臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在終身教育體系構(gòu)建中的作用與啟示

付嬌嬌

摘 要：隨著終身教育理念的發(fā)展，不同層次的學(xué)校教育均被納入終身教育體系，大學(xué)作為知識(shí)中心、專業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所和終身教育理想?yún)R合點(diǎn)，理應(yīng)在其中發(fā)揮作用。臺(tái)灣地區(qū)于2002年頒布了《終身學(xué)習(xí)法》，至今終身教育體系已基本建成；在其體系構(gòu)建中，大學(xué)發(fā)揮了重要作用。以臺(tái)灣大學(xué)為例，從大學(xué)向社會(huì)開(kāi)放滿足多元群體多樣化學(xué)習(xí)需求的角度，分析臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在終身教育體系構(gòu)建中的功能與作用，為推動(dòng)大陸地區(qū)終身教育體系構(gòu)建和大學(xué)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：終身教育；臺(tái)灣地區(qū)；大學(xué)開(kāi)放； 功能與作用

終身教育不是學(xué)校教育，也不是非學(xué)校教育；不是成人教育，也不是社會(huì)教育；不是遠(yuǎn)程教育，也不是廣播電視教育；不是企業(yè)教育，也不是繼續(xù)教育；不是家庭教育，也不是學(xué)前教育；不是社區(qū)教育，也不是老年教育。但它與上述任何一種教育都有密切關(guān)系，或者說(shuō)上述任何一種教育都為其提供了手段和方式，成為終身教育的構(gòu)成部分。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)60年代后，大都從社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度將終身教育理念滲透到教育改革實(shí)踐中。不同層次的學(xué)校教育、不同性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體均被納入終身教育體系中，以開(kāi)放的姿態(tài)積極承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告《教育—財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出，“高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)多樣化，以充分發(fā)揮它們作為知識(shí)中心、作為專業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所、作為終身學(xué)習(xí)的關(guān)口、作為國(guó)際合作伙伴的功能和使命”，進(jìn)一步指出，大學(xué)“作為終身教育的理想?yún)R合點(diǎn)，應(yīng)該歡迎希望重新學(xué)習(xí)、希望使其知識(shí)適應(yīng)需要，或豐富其知識(shí)、希望滿足其在文化生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)之興趣的所有成人”。[1]因此，作為國(guó)民教育體系最高層次和終身教育核心力量，大學(xué)應(yīng)該在滿足本校學(xué)生學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，滿足其他群體多樣化學(xué)習(xí)需求，在終身教育體系構(gòu)建中發(fā)揮應(yīng)有的作用。然而，我國(guó)大陸地區(qū)至今還沒(méi)有終身教育相關(guān)的立法，大學(xué)也未能充分發(fā)揮作用。相比之下，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于2002年頒布《終身學(xué)習(xí)法》，經(jīng)過(guò)十余年實(shí)踐，其終身教育體系已基本建成。在此過(guò)程中，大學(xué)發(fā)揮了重要的作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)推進(jìn)終身教育的背景及挑戰(zhàn)

1.“社區(qū)總體營(yíng)造運(yùn)動(dòng)”的需求與挑戰(zhàn)

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的后工業(yè)社會(huì)問(wèn)題，1994年起，臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展“社區(qū)總體營(yíng)造運(yùn)動(dòng)”，培養(yǎng)民眾共同體意識(shí)及參與社區(qū)營(yíng)造的態(tài)度，培養(yǎng)具有反思能力與社區(qū)關(guān)懷的終身學(xué)習(xí)者。[2]這對(duì)終身學(xué)習(xí)和終身教育提出了要求。把社區(qū)民眾培養(yǎng)成為終身學(xué)習(xí)者，要求大學(xué)不僅是傳統(tǒng)的高等教育場(chǎng)所，而且也應(yīng)是非正式、高層次、高水平教育和培訓(xùn)場(chǎng)所。

2.多元化學(xué)習(xí)需求的挑戰(zhàn)

在終身教育體系構(gòu)建中，傳統(tǒng)適齡學(xué)生和迫于生活、職業(yè)壓力的成人均想進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，尤其是受2008年金融危機(jī)影響失業(yè)率攀升，亟須滿足失業(yè)者的進(jìn)修需求。此外，大學(xué)還要面對(duì)以休閑和陶冶情操為目的的成人和老年人的學(xué)習(xí)需求。因此，大學(xué)面臨越來(lái)越多元化的需求，學(xué)生類型也越來(lái)越多樣。

3.“少子化”致招生供過(guò)于求的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)低生育率問(wèn)題日漸凸顯，“少子化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，從2001年26萬(wàn)余人的出生人口數(shù)降至2010年16萬(wàn)余人；而20世紀(jì)90年代開(kāi)始“廣設(shè)大學(xué)”使大學(xué)數(shù)量持續(xù)增加。這必然帶來(lái)一系列問(wèn)題，大學(xué)招生供過(guò)于求，面對(duì)招生困難，為吸引學(xué)生降低入學(xué)門檻，使大學(xué)面臨新危機(jī)。所以，在“少子化”招生不足的情況下如何多途徑招生，提高培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮大學(xué)更為全面的功能，是亟須思考的問(wèn)題。

4.“老齡化”與老年教育的挑戰(zhàn)

自1993年起邁入老齡化社會(huì)以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)65歲以上老人比例持續(xù)攀升，2009年年底就已高達(dá)10.65%。目前，老齡化速度已高居全球第一，臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”預(yù)估到2025年老年人口將超過(guò)20%，正式步入超高齡社會(huì)。在完善老年人晚年生活，滿足精神文化需要方面，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)提出了極大挑戰(zhàn)。

臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)推進(jìn)終身教育的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)—以臺(tái)灣大學(xué)為例

面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)紛紛更新觀念，深化改革，使現(xiàn)有學(xué)校制度適應(yīng)終身教育需要，改變大學(xué)專屬性和封閉性，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資源共享。不同類型的大學(xué)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，由校內(nèi)專門的終身教育相關(guān)機(jī)構(gòu)和其他傳統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為滿足全民終身學(xué)習(xí)需求作出了重要貢獻(xiàn)。

臺(tái)灣大學(xué)（簡(jiǎn)稱臺(tái)大），是臺(tái)灣地區(qū)規(guī)模最大、最好的大學(xué)，擁有優(yōu)秀的師資條件、一流的課程資源、豐富的場(chǎng)館資源和設(shè)施條件?；诖?，臺(tái)大在終身教育體系構(gòu)建中作出了許多有益實(shí)踐，是臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在終身教育體系構(gòu)建中發(fā)揮功能的典范和縮影。下文以臺(tái)大為例，具體分析臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在終身教育體系構(gòu)建中的功能與貢獻(xiàn)。

1.理念支撐

臺(tái)大官網(wǎng)上的“愿景”為“本校師資及學(xué)生素質(zhì)優(yōu)異，校務(wù)發(fā)展在秉持核心價(jià)值‘敦品勵(lì)學(xué)、愛(ài)國(guó)愛(ài)人之理念下，以教育卓越、學(xué)術(shù)卓越及社會(huì)關(guān)懷三大主軸……訂定‘多元學(xué)習(xí)等六項(xiàng)……培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)與知識(shí)創(chuàng)新研究人才、提升學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，并協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人類永續(xù)發(fā)展重大問(wèn)題?！盵3]可見(jiàn)，其愿景闡述了臺(tái)大的優(yōu)勢(shì)，也包含了對(duì)多元學(xué)習(xí)和解決社會(huì)問(wèn)題等認(rèn)識(shí)?；谠妇?，臺(tái)大利用一流的師資隊(duì)伍、課程資源和場(chǎng)館資源，在發(fā)揮社會(huì)責(zé)任向社會(huì)開(kāi)放方面，作出了諸多有益實(shí)踐。

2.主要實(shí)踐

第一，進(jìn)修推廣部供校外人士進(jìn)修充電。為了將臺(tái)大卓越的教研資源與社會(huì)分享，發(fā)揮臺(tái)大的影響力，專門設(shè)立進(jìn)修推廣部統(tǒng)籌終身教育事務(wù)。構(gòu)建多樣的課程、顧客導(dǎo)向的服務(wù)流程和硬體設(shè)施及數(shù)位平臺(tái)，通過(guò)實(shí)體面授和遠(yuǎn)距數(shù)位的方式，為校外需要充電的在職人士提供最具市場(chǎng)需求、臺(tái)大獨(dú)有或品質(zhì)最佳的課程。一方面，開(kāi)辦涵蓋管理、科技等多領(lǐng)域的學(xué)分班；另一方面，開(kāi)設(shè)管理財(cái)金、生活藝文等多類別的非學(xué)分課程，充分滿足多元群體的學(xué)習(xí)需求。此外，還根據(jù)企業(yè)團(tuán)體需求接受委托辦理管理類、專業(yè)類等各類培訓(xùn)；開(kāi)設(shè)學(xué)分班與研習(xí)班；接受企業(yè)薦派、包班或針對(duì)需求另行規(guī)劃。

第二，“臺(tái)大演講網(wǎng)”開(kāi)放演講研討資源。臺(tái)大經(jīng)常舉辦各種專題演講、系列演講或研討會(huì)，主題涵蓋各學(xué)科領(lǐng)域，兼具學(xué)術(shù)與應(yīng)用價(jià)值。主講者都是社會(huì)杰出人才，甚至是國(guó)際級(jí)大師和諾貝爾獎(jiǎng)得主。為了保存這些珍貴學(xué)習(xí)資源，臺(tái)大教務(wù)處負(fù)責(zé)建置了“臺(tái)大演講網(wǎng)”[4]。受眾可隨時(shí)獲取最新演講資訊和信息公告，也可以不受時(shí)間與空間限制，隨時(shí)反復(fù)瀏覽精彩演講。目前，已累積73個(gè)系列、1，800多部不同領(lǐng)域的珍貴演講，是一種重要的延伸學(xué)習(xí)與進(jìn)修資源。

第三，“開(kāi)放式課程”提供優(yōu)質(zhì)課程共享。為落實(shí)建構(gòu)終身學(xué)習(xí)環(huán)境理念，響應(yīng)全球開(kāi)放式教育運(yùn)動(dòng)并善盡社會(huì)責(zé)任、提高學(xué)校知名度，由教務(wù)處負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)各學(xué)系提供彰顯該系特色的優(yōu)質(zhì)課程，建置“開(kāi)放式課程”網(wǎng)站[5]，每學(xué)期提供十門以上優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)課、專業(yè)課、公共必修課及通識(shí)教育課。目前，可供學(xué)習(xí)的課程180余種，瀏覽人數(shù)1，000余萬(wàn)次。開(kāi)放式課程向全球開(kāi)放，為大眾提供免費(fèi)上網(wǎng)自學(xué)，也為師生及相關(guān)研究人員的教學(xué)、學(xué)習(xí)及研究提供參考。

第四，“博物館群”整合開(kāi)放展覽資源。自創(chuàng)校以來(lái)，為支援研究和教學(xué)，各系所在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域廣泛收集各式獨(dú)特珍貴且豐富的文獻(xiàn)史料、標(biāo)本與藏品，并設(shè)立標(biāo)本/文物陳列等館室，成為學(xué)校珍貴的寶庫(kù)和資產(chǎn)。為妥善保存為教學(xué)研究所用的珍貴藏品并進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)社會(huì)的教育和推廣作用，2007年11月，在臺(tái)大圖書館主導(dǎo)下，由校史館、人類學(xué)博物館、地質(zhì)標(biāo)本館、物理文物廳、昆蟲(chóng)標(biāo)本室、農(nóng)業(yè)陳列館、植物標(biāo)本館、動(dòng)物博物館、檔案館及醫(yī)學(xué)人文博物館等組成的博物館群正式啟動(dòng)并向社會(huì)開(kāi)放。[6]通過(guò)形成與校園空間高度結(jié)合的博物館聚落，將藏品與教學(xué)、研究環(huán)境及校園歷史相連結(jié)，形成臺(tái)大獨(dú)有的特色，在彰顯文化、學(xué)術(shù)資產(chǎn)歷史和成就的同時(shí)，讓更多人感受博物藏品之美，開(kāi)拓大眾視野。

3.基本特征

第一，核心的辦學(xué)理念。臺(tái)大愿景強(qiáng)調(diào)了“多元學(xué)習(xí)”“延伸學(xué)習(xí)”“善盡社會(huì)責(zé)任”。進(jìn)修推廣部作為學(xué)校社會(huì)開(kāi)放的主要平臺(tái)，也明確提出“致力于協(xié)助教授們了解推廣教育重要性，輔導(dǎo)其挑選合適課程及行銷給社會(huì)人士”?？梢?jiàn)，終身教育已經(jīng)成為臺(tái)大辦學(xué)理念的核心內(nèi)容，學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各部門本著這一理念相互配合，聯(lián)手推進(jìn)。

第二，完整的管理機(jī)制。基于終身教育的理念，提供進(jìn)修培訓(xùn)50余年的進(jìn)修推廣部負(fù)責(zé)推廣教育和繼續(xù)教育；教務(wù)處負(fù)責(zé)臺(tái)大演講網(wǎng)和開(kāi)放式課程，作為教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，在選取和調(diào)度優(yōu)秀演講研討資源和課程方面更具能力和優(yōu)勢(shì)；圖書館除負(fù)責(zé)圖書事宜外還負(fù)責(zé)主導(dǎo)整合博物館群向社會(huì)開(kāi)放；博物館群辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行規(guī)劃、運(yùn)作、協(xié)調(diào)共同事務(wù)的處理與對(duì)外形象經(jīng)營(yíng)等事宜?？梢?jiàn)，各部門定位清晰，分工明確；傳統(tǒng)的教學(xué)、科研部門與獨(dú)立運(yùn)行的進(jìn)修推廣部各司其職又通力合作，共同推進(jìn)終身教育。

第三，多樣化、特色化的開(kāi)放教育資源。臺(tái)大的優(yōu)勢(shì)在于有豐富的教學(xué)資源、一流的師資及專業(yè)團(tuán)隊(duì)，特色在于構(gòu)建了博物館群。利用一流的師資和優(yōu)質(zhì)的課程為校外人士提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，開(kāi)放涵蓋各學(xué)科領(lǐng)域兼具學(xué)術(shù)與應(yīng)用價(jià)值的演講研討資源，開(kāi)放各學(xué)系極具特色的優(yōu)質(zhì)課程資源，構(gòu)建并開(kāi)放獨(dú)有的博物館群，滿足了校內(nèi)師生、周邊社區(qū)居民、社會(huì)公眾、企業(yè)甚至全世界各地多元群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，充分體現(xiàn)了臺(tái)大發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色向社會(huì)開(kāi)放的特點(diǎn)。

借鑒與啟示

通過(guò)對(duì)臺(tái)大基于終身教育理念，以多樣化的課程、教學(xué)內(nèi)容、師資和特色的設(shè)施資源開(kāi)放，促進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)歷教育與滿足個(gè)人愛(ài)好、提升個(gè)人素質(zhì)的非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，應(yīng)對(duì)多元群體學(xué)習(xí)需求的實(shí)踐進(jìn)行梳理，對(duì)終身教育體系構(gòu)建中大學(xué)功能與作用進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)社會(huì)開(kāi)放的實(shí)踐特點(diǎn)，對(duì)更好地構(gòu)建大陸地區(qū)終身教育體系，推動(dòng)大學(xué)發(fā)揮應(yīng)有的作用有著重要的啟示。

1.明確終身教育的必要性與重要性

用科學(xué)的教育理論指導(dǎo)教育實(shí)踐是諸多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)終身教育體系構(gòu)建的重要經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣地區(qū)也不例外。自終身教育廣泛傳播以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者積極開(kāi)展對(duì)終身教育理論的探究，在從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)終身教育的必要性與重要性加以科學(xué)定位的前提下，逐步形成符合地區(qū)實(shí)際的終身教育理論，從而為終身教育相關(guān)機(jī)構(gòu)提供理念支撐。因此，終身教育卓有成效的推進(jìn)離不開(kāi)科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.重視并予以法律和政策支持

任何一項(xiàng)制度的開(kāi)展都需要相關(guān)的法律作為保障。無(wú)論是美國(guó)這類率先發(fā)展終身教育的國(guó)家，還是日本和臺(tái)灣等后發(fā)國(guó)家和地區(qū)，都將終身教育立法工作放在了開(kāi)展終身教育工作的首要位置。臺(tái)灣地區(qū)終身教育體系可以說(shuō)是伴隨諸多法律法規(guī)的頒布構(gòu)建起來(lái)的?？梢?jiàn)，為了加強(qiáng)終身教育事業(yè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，確保大學(xué)向社會(huì)開(kāi)放而無(wú)后顧之憂，制定終身教育法律十分迫切。

3.加強(qiáng)傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)與各種獨(dú)立運(yùn)行的終身教育機(jī)構(gòu)的結(jié)合

大學(xué)推進(jìn)終身教育需要有完善的組織和管理機(jī)構(gòu)作為保障。臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在推進(jìn)終身教育中紛紛對(duì)原有管理系統(tǒng)進(jìn)行改革與調(diào)整，建立主管終身教育推進(jìn)的部門，并賦予其與其他行政部門或?qū)W術(shù)單位同等地位，為獲得傳統(tǒng)院系支持，調(diào)配教學(xué)、科研資源提供了可能性和保障。臺(tái)大進(jìn)修推廣部就是獨(dú)立運(yùn)行的終身教育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌終身教育事務(wù)，又協(xié)調(diào)其他與終身教育有關(guān)的機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)各司其職，有效避免了管理混亂和資源浪費(fèi)。

4.靈活多樣的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式是適應(yīng)多元化學(xué)習(xí)需求的基本保證

臺(tái)大的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式呈現(xiàn)出多樣化的特征：不僅面向在職人員開(kāi)辦成人學(xué)歷教育、資格培訓(xùn)等與學(xué)歷和職業(yè)發(fā)展有關(guān)的課程，而且也結(jié)合自身科研、教學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)為傳統(tǒng)意義上的學(xué)生拓展課程領(lǐng)域；利用自身設(shè)施、智力和文化資源開(kāi)放大學(xué)教育，以靈活彈性的入學(xué)形式，為各類人群開(kāi)辦實(shí)用性、趣味性、教養(yǎng)性的非學(xué)歷課程，特別是面向老年人、婦女、青少年等開(kāi)設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。這樣才能既滿足成人教育和學(xué)歷教育需求，又能更好地關(guān)注個(gè)人修養(yǎng)和心理完善等精神層面需求。

5.基于自身優(yōu)勢(shì)與特色推進(jìn)終身教育，拓寬大學(xué)發(fā)展內(nèi)涵

在參與終身教育體系構(gòu)建中，面對(duì)社會(huì)多元化需求，如何利用自身優(yōu)勢(shì)和特色向社會(huì)開(kāi)放和應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系著大學(xué)能否高效而持久的開(kāi)放。一方面，不同類型的大學(xué)在發(fā)展戰(zhàn)略上必須根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特色決定發(fā)展方向，拓展發(fā)展路徑；另一方面，大學(xué)通過(guò)基于自身教學(xué)與科研的優(yōu)勢(shì)與特色服務(wù)社會(huì)來(lái)樹(shù)立自身良好的社會(huì)形象，有助于博得社會(huì)的信任，吸引家長(zhǎng)、學(xué)生和全社會(huì)的關(guān)注，為擴(kuò)大招生、促進(jìn)和拓展大學(xué)自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn) ：

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（作者單位：北京航空航天大學(xué)高等教育研究所）

[責(zé)任編輯：于 洋]