校借鑒工程教育專業(yè)認證理念和指標體系，建立了校內(nèi)專業(yè)的評估指標體系，定期對校內(nèi)專業(yè)建設和持續(xù)改進情況進行評價和反饋；各個專業(yè)通過調查問卷、現(xiàn)場走訪等方式對專業(yè)定位、培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、教學過程、畢業(yè)生質量等進行學生和用人單位滿意度調查，從而指導改進本專業(yè)建設和培養(yǎng)方案、教育教學過程組織等。在教師指導方面，一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮院系督導員作用，通過聽課、研討、助課指導等方式，進行同行評議和指導；另一方面，在校級層面更加注重針對教師群體存在的普遍性和突出性問題進行系統(tǒng)培訓和指導，如針對工科教師普遍缺乏工程經(jīng)歷、工程實踐能力較弱的問題，開展專題和定期的企業(yè)實踐培訓；針對新的教育形勢下，教師教學能力難以滿足學生學習期望的問題，開展了“以學生為中心”的教學能力提升培訓，在教學理念、實施途徑、教學方法、教學管理等方面進行全面的培訓。

督導組織模式與運行機制

在以往督導工作模式下，學校成立了教學督導辦公室，由分管教學的副校長主管，教務處協(xié)助開展工作。督導組成員主要由退休的資深教授、教學管理專家組成，督導組通過督導員會議研討、制定年度和學期工作計劃，經(jīng)主管校長批準后予以實施，并將結果向學校領導、教務處、教學單位和教師本人進行反饋，學校每年劃撥一定的人員和工作經(jīng)費支持督導組工作，其管理模式基本上屬于一級管理，院系層面的督導隊伍和工作開展相對薄弱。

根據(jù)學校教學督導工作定位和內(nèi)涵的轉變，為保障工作的順利開展和實施效果，學校在組織模式、督導隊伍建設、工作機制等方面也進行了相應的改革。從組織模式上，學校成立了由主管教學的領導擔任組長，學校教務處、學生處、教師發(fā)展中心、院校研究所共同參與的“本科教學質量監(jiān)控與評估辦公室”替代原教學督導辦公室，并在各二級學院（系、部）成立了教學督導組，分工協(xié)作開展工作。在督導員隊伍的構成上，遵循教學督導工作和人員多元化的原則[5]，根據(jù)工作內(nèi)容需要，建成了校內(nèi)教師督導員（退休資深教授、一線骨干教師和教學管理專家）、校外督導員（畢業(yè)生、行業(yè)專家、教學研究和實踐專家）、在校學生等共同構成的督導隊伍。在實際運行中，采取統(tǒng)籌協(xié)作、各負其責的工作機制，“本科教學質量監(jiān)控與評估辦公室”全面指導和審定工作計劃。在校級層面，由教務處協(xié)同教師發(fā)展中心、院校研究所、學生處，開展基本狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析、NSSE調查、達成度評價、學生評教、專業(yè)評估、教師教學能力提升等工作并組織校內(nèi)外專家進行專題檢查和評估工作；在教學單位層面，由院系督導組負責組織聽課、教學檔案檢查、巡考、助課指導等常規(guī)督導和教師指導工作，并指導專業(yè)進行畢業(yè)生調查、用人單位調查及相關工作。

參考文獻：

[1]郭學東. 建立科學的高校內(nèi)部教學督導體系[N].中國教育報，2007-08-10.

[2]沈云交. 質量理論體系的一個模式—費根堡姆全面質量管理理論研究[J]. 世界標準化與質量研究， 2007，（9）：38-40.

[3] H. Methuku， H. R. Hussein. A Study on Total Quality Management and Developing a comprehensive Model for Quality in Higher Education[J]. International Journal of Research in Commerce， Economics and Management， 2011， 1（5）：107-114.

[4]孔曉東. 全面質量管理理論與高校教學質量保障[J]. 教育評論， 2009（1）：27-29.

[5]包洋. 對高校教學督導工作多元化的探討[J]. 教育探索，2015（8）：72-74.

（作者單位：北京石油化工學院）

[責任編輯：翟 迪]